韓 伏 彬

(衡水學院 教務處，河北 衡水 053000)

教育部普通高校本科教學工作合格評估的根本目的在于確保教學條件，提高教育質(zhì)量.其核心內(nèi)涵中的“一個引導”就是引導參評學校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學質(zhì)量的長效機制[1].根據(jù)專家對評估指標體系的內(nèi)涵解讀，教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系包括6個環(huán)節(jié)，即目標確定，各教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準建立，信息與收集，評估，信息反饋與調(diào)控，這些環(huán)節(jié)構(gòu)成教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系.筆者認為，參評院校應圍繞學校人才培養(yǎng)目標，開展教學質(zhì)量保障與監(jiān)控工作，應在十個方面著緊用力.

1 建立教學質(zhì)量管理專門機構(gòu)，促使管辦評分離

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》首次正式提出要“促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”.“管辦評分離”已成為高等教育管理體制改革的重要內(nèi)容，目的是要重新構(gòu)建政府、高校、評估機構(gòu)及社會之間的相互關系[2].其實質(zhì)是在“管”“辦”“評”三者的互動中，保持“評”的相對獨立性，并充當聯(lián)系政府與學校的中介，強調(diào)評估應當由專門的機構(gòu)來實施.順應這一趨勢，高校內(nèi)部也應建立專門的質(zhì)量監(jiān)督與評價機構(gòu)，專門行使教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建與運行職能.我國目前已經(jīng)有部分高校建立了教學質(zhì)量管理機構(gòu)，為高校教學質(zhì)量的保障奠定了組織基礎.

2 明確教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建思路，奠定工作基礎

思想是行動的先導，教學質(zhì)量保障與監(jiān)控工作是一個系統(tǒng)工程，需要有科學的指導思想.根據(jù)當前高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系運行中存在的種種問題以及質(zhì)量保障工作的發(fā)展態(tài)勢，筆者認為，應當按照“人性化、協(xié)商式、低重心”的工作思路，開展質(zhì)量保障與監(jiān)控工作.即教學質(zhì)量保障與監(jiān)控理念的人性化，質(zhì)量保障與監(jiān)控方式的協(xié)商性，質(zhì)量保障與監(jiān)控權力的低重心.具體而言，人性化就是樹立“以師生為本”的質(zhì)量監(jiān)控理念，在教學質(zhì)量監(jiān)控活動中，要充分尊重教學質(zhì)量主體——教師和學生的權益，讓師生主動關注和參與教學質(zhì)量監(jiān)控過程，打破師生在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中的集體失語和缺位.教學質(zhì)量管理人員要與師生平等交流，共同協(xié)商教學質(zhì)量問題，而不是我說你聽的單向度指令性管理.學校要充分信任并放權于教學單位，調(diào)動他們質(zhì)量管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓教學質(zhì)量監(jiān)控真正成為師生自覺自愿的意志和行動.

3 健全教學質(zhì)量保障制度，確保有章可循

教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建離不開一套科學合理、簡約有效的質(zhì)量管理制度.教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建，從目標、標準的確立到信息檢測再到反饋與調(diào)控等各個環(huán)節(jié)，均需要有完善的制度作保證.圍繞各環(huán)節(jié)，學校需要建立健全一套教學質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的頂層制度設計，主要說明學校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的指導思想、目的和內(nèi)容以及全校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的框架和工作流程.如關于加強教學質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的指導意見，各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，教學質(zhì)量保障體系運行制度，教學督導制度，各級領導聽課制度，教學質(zhì)量評估與監(jiān)測制度，教學質(zhì)量反饋與調(diào)控制度，教學質(zhì)量獎懲制度等必要文件，都需要根據(jù)學校人才培養(yǎng)目標和學校實際進行制定或修訂，形成一套完整的教學質(zhì)量規(guī)章制度.

