龐克道

(鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 鞏義451200)

一、官賭多有，危害甚烈

從媒體不時(shí)且典型性的報(bào)道可以看出，黨員干部參賭已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。一是參賭干部可能不再局限于某一部門或某一領(lǐng)域，從企事業(yè)單位到黨政司法機(jī)關(guān)；二是賭博行為從偷偷摸摸到明目張膽；三是賭博時(shí)間從休閑到通宵達(dá)旦，甚至利用工作時(shí)間；四是賭博地點(diǎn)境內(nèi)和境外均有；五是賭資由私款發(fā)展到公款； 六是賭博的工具化趨勢(shì)明顯，賭博行為與經(jīng)濟(jì)腐敗互相交織；七是中國(guó)公民境外豪賭讓周邊的一些國(guó)家如鷹隼聞腥，紛紛設(shè)立賭場(chǎng)來(lái)分食中國(guó)的財(cái)富。此外，在賭博的面紗之下，還往往掩藏著危害更大的洗錢犯罪。人們不禁會(huì)追問(wèn)：一些官員為何沉溺于賭博？賭博為何會(huì)成為腐敗的另一張溫床？其原因究竟在哪兒？

二、從娛樂(lè)到犯罪，賭博的多元面相

人天生就是一種社會(huì)動(dòng)物，把人的社會(huì)行為從他的天性里剔除出來(lái)觀察是行不通的。20世紀(jì)偉大的文化史學(xué)家荷蘭學(xué)者約翰·赫伊津哈在其著作《游戲的人》中，揭示了傳統(tǒng)的人的形象的另一面，即“游戲人”。這為人們了解和認(rèn)識(shí)賭博提供了另一種思路。

三、官員涉賭腐敗的社會(huì)之因與個(gè)體之因

一些官員涉賭的心態(tài)是千差萬(wàn)別的。例如，官場(chǎng)得志“猖狂賭”、官場(chǎng)失意“消愁賭”、巴結(jié)上司“討好賭”、財(cái)大氣粗“出國(guó)賭”、變相索賄“敲詐賭”、上行下效“攀比賭”、生意場(chǎng)上“應(yīng)酬賭”、聯(lián)絡(luò)感情“公關(guān)賭”、逃避罪責(zé)“洗錢賭”、精神空虛“刺激賭”。[5]筆者經(jīng)過(guò)深入剖析后發(fā)現(xiàn)，官員涉賭腐敗的原因可能在于以下幾點(diǎn)：

(一)轉(zhuǎn)型期官員階層精神變動(dòng)與意識(shí)形態(tài)理想主義色彩的淡化

隨著改革中權(quán)力地位和利益格局的急劇變動(dòng)，各種社會(huì)沖突、混亂及失范的發(fā)生，將社會(huì)各階層人們的精神觀念引入一個(gè)前所未有的大變動(dòng)時(shí)期。面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)困惑所導(dǎo)致的焦慮，再加上歷史上曾占據(jù)主導(dǎo)地位的“他主”人格和依附意識(shí)的社會(huì)心理的巨大影響，大多數(shù)個(gè)體會(huì)選擇“將自身浸淫在各種精神麻醉(如宗教、網(wǎng)絡(luò)游戲、賭博)和肉體麻醉(如酗酒、吸毒、性放縱)之中”的逃避方式。[6]作為擺脫焦慮困境的一種手段，麻將、賭球、六合彩等賭博活動(dòng)已經(jīng)成為許多人生活中的一種“自我麻醉”式寄托。

