門玉中

(黑龍江省森林消防總隊，黑龍江 哈爾濱 150080)

要做好森林防火督查工作，督查組應首先明確督查的內(nèi)容及常見的問題，在實際工作中按規(guī)范的程序進行工作，這樣才能做好森林防火督查工作，為督查工作的全面完成提供可靠的保證。

1 森林防火督查工作的主要內(nèi)容

1．1 平時督查內(nèi)容

主要檢查行政首長負責制落實情況，傳達貫徹上級會議精神，安排部署防火工作，督查簽訂責任狀，領導包片蹲點等情況。檢查宣傳內(nèi)容和采取的方法、措施以及利用的形式、手段、看社會的關注度和全民的森林防火意識。在火源管理上，主要檢查預警監(jiān)測;各類防火人員是否上崗到位，是否盡職盡責;火源管理制度規(guī)定的落實;火源管理措施的針對性、有效性;各個關口專人、專責、專管的落實情況。在裝備設施方面，主要是防撲火裝備是否配備齊全;防火建設項目資金使用、配套是否合理;建設項目的進展與質(zhì)量，防火設施完善程度等。在隊伍建設方面，主要檢查貫徹落實國森防〔2013〕4 號文件情況;加強森林消防隊伍建設的情況;按標準建設，落實管理，保障機制，隊伍防撲火能力等情況。在應急響應方面，主要檢查撲火應急響應、預案的制定、組織領導、責任區(qū)分、出動兵力、攜帶裝備等內(nèi)容。在撲火準備方面，主要檢查靠前駐防，隊伍集中食宿，開展撲火演練，撲火裝備機具配備是否齊全、完好，撲火資金、物資、食品儲備是否符合要求等相關情況。

1．2 戰(zhàn)時督查內(nèi)容

督查撲火決策情況，包括接到撲火命令是否緊急決策、迅速出動，有沒有遲緩、延誤等情況。命令執(zhí)行情況，包括是否按命令要求出動人員、數(shù)量，攜帶裝備數(shù)量、質(zhì)量，出發(fā)、到達時間，對前指下達的指示、命令貫徹執(zhí)行情況。撲火任務完成情況，包括是否積極撲火;是否不怕艱難困苦，組織奮力撲救;是否科學、正確撲火;是否會運用戰(zhàn)法、戰(zhàn)術;清理和看守火場任務落實情況;有無消極撲火、不顧大局現(xiàn)象。

2 森林防火督查工作的程序

2．1 督查的程序

2．1．1 暗訪督查防火的程序

(1)做好準備工作。服裝要與當?shù)馗刹咳罕娚矸菹喾?，車輛不能乘坐本單位配置車輛，準備好身份證，不能用工作證，規(guī)定督查組成員不能向親友、同事透露任務和去向。

(2)前往督查地區(qū)?？沙嘶疖?、長途汽車，也可借用汽車，到督查地區(qū)后換乘當?shù)亟煌üぞ摺?/p>

(3)到達后的食宿。如天色已晚無法展開工作，住宿時要避開被督查的單位和人員，不能住林業(yè)單位賓館、旅店，不能在林業(yè)單位附近安排住宿，也不能讓親戚、朋友接待，防止走漏消息。

(4)進入林區(qū)。為達到暗訪目的，不能公開身份，要以普通群眾的身份，千方百計繞過防火檢查站，走沒設防火檢查站的路;或以普通公民身份坐長途汽車等經(jīng)過防火檢查站。

(5)開展暗訪檢查。進入林區(qū)后，要注重查火源管理、防火宣傳等。包括檢查野外弄火、吸煙，生產(chǎn)點、作業(yè)點用火手續(xù)，入山人員入山證等?？梢栽谶M入防火單位前故意設置情況，撥打火險報警電話12119，下達指令，要求森防隊伍緊急拉動，出動隊伍撲火。重點督查應急反應，看人員是否在位，以及攜帶裝備、物資的數(shù)量、質(zhì)量情況。