4 組建高素質(zhì)質(zhì)量管理隊伍，有效開展工作

教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的運行離不開一支高素質(zhì)的質(zhì)量管理隊伍.從目前高校教學質(zhì)量管理運行來看，教學質(zhì)量管理隊伍主要包括各級教學督導人員、師生教學信息員、教學質(zhì)量管理與工作人員等.教學質(zhì)量管理隊伍應具備三種意識和三種能力.三種意識，一是強烈的責任意識，要有“替學校把脈，為師生服務”站位和責任感；二是敏銳的政策意識，要有對國家教育教學質(zhì)量政策與形勢的敏銳捕捉和判斷意識；三是具備較強的研究意識，要有結(jié)合工作進行反思與研究的意識.三種能力，一是較強的制度執(zhí)行力，對學校教學質(zhì)量管理制度要嚴格執(zhí)行，不打折扣；二是教學質(zhì)量信息的收集與處理能力，要具備數(shù)據(jù)收集的科學方法和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析能力；三是教學質(zhì)量工作報告的寫作能力.

5 廣泛開展教學質(zhì)量調(diào)查，多方面收集信息

教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系運行的一個重要環(huán)節(jié)是對教學質(zhì)量信息進行收集與監(jiān)測.通過教學質(zhì)量信息的收集和監(jiān)測，可以真實地反映出學校日常教學及教學管理工作存在的問題與不足，才可能將教學質(zhì)量問題消解在萌芽狀態(tài).教學質(zhì)量調(diào)查可以根據(jù)調(diào)查目的，針對各級管理人員、廣大師生，甚至學生家長、用人單位或社會公眾.信息的收集途徑和方式可以通過設立專門信箱、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、深度訪談、現(xiàn)場觀察等方式進行.對于收集到的信息，要進行分類整理，多方過濾與驗證，以確保信息的真實有效，為后續(xù)工作改進奠定基礎.

6 建設教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，對教學質(zhì)量進行常態(tài)監(jiān)控

除進行一系列的質(zhì)量調(diào)查進行數(shù)據(jù)收集外，還應建立一個定期的數(shù)據(jù)采集信息管理系統(tǒng).本科教學工作合格評估指標體系要求學校充分發(fā)揮教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的作用，對教學質(zhì)量進行常態(tài)監(jiān)控.數(shù)據(jù)庫的建設應遵循教育教學規(guī)律，重點在于專業(yè)建設層面，從關注影響專業(yè)建設水平的主要因素如專業(yè)建設規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、師資隊伍、教學條件、課程教材教法、學風建設與就業(yè)質(zhì)量等方面進行整體把控與協(xié)調(diào).數(shù)據(jù)庫應根據(jù)各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，開發(fā)教學質(zhì)量預警功能，如生師比、生均圖書、實驗開出率、課程設置、實踐教學比例、教材選用、課程成績、體質(zhì)健康合格率、就業(yè)率等指標的預警功能.

7 建立各級各類教學評估體系，確保教育教學質(zhì)量

教學評估是對教學價值的判斷活動.開展各類評估是教學質(zhì)量保障的重要途徑和手段，評估的根本目的在于確保人才培養(yǎng)質(zhì)量.根據(jù)評估的對象和內(nèi)容可分為院系教學工作評估、學科專業(yè)評估、課程評估、教材質(zhì)量評估、課堂教學評估、實驗室評估、實驗教學評估、實習基地評估、教學管理評估、學生學習評估、試卷質(zhì)量評估、畢業(yè)論文評估、就業(yè)質(zhì)量評估等.前兩者屬于對院系教學工作和專業(yè)建設整體方面的把控，后幾種評估則屬于具體教學環(huán)節(jié)的專項評估，共同構(gòu)成一個有機聯(lián)系的評估體系.每種評估都要建立評估指標體系，定期進行，形成長效評估機制.如教學管理評估可以從教學管理隊伍建設規(guī)劃、隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、日常管理、學籍管理、教師管理、課程管理、檔案管理、考務管理、實踐教學管理、質(zhì)量管理、管理效果等方面進行，每學年為一個周期.評估結(jié)果作為教學獎懲的依據(jù)，與單位負責人的晉升、個人晉職等直接掛鉤，以調(diào)動各單位和教師個人的工作積極性.

