徐 田

(西南交通大學(xué) 政治學(xué)院，四川 成都 611756)

新世紀(jì)以來，黨和政府為解決好“三農(nóng)”問題，制訂了一系列重大的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)方針和政策，使得農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)地位不斷鞏固，農(nóng)村面貌不斷改善。建國(guó)后，毛澤東對(duì)改善農(nóng)民生活、維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民素質(zhì)等諸多問題進(jìn)行了探索，逐步形成了惠農(nóng)思想。這一惠農(nóng)思想對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康的“幸福夢(mèng)”具有重要啟示意義。本文從改善農(nóng)民生活、維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面闡釋毛澤東的惠農(nóng)思想，以期促進(jìn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。

一、毛澤東惠農(nóng)思想

“惠”字在《新華字典》中解釋為：“惠贈(zèng)；給人好處。”顧名思義，“惠農(nóng)思想”就是惠贈(zèng)農(nóng)民，給農(nóng)民好處，讓農(nóng)民得實(shí)惠的一系列想法與舉措。對(duì)于“惠農(nóng)”，毛澤東主張：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活，維護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使農(nóng)民脫貧富裕，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)，使農(nóng)村面貌改變。毛澤東在建國(guó)后對(duì)農(nóng)民問題進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，在深入廣大農(nóng)村調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐漸形成了惠農(nóng)思想。其主要內(nèi)容體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）改善農(nóng)民生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧富裕

把農(nóng)民組織起來，走合作化道路，是毛澤東的重要主張。建國(guó)后，毛澤東認(rèn)為農(nóng)民“因?yàn)槿肆?、畜力和農(nóng)具的不足，生活仍然感到困難，或者還不富?！盵1]177-178。面對(duì)這一狀況，毛澤東引導(dǎo)廣大農(nóng)民走集體合作化道路，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，雖然這些探索有些失誤和過失，但集體合作化道路促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的不斷改善。

毛澤東堅(jiān)持共同富裕的原則，他強(qiáng)調(diào)：“使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕[1]197?！币欢ㄒ皫椭r(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，共同富裕起來”[1]197。改善農(nóng)民生活，使農(nóng)民脫貧富裕，增收至關(guān)重要。毛澤東指出：“我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下從增加生產(chǎn)中逐年增加個(gè)人收入[2]221?！币Α笆罐r(nóng)村中沒有了貧農(nóng)，使全體農(nóng)民達(dá)到中農(nóng)和中農(nóng)以上的生活水平[2]222”。

這些論述，無不表明毛澤東對(duì)改善農(nóng)民生活、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧富裕的極大關(guān)注，以集體合作化道路引導(dǎo)農(nóng)民脫貧、脫困，以戰(zhàn)略的眼光通盤考慮農(nóng)民的生活問題，努力使廣大農(nóng)民群眾共同富裕起來。

（二）維護(hù)農(nóng)民利益，鞏固政權(quán)群眾根基

毛澤東重視維護(hù)農(nóng)民利益，提出要處理好與農(nóng)民的關(guān)系，要照顧農(nóng)民的切身利益。1959年3月，毛澤東在《黨內(nèi)通信》中指出：“一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求[3]33。”毛澤東認(rèn)為國(guó)家和農(nóng)民的關(guān)系問題是農(nóng)民問題的重要方面，他主張要“兼顧國(guó)家農(nóng)民利益”，要“縮小剪刀差”，要“在合作社收入中，國(guó)家拿多少，合作社拿多少，農(nóng)民拿多少以及怎么拿法，都要規(guī)定適當(dāng)[2]30”。在利益分配的問題上，毛澤東說：“我同意這樣一種意見，即農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到百分之七十應(yīng)該歸社員……讓農(nóng)民多分一點(diǎn)[3]52?！蔽覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口總數(shù)80 %以上，農(nóng)民利益的維護(hù)意義重大。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大[2]52。”

毛澤東對(duì)農(nóng)民利益的重視與維護(hù)，保證了社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，進(jìn)而鞏固了新生人民政權(quán)強(qiáng)大的群眾根基。

（三）提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)群眾科學(xué)生產(chǎn)