傳播學(xué)研究表明，社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)在傳播過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到受眾的群體性和個(gè)體性的不同狀況，會(huì)遇到信息交流和傳遞過(guò)程中的相互影響和鉗制。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)政治制度的核心和神經(jīng)，面對(duì)全球化條件下復(fù)雜的價(jià)值觀念和思想意識(shí)對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊，面對(duì)淡化、消解我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤思想，它必須準(zhǔn)備為此而承受沖擊和付出必要的代價(jià)，以駕馭轉(zhuǎn)軌過(guò)程?！芭c多元化趨勢(shì)的不斷發(fā)展相伴發(fā)生的，完美的意識(shí)形態(tài)教義最終在市場(chǎng)化激發(fā)起來(lái)的個(gè)人利益和個(gè)性化滿足的侵蝕下”[6]，可能會(huì)使意識(shí)形態(tài)既失去使人口同質(zhì)化的社會(huì)功能，也喪失改造部分黨員主觀世界的能力──使一些黨員的政治態(tài)度變得消極和平庸，開(kāi)始出現(xiàn)某種負(fù)面效應(yīng)。這主要表現(xiàn)為：務(wù)實(shí)意識(shí)提高，實(shí)用心態(tài)形成；利益意識(shí)增強(qiáng)，惟利傾向滋長(zhǎng)；失衡心理普遍，補(bǔ)償沖動(dòng)強(qiáng)烈；國(guó)家意識(shí)下降，集團(tuán)意識(shí)上升。如此心態(tài)之下，思想疲勞、暮氣橫生、對(duì)工作無(wú)所用心、對(duì)事業(yè)無(wú)所追求的官員上班賭博、開(kāi)會(huì)賭博、出國(guó)賭博等新聞事件屢屢見(jiàn)諸媒體就不足為奇了。

(二)水平型社會(huì)關(guān)系中人際交往魅力對(duì)官員內(nèi)心的激蕩

一方面，生理學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，賭博給人的愉快感覺(jué)與刺激神經(jīng)細(xì)胞釋放多巴胺有著密切的關(guān)系。這種具有難以自制的成癮性會(huì)使人為了一時(shí)的快樂(lè)喪失理智，甚至不惜以傾家蕩產(chǎn)為代價(jià)。另一方面，賭博的核心道德律令就是愿賭服輸。不管一個(gè)人平時(shí)地位高低和財(cái)富多寡，只要到賭場(chǎng)之上、牌桌之前，都被一視同仁，而且常常表現(xiàn)出和平時(shí)不一樣的狀態(tài)以及彼此之間一種特有的親密。而現(xiàn)代社會(huì)高度乃至過(guò)度的分工，使得人們不得不尋求“白天是集體主義晚上是個(gè)人主義”[7]的生存智慧。與此相適應(yīng)，現(xiàn)代理性官僚機(jī)構(gòu)一經(jīng)建立起來(lái)，就是與“非人格性”相互結(jié)合的，而辦公室作為理性官僚的空間載體，總是顯示出一種非人格化和非私人化。[8]水平型社會(huì)關(guān)系所彰顯出來(lái)的人際交往魅力，正是一些商人和官員在他們的日常工作中最缺乏的。又因賭博是違法的，有一定的危險(xiǎn)性，所以才更使其比起一般意義上的招待應(yīng)酬及娛樂(lè)活動(dòng)有更強(qiáng)的刺激性。

(三)官員權(quán)力尋租——借賭斂財(cái)，借賭“洗錢”

存在權(quán)力就存在腐敗，由于國(guó)家存在的必要性，權(quán)力腐敗也必然存在。由于現(xiàn)代國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)能力不斷增強(qiáng)，權(quán)力腐敗的生存空間可能更大。[9]同時(shí)，現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力對(duì)于個(gè)體日常生活的介入，使得人們生活中原本清晰的各種疆界變得日益模糊，這在腐敗現(xiàn)象中表現(xiàn)得尤為明顯。[10]近年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，公開(kāi)、明目張膽地尋租風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。于是，涉賭之類的隱蔽腐敗形式便應(yīng)運(yùn)而生。比如主管人事的部門往往是腐敗高發(fā)部門，一些官員的職位就是用金錢買來(lái)的，而地方官員為了掩蓋這些事實(shí)，就用領(lǐng)導(dǎo)夫人之間打麻將的方式來(lái)處理這些禮金的遞送和接收。[9]

(四)扭曲的政商關(guān)系對(duì)官賭的推波助瀾

根據(jù)學(xué)者的研究，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí)也催生了大量的腐敗行為。官員與私營(yíng)企業(yè)的互相利用和勾結(jié)已成為經(jīng)濟(jì)犯罪案件的突出特征。它的基本邏輯是企業(yè)主可以通過(guò)非法行為得到合法行為得不到的資源或權(quán)利，或者非法行為更容易達(dá)到盈利目的。[11]因此，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家多數(shù)習(xí)慣于或傾向于通過(guò)各種途徑同官員熟識(shí)并建立關(guān)系。根據(jù)學(xué)者在溫州和蘇南的實(shí)地調(diào)查，企業(yè)家通過(guò)各種途徑同官員熟識(shí)并建立關(guān)系，比如：贊助官員參觀旅游，尤其是到海外旅游；經(jīng)常去拜訪官員并上門同他們聊天；邀請(qǐng)官員參加企業(yè)的活動(dòng)等。更經(jīng)常的是他們與官員們一起娛樂(lè)， 其中常見(jiàn)的娛樂(lè)方式就是企業(yè)家經(jīng)常陪官員外出打麻將、賭博。[12]