8 搭建教學質(zhì)量信息反饋平臺，實現(xiàn)信息有效傳遞

當前高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系存在一個普遍的問題就是信息反饋不暢.一是沒有制度保證，二是缺乏信息交互渠道，三是缺少信息過程記錄.為此，學校應建立教學質(zhì)量信息反饋機制，構(gòu)建教學質(zhì)量信息反饋平臺.一是通過校園網(wǎng)站及時公布教學質(zhì)量監(jiān)測信息，如教學檢查通報等.二是借助校園網(wǎng)站、電子屏幕及時滾動報道學校教學質(zhì)量監(jiān)測信息.三是編輯教學質(zhì)量工作簡報，定期或不定期報道日常教學督導、教學質(zhì)量信息員反饋情況等.四是召開教學質(zhì)量專題通報會，將一段時間發(fā)現(xiàn)的教學質(zhì)量存在的普遍問題集中向各相關部門、單位進行傳達.五是發(fā)布各種教學質(zhì)量報告，在全校層面進行學習.此外，還可以借助校園廣播、報刊欄等渠道，公開播報教學質(zhì)量反饋信息.總之，通過各種渠道，讓相關責任部門和廣大教職工及時了解教學質(zhì)量存在的問題，及時整改，并接受廣大師生的監(jiān)督.

9 撰寫與整理各種教學質(zhì)量報告，促進對教學質(zhì)量工作的反思

撰寫教學質(zhì)量報告的目的是為了推動教學質(zhì)量不斷改進，確保教學保障與監(jiān)控體系的健康運行.教學質(zhì)量工作報告主要包括教學督導工作報告、教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告、各類評估檢查工作報告、教學年度質(zhì)量報告等.主要內(nèi)容包括教學質(zhì)量基本狀態(tài)，教學質(zhì)量存在問題，問題產(chǎn)生的原因及解決問題的建議對策等幾部分.教學質(zhì)量報告的撰寫要把握“精、實、狠、準”原則，即文字要精練，直奔主題，便于閱讀；成績和數(shù)據(jù)要實，前有照應，有支撐；查擺問題要狠心，不避重就輕；分析原因要準確，整改有方，具有可操作性[3].要把質(zhì)量報告撰寫的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿＝搪毠みM一步轉(zhuǎn)變教育觀念，統(tǒng)一認識的過程，從而為教學質(zhì)量整改工作奠定堅實的思想認識基礎.

10 調(diào)動教學質(zhì)量實施主體積極性，構(gòu)建教學質(zhì)量保障長效機制

教育部普通高校本科教學工作合格評估的核心內(nèi)涵中的“一個引導”除了強調(diào)引導參評學校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系外，最終落腳點是形成不斷提高教學質(zhì)量的長效機制.那么，如何構(gòu)建教學質(zhì)量保障的長效機制？建立健全質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質(zhì)量的根本.筆者認為，高校內(nèi)涵式發(fā)展是指向人、為了人、成就人的本真發(fā)展.因此，教學質(zhì)量保障體系最根本的長效運行機制的落腳點應圍繞“人”做文章，通過多種機制激活人的積極性和創(chuàng)造性.為此，筆者經(jīng)過反復深入思考，從經(jīng)濟人、社會人等人性假設的行為科學理論出發(fā)，提出價值驅(qū)動、制度驅(qū)動、評估驅(qū)動和利益驅(qū)動的“四驅(qū)動”質(zhì)量管理運行機制.具體而言，就是構(gòu)建教學質(zhì)量文化提升機制、教學質(zhì)量規(guī)范機制、教學質(zhì)量評估機制和教學質(zhì)量獎懲機制“四位一體”的運行模式.該機制既從人的實際出發(fā)，滿足了人的需求，調(diào)動了其積極性，又符合現(xiàn)代教育管理理念和教育教學規(guī)律的發(fā)展，確保了教育教學質(zhì)量.

[1] 教育部高等教育教學評估中心.合格評估36問[EB/OL].[2014-04-18].http://www.pgzx.edu.cn/modules/question36.jsp.

[2] 吳啟迪.加強評估機構(gòu)能力建設 努力促進管辦評分離[J].中國高等教育,2011(Z2):16-19.

[3] 陳小虎.評估自評報告工作的幾點體會[EB/OL].[2014-04-20].http://www.doc88.com/p-3873972124244.html.