教育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，是毛澤東一直關(guān)心的問題。毛澤東主張，要組織農(nóng)民，開展文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的普及工作。毛澤東依靠合作社，組織農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，使農(nóng)民“學(xué)習(xí)本村本鄉(xiāng)的文明、地名、工具名、農(nóng)活名和一些必要詞匯”[4]。提議農(nóng)民到技術(shù)夜校和農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)掌握實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。建國(guó)后，毛澤東鼓勵(lì)科學(xué)生產(chǎn)，有效增產(chǎn)。1958年，毛澤東主持中央會(huì)議，在對(duì)江蘇、浙江、遼寧、吉林、河南等省市調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施進(jìn)行了“土、肥、水、種、密、保、管、工”的精辟概括，被稱為“農(nóng)業(yè)八字憲法”[5]。

毛澤東在注重廣大農(nóng)民文化知識(shí)、科學(xué)素質(zhì)提高的同時(shí)，也鼓勵(lì)農(nóng)民從事科學(xué)化的高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。

毛澤東惠農(nóng)思想是毛澤東“三農(nóng)”思想的重要組成部分，閃耀著智慧的光芒。毛澤東惠農(nóng)思想的形成，是多方面原因共同作用的結(jié)果，既有理論源泉和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有情感根基。

第一，馬克思主義的農(nóng)民觀點(diǎn)是毛澤東惠農(nóng)思想形成的理論源泉。

對(duì)于農(nóng)民問題，馬克思主義經(jīng)典作家做出了很多科學(xué)的論斷，如：人民群眾是歷史創(chuàng)造者的思想、工農(nóng)聯(lián)盟思想、農(nóng)民是無產(chǎn)階級(jí)天然同盟軍的思想等等。馬克思在總結(jié)歐洲革命失敗教訓(xùn)時(shí)說：“無產(chǎn)階級(jí)如果把農(nóng)民從資產(chǎn)階級(jí)的影響下爭(zhēng)取過來，作為自己的同盟軍，那么無產(chǎn)階級(jí)革命就會(huì)得到一種合唱，若沒有這種合唱，他在一切農(nóng)民國(guó)度中的獨(dú)唱是定會(huì)變成孤鴻哀鳴的[6]”。毛澤東是偉大的馬克思主義者，他批判性地吸收了光輝的馬克思主義農(nóng)民觀點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際狀況，關(guān)注農(nóng)民問題。正是這些科學(xué)的理論成為了毛澤東惠農(nóng)思想形成的理論源泉。

第二，國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況是毛澤東惠農(nóng)思想形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

新中國(guó)的成立，雖然使中國(guó)人民站起來了，但以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的是一個(gè)百業(yè)待興、破敗不堪的“爛攤子”，“一窮二白”、人口多、耕地少、底子薄等一系列嚴(yán)峻問題凸顯出來。人口多，6 億多人口，80 %為農(nóng)民，各項(xiàng)政策落實(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)民身上；耕地少，世界農(nóng)民中每三個(gè)人中就有一個(gè)在中國(guó)，中國(guó)農(nóng)民用只占世界1/3 的耕地，卻養(yǎng)活了超過世界1/5 的人口；底子薄，新中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)力基礎(chǔ)薄弱，而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)更弱，農(nóng)民生活狀況堪憂。面對(duì)這樣“一窮二白”的現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨人如果不依靠農(nóng)民，“將一事無成”[7]。國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況，農(nóng)民的貧困生活，為毛澤東惠農(nóng)思想的形成提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，毛澤東對(duì)農(nóng)民的深厚感情是惠農(nóng)思想形成的情感根基。

毛澤東生于農(nóng)村，和農(nóng)民有較多的接觸。他深入到農(nóng)村，調(diào)查農(nóng)村和農(nóng)民情況，對(duì)貧苦農(nóng)民懷有深厚感情。毛澤東曾回憶說：“我開始在湖南徒步旅行，游歷了五個(gè)縣。我們走遍了這五個(gè)縣，沒有花一個(gè)銅板，農(nóng)民給我們吃的，給我們地方睡覺，所到之處都受到款待和歡迎[8]”。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，對(duì)貧苦農(nóng)民的深入了解，培養(yǎng)了毛澤東對(duì)農(nóng)民的深厚情感。建國(guó)后，毛澤東指出：“中國(guó)的主要人口是農(nóng)民，革命靠了農(nóng)民的援助才取得了勝利，國(guó)家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功[1]26”。毛澤東對(duì)廣大貧苦農(nóng)民的真摯情感，為其惠農(nóng)思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的情感根基。