四、賭博腐敗的社會(huì)控制

雖然游戲或賭博根源于人的原始欲求或本能，“如果人們建起河堤和防火線以對(duì)抗自然力量，為什么不能對(duì)抗人類的激情？假如它是可能的，那么群體對(duì)行為的控制恰好是我們應(yīng)該尋找的東西。如果群體沒(méi)有這種控制，這是很奇怪的”[13]?！跋駪土P這樣一種單純、千篇一律的措施，不足以治療犯罪這種自然和社會(huì)的現(xiàn)象”，“保護(hù)社會(huì)免受犯罪侵害的措施必須是多層面的、復(fù)雜的和不斷變化的；必須是立法者和公民在系統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的系統(tǒng)工作的成果”。[14]因此，第一位對(duì)社會(huì)控制做出系統(tǒng)論述的著名社會(huì)學(xué)家羅斯指出，優(yōu)于自然秩序的社會(huì)控制是社會(huì)文明的產(chǎn)物，它總是由某種社會(huì)組織運(yùn)用輿論、法律、信仰、社會(huì)暗示等多種手段來(lái)實(shí)施。[15]一般來(lái)說(shuō)，它包括硬控制系統(tǒng)和軟控制系統(tǒng)。硬控制系統(tǒng)主要以法律控制和紀(jì)律約束為主。軟控制系統(tǒng)包括習(xí)俗、道德、輿論、社會(huì)風(fēng)氣、大眾文化與理想信念。[16]

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的劇烈變遷和轉(zhuǎn)型,使得職務(wù)犯罪發(fā)生的外部環(huán)境與過(guò)去相比有了很大的不同。與此相適應(yīng)，我國(guó)對(duì)腐敗犯罪的社會(huì)控制模式也在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。以2005年第十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議并批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為契機(jī)，2007年國(guó)家預(yù)防腐敗局的設(shè)立標(biāo)志著我國(guó)職務(wù)犯罪的社會(huì)綜合治理工作開(kāi)始從“以控制職務(wù)犯罪行為為中心”轉(zhuǎn)化為“以控制職務(wù)犯罪條件為中心”,從“重點(diǎn)主體控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭耦A(yù)防”。[17]具體到整治官賭，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取如下社會(huì)控制策略和措施：

模糊PID控制器采用單片機(jī)編程設(shè)計(jì)，由于MSP430單片機(jī)內(nèi)部沒(méi)有專用的浮點(diǎn)數(shù)處理器，因此在數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中，浮點(diǎn)數(shù)的計(jì)算是通過(guò)特定的算法程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，如果采用浮點(diǎn)數(shù)計(jì)算來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將消耗大量的CPU資源，同時(shí)數(shù)據(jù)的處理周期較長(zhǎng)，影響其單片機(jī)的實(shí)時(shí)控制，因此在數(shù)據(jù)處理時(shí)應(yīng)盡量少用實(shí)型數(shù)據(jù)計(jì)算處理。在實(shí)際設(shè)計(jì)中將浮點(diǎn)數(shù)的小數(shù)部分放大，在滿足精度要求的基礎(chǔ)上，盡可能采用整形數(shù)據(jù)來(lái)處理數(shù)據(jù)計(jì)算，也可以采用長(zhǎng)整形來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的處理（見(jiàn)圖4）。

第一，把思想教育作為前提。通過(guò)各種手段、方法,引導(dǎo)國(guó)家公職人員形成健康的價(jià)值觀體系和行為方式。關(guān)心他們的業(yè)余生活，教育和引導(dǎo)他們培養(yǎng)積極向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式，創(chuàng)造他們“不想賭”的氛圍。

第二，把體制改革作為根本。體制改革的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約，進(jìn)而可以減少公職人員利用賭博方式來(lái)行賄受賄的可能性。

