●彭中才

建立校車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)體系

●彭中才

實(shí)施背景

仙桃市每年約有2萬(wàn)多名中小學(xué)生及幼兒需乘車(chē)往返學(xué)校，涉及145所中小學(xué)和185所幼兒園。一直以來(lái)，該市從事學(xué)生運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛大多為不合格車(chē)輛，車(chē)況較差，超員超速現(xiàn)象普遍，加之管理職責(zé)不明，監(jiān)管乏力，道路安全隱患突出，學(xué)生乘車(chē)的安全問(wèn)題始終難以解決。

國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布后，仙桃市確立了“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、公司運(yùn)營(yíng)”的校車(chē)安全整治工作思路，從2012年初開(kāi)始全面推行校車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)模式，收到了預(yù)期效果。

創(chuàng)新內(nèi)容

明確校車(chē)管理職責(zé)。制定《仙桃市校車(chē)安全整治工作實(shí)施方案》，成立全市校車(chē)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校車(chē)安全整治的組織與協(xié)調(diào)工作。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)校車(chē)安全管理負(fù)總責(zé)，各地行政一把手為校車(chē)安全整治第一責(zé)任人；明確教育、公安交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和工商等部門(mén)校車(chē)安全整治和監(jiān)管職責(zé)。

制定校車(chē)扶持政策。公安交警、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)對(duì)校車(chē)公司組建提供便捷服務(wù)，各部門(mén)免收證照辦理工本費(fèi)以外的其它涉及校車(chē)管理費(fèi)用，各地免收所涉行政事業(yè)性收費(fèi)，保險(xiǎn)公司按每座主險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的30%即90元收取保險(xiǎn)費(fèi)，市財(cái)政每年劃撥200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)校車(chē)管理工作的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已組建校車(chē)服務(wù)公司并按校車(chē)運(yùn)營(yíng)方案購(gòu)置專(zhuān)用校車(chē)的給予每車(chē)1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)范公司組建程序。制定《關(guān)于組建校車(chē)服務(wù)公司及申請(qǐng)校車(chē)駕駛許可和校車(chē)使用許可的工作程序》，校車(chē)公司的組建由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行。由有公益心、有實(shí)力、有校車(chē)經(jīng)營(yíng)意愿的業(yè)主向當(dāng)?shù)卣岢鼋M建校車(chē)服務(wù)公司的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意并分別報(bào)市教育局、市交通運(yùn)輸局和市校車(chē)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，工商部門(mén)予以注冊(cè)登記。教育、公安交警和交通運(yùn)輸部門(mén)按《條例》規(guī)定負(fù)責(zé)校車(chē)駕駛許可和校車(chē)使用許可的辦理。

建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)校車(chē)公司管理章程、財(cái)務(wù)管理辦法、駕駛員和照管員工作職責(zé)、駕駛員教育培訓(xùn)、學(xué)生上下車(chē)交接、校車(chē)?？空九_(tái)建設(shè)、校車(chē)檢測(cè)維修、監(jiān)控設(shè)施配置、事故應(yīng)急處理、矛盾糾紛化解等10個(gè)方面的制度文本。校車(chē)服務(wù)公司的日常運(yùn)營(yíng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理。市校車(chē)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建由教育、公安交警、交通及物價(jià)等部門(mén)參與的4個(gè)巡查專(zhuān)班，定期深入各地、各校及各校車(chē)公司對(duì)履行管理職責(zé)、路面集中整治、交通安全設(shè)施以及校車(chē)定價(jià)收費(fèi)等方面開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦和考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理考核范疇，嚴(yán)格結(jié)賬。

實(shí)施成效

目前，仙桃市共組建校車(chē)服務(wù)公司15家，購(gòu)置符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)350臺(tái)，共有乘車(chē)往返學(xué)校的學(xué)生及幼兒23024人，所有乘車(chē)學(xué)生和幼兒基本上都坐上了標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用校車(chē)。該市過(guò)去從事接送學(xué)生的近800多臺(tái)不合格車(chē)輛已全部退出，過(guò)去從事接送學(xué)生的農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)已全部取締，接送學(xué)生車(chē)輛超員問(wèn)題已基本得到解決。實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)校車(chē)服務(wù)公司和標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)運(yùn)營(yíng)學(xué)生的全覆蓋。

（作者系仙桃市教育局局長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 楊萬(wàn)軍）