毛澤東研究農(nóng)民問題不是照搬照抄馬列主義著作，而是在立足中國(guó)實(shí)際，深入廣大農(nóng)村調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步形成的心系廣大農(nóng)民群眾的惠農(nóng)思想。它寄托著當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)民追求改善生活、實(shí)現(xiàn)脫貧富裕的夢(mèng)想，它更寄托著毛澤東實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的宏偉夙愿。毛澤東的惠農(nóng)思想不僅對(duì)當(dāng)時(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、鞏固新生民主政權(quán)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，而且對(duì)當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”具有重要的啟示意義。

一是歷史意義。對(duì)當(dāng)時(shí)而言，毛澤東以“改善農(nóng)民生活、維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民素質(zhì)”為主要內(nèi)容的惠農(nóng)思想，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾夢(mèng)寐以求的“耕者有其田”的“土地夢(mèng)”；克服自然災(zāi)害，解決溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的“脫貧夢(mèng)”；調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，互助合作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的“豐收夢(mèng)”。鞏固了新生民主政權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序。

二是當(dāng)代意義。對(duì)當(dāng)前而言，毛澤東的惠農(nóng)思想就是要求我們高度重視“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)民問題，這是核心，是關(guān)鍵，是主要矛盾。為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)民解實(shí)難，為農(nóng)民謀實(shí)利。要切實(shí)改善農(nóng)民生活，要真正維護(hù)農(nóng)民利益，要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，要努力增進(jìn)農(nóng)民福祉，真正促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康“幸福夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。

二、新時(shí)期農(nóng)民“幸福夢(mèng)”

“幸福夢(mèng)”是每個(gè)人奮力追尋的夢(mèng)想，它承載著個(gè)人對(duì)美好生活的期盼與憧憬。農(nóng)民“幸福夢(mèng)”是農(nóng)民奮力追尋的夢(mèng)想，它寄托著農(nóng)民過上好日子，享受發(fā)展成果的殷切期望。

農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的內(nèi)涵是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康。其中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活富裕是體現(xiàn)，安居樂業(yè)是保障，全面小康是目標(biāo)。

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全體人民的小康；沒有農(nóng)民的富裕，就不可能有全體人民的富裕；沒有農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，就不會(huì)有全體人民“幸福夢(mèng)”的彰顯。然而，隨著我國(guó)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期，一些制約農(nóng)民“幸福夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的因素依然存在：

第一，農(nóng)民生活水平有待改善。

農(nóng)民是我國(guó)人數(shù)最多的社會(huì)群體，但農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度卻顯得疲軟。我們不能否認(rèn)，改革開放35年來，農(nóng)民生活有了很大改善，但收入增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)卻未能得以改變。2003年，在GDP 總量中，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的部分只占14.6 %，而就業(yè)的勞動(dòng)力占到了49.1 %，農(nóng)業(yè)人口占72.6 %；2012年，在GDP 總量中，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的部分只占10.09 %，而就業(yè)的勞動(dòng)力占到了35.2 %，農(nóng)業(yè)人口占70.3 %。在城鄉(xiāng)差距方面，1995年為2.72∶1，2003年擴(kuò)大為3.23∶1，2007年為3.33∶1，2012年為3.10∶1。農(nóng)民收入在增加，城市居民增收更快，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民怎能不貧窮。

第二，農(nóng)民社會(huì)地位有待提高。

農(nóng)民是社會(huì)的弱勢(shì)群體，無論是經(jīng)濟(jì)地位、政治地位還是社會(huì)地位都十分地弱勢(shì)。利益維護(hù)體系不健全，社會(huì)保障制度不完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、社會(huì)福利等的層層阻礙使農(nóng)民弱勢(shì)地位更加顯現(xiàn)，日益被邊緣化。

第三，農(nóng)民整體素質(zhì)有待增強(qiáng)。

農(nóng)民生活狀況有了些許改善，面貌有了些許改變，但農(nóng)民的素質(zhì)還有待提高。在農(nóng)村依然存在著一些陳規(guī)陋習(xí)，腐朽落后思想。愚昧無知、視野狹隘等依然在農(nóng)民身上烙有印記。另外，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)都需要不斷提高，培養(yǎng)新型農(nóng)民是必須引起重視的問題。