(6)匯總督查情況。主要看防火工作的成效、存在的問題。

(7)召開反饋會議。由督查組長進行講評和反饋，充分肯定工作成績，重點講問題，分析原因，講明危害，要求盡快整改解決。

2．1．2 明查督查防火的程序

(1)下達通知?！锻ㄖ分幸欢ㄒ鞔_督查單位、內(nèi)容、時間、要求等相關要素和事項。

(2)開見面會。督查組說明來意，交待工作任務，督查內(nèi)容、方法、要求。

(3)聽取匯報。主要聽取情況介紹，重點工作的措施、形式、方法、手段、成效、特點、做法、問題、困難。

(4)進行檢查。檢查責任制落實、防火宣傳、火源管理等情況，以及人員上崗是否到位，撲火準備是否充分，內(nèi)業(yè)建設是否合理等。

(5)開座談會。深入調(diào)查了解各類不同人員，了解防火工作開展、落實的情況。

(6)走訪調(diào)查。走訪對象是防火區(qū)內(nèi)的單位、群眾，了解其對防火工作的反映及其防火意識，以及防火區(qū)內(nèi)聯(lián)防、聯(lián)保等工作情況。

(7)考核隊伍?？己岁犖橛柧氈饕颇??？己私Y(jié)束后，督查組長要看望隊伍，對考核情況進行講評，做指示。講評內(nèi)容:一是代表上級表達敬意、慰問;二是肯定隊伍建設，防火工作成績、貢獻;三是認清當前防火嚴峻形勢、職能、責任;四是對今后工作提出要求和希望。對有在重點火險區(qū)域靠前布防的隊伍，要盡可能派人前去看望、慰問、鼓勵。

(8)匯總情況。召開督查組工作會，匯總督查各項工作情況，形成反饋意見。

(9)開反饋會。由督查組長講評，反饋督查情況。講話可分以下幾部分:一是代表上級表達敬意，表示慰問;二是肯定近年來，特別是本年度以來的工作成績、特點;三是要突出講存在的問題、漏洞和隱患，要求進行整改;四是要求認清防火嚴峻形勢，明確擔負的責任;五是對防火工作開展及長遠建設提出意見和建議、要求和希望。

2．2 督查組要搞好總結(jié)和匯報

督查組返回工作單位后，應按以下程序進行總結(jié)匯報:

(1)召開工作總結(jié)會，對督查工作進行全面總結(jié)、肯定成績、找出問題、不足，形成改進督查工作的意見。

(2)將督查工作全面情況形成書面報告，上報領導，或在會議上進行匯報。書面報告的內(nèi)容包括:督查基本情況，被督查單位的主要成績、總結(jié)的經(jīng)驗和特點，督查發(fā)現(xiàn)的主要問題，整改意見，督查工作自身的成績與不足，對今后森林防火工作長遠建設的意見和建議。

2．3 抓好整改落實

對于督查中發(fā)現(xiàn)的多數(shù)問題，都應按照《森林防火條例》規(guī)定，下達整改通知書，限期整改。對于較嚴重的問題，或多次要求仍久拖不改的問題，以及需要在全局教育以起到警示作用的問題，以“森防指”名義下發(fā)文件，通報批評。對于諸如宣傳不到位、火源管理不嚴格等問題，要立即采取措施，當即改進。同時要做好督促催辦，跟蹤問效工作。對情節(jié)、性質(zhì)嚴重的問題的處理要做到果斷、及時，消除隱患。

3 做好森林防火督查工作應注意把握的問題

3．1 要有堅定的原則性

開展工作就要對工作高度負責，鐵面無私，不講情面。工作一是一、二是二，嚴肅認真，不能把感情、關系摻雜到工作中來。不能有遠近親疏。要堅持一個標準、一把尺子量到底。因為防火工作如果循私情、講情面、不負責，造成的后果嚴重，后患無窮，必須堅持原則。

3．2 要心懷敬意和感激

林區(qū)老百姓生活很辛苦，林區(qū)干部工資收入低，工作勞累繁重，常年擔負著保護森林資源的重任，奉獻很多，貢獻很大。督查工作人員深入林區(qū)開展工作，不能高高在上，指手畫腳，吹毛求疵，要懷著敬意和感激開展工作。

3．3 要處理好發(fā)現(xiàn)的問題

對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真進行梳理，分清嚴重程度和性質(zhì)，積極穩(wěn)妥地進行處理?？偟哪康氖峭ㄟ^處理問題，達到教育干部群眾，促進防火工作的落實，保護森林資源。涉及到影響很大、性質(zhì)嚴重、需要公開嚴肅處理的事件，就不能講情面，遷就照顧。對于一般性質(zhì)的問題，要分清責任，能批評教育的批評教育，能幫助解決的幫助解決，把握好問題處理的范圍和尺度，避免傷害基層干部群眾防火工作的積極性。