第三，把加強(qiáng)和完善立法作為基礎(chǔ)。筆者建議立法要“重”，加重對(duì)官員參賭行為的懲罰力度?？梢钥紤]對(duì)我國(guó)當(dāng)前的刑法進(jìn)行必要的修改，補(bǔ)充懲罰公職人員賭博方面的相關(guān)條款。此外，還要完善配套制度和措施，如像歐洲國(guó)家那樣規(guī)定官員出國(guó)所帶資金的最高限額。另外，還要著力推進(jìn)包括“三公經(jīng)費(fèi)”在內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)制度化和科學(xué)化，推進(jìn)黨政官員定期公布收入情況，接受財(cái)務(wù)審查等制度化。[18]

現(xiàn)代法學(xué)研究表明，非法律規(guī)則具有與法律規(guī)則同樣的功能。聯(lián)系中國(guó)的實(shí)際，我國(guó)的執(zhí)政黨“已不同于其他國(guó)家的一般意義上的政黨，相當(dāng)于國(guó)家組織卻又超越了國(guó)家組織。這是社會(huì)主義國(guó)家的一般特征，也體現(xiàn)了中國(guó)自己的特點(diǎn)”[19]。對(duì)于黨員干部腐敗行為的法律責(zé)任追究往往始于黨紀(jì)監(jiān)督，因此，嚴(yán)明黨紀(jì)卡賭不單具有戰(zhàn)術(shù)之功，還有戰(zhàn)略之效。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張獻(xiàn)軍.赫伊津哈：偉大的文化史學(xué)家[J].世界文化,2010(9)：9-10.

[2]〔德〕漢斯·約阿希姆·施奈德.犯罪學(xué)[M].吳鑫濤，等，譯.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，國(guó)際文化出版公司,1990：595-596.

[3]王崇敏，李建華.論侵權(quán)行為法律責(zé)任的重合性及適用規(guī)則——兼論我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第4條規(guī)定的完善[J].法學(xué)雜志,2011(12)：55-60.

[4]方流芳.賭博隨想[M].法學(xué)家茶座精華本.濟(jì)南：山東人民出版社,2008：231.

[5]老言，陸奇.官員賭博心態(tài)掃瞄[J].政府法制，2005(3)：4-7.

[6]武堅(jiān).當(dāng)代中國(guó)的文化困境(下) [EB/OL].[2012-04-27].http://www.usc.cuhk.edu.hk/PaperCollection/Details.aspx?id=6357.

[7]林喆，馬長(zhǎng)生，等.腐敗犯罪學(xué)研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002:206-212.

[8]張揚(yáng).“從眾”與“窩案”[N].今晚報(bào),2009-04-21(21).

[9]李輝.賄賂中自我道德化與嵌入性腐敗——基于H市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案的一項(xiàng)文本研究[J].社會(huì),2009(6)：85-106.

[10]王一江，遲巍，孫文凱.影響腐敗程度的權(quán)力和個(gè)人因素[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué),2008(2)：105-118.

[11]吳木鑾.分權(quán)下集權(quán)是否有效：一個(gè)公務(wù)員工資執(zhí)行的視角[J].開(kāi)放時(shí)代,2011(6)：71-82.

[12]王磊.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起背后的腐?。含F(xiàn)狀與成因分析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2006(5)：25-29.

[13]張建君，張志學(xué).中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的政治戰(zhàn)略[J].管理世界,2005(7)：94-105.

[14]皮藝軍.越軌社會(huì)學(xué)概論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004：272.

[15]〔意〕恩里科·菲利.實(shí)證犯罪學(xué)[M].郭建安,譯.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2004:206.

[16]楊桂華.轉(zhuǎn)型社會(huì)控制論[M].太原：山西教育出版社,1998:120-121.

[17]李杰.農(nóng)村“六合彩”泛濫透視——都安瑤族自治縣“六合彩”狀況的調(diào)查分析[D].桂林：廣西師范大學(xué),2005.

[18]李志偉.轉(zhuǎn)型期中國(guó)職務(wù)犯罪的社會(huì)學(xué)思考[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2007.

[19]小宛.懲治貪官賭博須下“猛藥”[EB/OL].[2005-03-28].http://www.sdjn.yfw.com.cn/shownews.asp?id=43848.