面對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的迫切要求和農(nóng)民對(duì)“幸福夢(mèng)”的殷切期待，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的政策和措施。

一是第二代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的關(guān)注。

早在70年代末，鄧小平就指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來[9]”。十一屆三中全會(huì)做出“集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”的重大決策，中央從1982－1986年連續(xù)五個(gè)中央“一號(hào)文件”對(duì)“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)民問題進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注，使農(nóng)民的積極性得以調(diào)動(dòng)，農(nóng)村活力得以釋放，為新時(shí)期農(nóng)民幸福夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二是第三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的重視。

江澤民認(rèn)為：“‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本問題，這不僅是個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是個(gè)重大的政治問題[10]120”。1994年，在江澤民主持、部署下，頒布實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》明確提出力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間，基本解決全國(guó)農(nóng)村8 000 萬貧困人口的溫飽問題；1995年2月，中央農(nóng)村工作會(huì)召開，江澤民指出，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，全黨要更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。江澤民同志始終心系農(nóng)民，關(guān)注農(nóng)民生活，提出解決“三農(nóng)”問題，根本是要持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。2000年，在前10年抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)以遏制“三亂”現(xiàn)象為主旨的農(nóng)村稅費(fèi)改革。

三是第四代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的聚焦。

胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)民富則國(guó)家盛、農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安[11]?！睆?004年至2013年，黨中央連續(xù)十年頒布和實(shí)施“一號(hào)文件”，就農(nóng)民增收、農(nóng)民利益維護(hù)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等問題，提出了一系列新理念、新措施。為解決農(nóng)民問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幸福夢(mèng)，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的深化。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央接過了全面建成小康社會(huì)的“接力棒”，帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)人民幸福的中國(guó)夢(mèng)在不懈奮斗。當(dāng)今社會(huì)，“三農(nóng)”問題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步根基性問題的現(xiàn)實(shí)沒有改變?！疤鲛r(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村”是習(xí)近平對(duì)“三農(nóng)”問題的統(tǒng)籌考量。習(xí)近平主張，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵要確立“以人為本”的理念，統(tǒng)籌兼顧的思想，重視農(nóng)民切身利益。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“把農(nóng)業(yè)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村的繁榮進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總體格局中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[12]?！?在改革攻堅(jiān)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，做好“三農(nóng)”工作，落實(shí)惠農(nóng)方針政策是固本強(qiáng)基的工程。習(xí)近平總書記以“四個(gè)統(tǒng)籌”的視角提出了解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”全新的方法，真正使惠農(nóng)的多方力量得以凝聚，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠，真正使農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，真正使農(nóng)村得到繁榮，是“三農(nóng)”工作又一個(gè)黃金十年的重要指引。

農(nóng)民一直是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧的主體和動(dòng)力。農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，一定要真正發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，要不斷整合社會(huì)資源，多主體參與，多方面配合，形成合力。只有這樣，農(nóng)民“幸福夢(mèng)”才能及早實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，尤其關(guān)注著農(nóng)民的切身利益問題。黨中央從2004－2013年連續(xù)十年頒布的“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)民問題都做出了相關(guān)規(guī)定。2004年的“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)：“大力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來?！?2005年的“一號(hào)文件”著力于“農(nóng)民減負(fù)前行”。2006年的“一號(hào)文件”指出：“中央和地方財(cái)政較大幅度提高農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”?！?012年的“一號(hào)文件”把“農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入”。2013年的“一號(hào)文件”首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平。

這些政策和舉措，都極大地促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收，增強(qiáng)了農(nóng)民生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)民生活水平，不斷使農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康的“幸福夢(mèng)”一步步接近。

三、毛澤東惠農(nóng)思想與農(nóng)民幸福夢(mèng)的邏輯關(guān)系

農(nóng)民是社會(huì)中人數(shù)眾多的群體，“農(nóng)民強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)民富則人民富，農(nóng)民安則社會(huì)安”，這是質(zhì)樸真實(shí)的道理，尤其在我們這樣人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，體現(xiàn)得更為明顯。毛澤東惠農(nóng)思想與農(nóng)民“幸福夢(mèng)”存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

第一，毛澤東惠農(nóng)思想是農(nóng)民“幸福夢(mèng)”的指導(dǎo)和源泉。

毛澤東作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心人物，在建國(guó)后對(duì)“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)民問題進(jìn)行了長(zhǎng)期研究和探索，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，深入廣大農(nóng)村，形成了以“改善農(nóng)民生活、維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民素質(zhì)”為主要內(nèi)容的惠農(nóng)思想?！案纳妻r(nóng)民生活”要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”時(shí)要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活，解決農(nóng)民生活中的實(shí)際困難；“維護(hù)農(nóng)民利益”要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”時(shí)要不斷探求農(nóng)民的切身利益，真正地利為民所謀；“提高農(nóng)民素質(zhì)”要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”時(shí)要心系農(nóng)民的全面發(fā)展，造就新型農(nóng)民。

第二，農(nóng)民“幸福夢(mèng)”是毛澤東惠農(nóng)思想的延續(xù)和發(fā)展。

農(nóng)民“幸福夢(mèng)”歸根結(jié)底是農(nóng)民“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康”的生活憧憬和企盼。“生產(chǎn)發(fā)展”是毛澤東惠農(nóng)思想中“改善農(nóng)民生活”的延續(xù)，就是要使農(nóng)民生活得以改善；“安居樂業(yè)”是毛澤東惠農(nóng)思想中“維護(hù)農(nóng)民利益”的體現(xiàn)；農(nóng)民“幸福夢(mèng)”就是要農(nóng)民生活不斷改善、農(nóng)民利益不斷實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，是毛澤東惠農(nóng)思想的跨時(shí)代彰顯。

第三，毛澤東惠農(nóng)思想與農(nóng)民“幸福夢(mèng)”統(tǒng)一于改善民生的偉大實(shí)踐。

民生是一個(gè)國(guó)家的根本，改善民生是黨和政府的重要職責(zé)。在我國(guó)，農(nóng)民是最大的群體，民生的改善取決于農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況的提高。毛澤東惠農(nóng)思想著重從解決農(nóng)民土地問題、溫飽問題、生產(chǎn)積極性等方面進(jìn)行探索，對(duì)農(nóng)民基本生計(jì)問題的解決起到了不可替代的作用；農(nóng)民“幸福夢(mèng)”著重從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康”等角度進(jìn)行豐富，對(duì)農(nóng)民發(fā)展前景問題的描述產(chǎn)生了重大的影響。

四、結(jié)語

“三農(nóng)”問題是我國(guó)革命、建設(shè)和改革時(shí)期一以貫之的根基性問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福夢(mèng)”是共產(chǎn)黨人不懈追求的永恒主題。毛澤東的惠農(nóng)思想閃爍著智慧的光芒，毛澤東的惠農(nóng)思想以改善農(nóng)民生活、維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民素質(zhì)為主要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)今我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)筑農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)的幸福夢(mèng)有著巨大的啟示意義。黨和政府不斷從方針政策，法律法規(guī)等方面關(guān)注著農(nóng)民的問題。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，改善著農(nóng)民生活；采取一系列措施，維護(hù)著農(nóng)民的利益；整合各種資源，促進(jìn)著農(nóng)民素質(zhì)的提高。在繼承毛澤東惠農(nóng)思想的前提下，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康的“幸福夢(mèng)”正在一步步地得以實(shí)現(xiàn)!

[1]毛澤東.毛澤東選集:第五卷[M].北京:人民出版社,1977.

[2]毛澤東.毛澤東文集:第七卷[M].北京:人民出版社,1999.

[3]毛澤東.毛澤東文集:第八卷[M].北京:人民出版社,1999.

[4]毛澤東.毛澤東文集:第六卷[M].北京:人民出版社,1999:455.

[5]沈雁昕.建國(guó)以來毛澤東的惠農(nóng)思想[J].現(xiàn)代哲學(xué),2006(5):46-53.

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第一卷[M].北京:人民出版社,1977:699.

[7]毛澤東.毛澤東選集:第三卷[M].北京:人民出版社,1991:1078.

[8]埃德加斯諾.西行漫記[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1979:122.

[9]鄧小平.鄧小平文選:第三卷[M].北京:人民出版社,1993:77-78.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002:120.

[11]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-09(1).

[12]習(xí)近平.“以人為本”從根本上解決“三農(nóng)”問題[J].黨政干部文摘,2006(5):24.