劉民

（齊河縣水務(wù)局，山東齊河 251100）

齊河縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)踐

劉民

（齊河縣水務(wù)局，山東齊河 251100）

齊河縣通過(guò)精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)把質(zhì)量、創(chuàng)新模式等措施，積極建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，通過(guò)建設(shè)4處水源、“五大”水廠等工程，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。本文總結(jié)了其做法，并針對(duì)農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題，提出了下一步的工作建議。

齊河縣；飲水安全；城鄉(xiāng)供水；工程建設(shè)

近年來(lái)，齊河縣狠抓“一圈一帶”重大機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，先后開(kāi)發(fā)了焦廟鎮(zhèn)盧莊水源地、祝阿鎮(zhèn)水牛趙水源地、趙官鎮(zhèn)官莊水源地、馬集鄉(xiāng)邱集水源地4處水源地。并以優(yōu)質(zhì)水源為依托，建立起齊河縣第一水廠、第二水廠、黃河國(guó)際生態(tài)城水廠、焦廟鎮(zhèn)盧莊水廠、趙官鎮(zhèn)趙官水廠5座水廠，形成了“三同”（同網(wǎng)、同源、同質(zhì)）、“五廠”、“全覆蓋”的城鄉(xiāng)供水一體化體系。

1 主要做法

1.1 精心組織，全面落實(shí)

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)涉及群眾切身利益的系統(tǒng)工程，他既受水資源條件的制約，又和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平緊密關(guān)聯(lián)。為此，縣委、縣政府對(duì)工程建設(shè)高度重視，把該項(xiàng)工作作為改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提升群眾幸福指數(shù)的民心工程、富民工程來(lái)抓。專門(mén)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程施工組、政策處理組和財(cái)務(wù)資料組。齊河縣積極建立健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，確保了農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施。

1.2 科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施

為了保證工程建設(shè)能夠開(kāi)好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對(duì)每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來(lái)，為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對(duì)每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測(cè)算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。

1.3 嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開(kāi)采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問(wèn)題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來(lái)，齊河縣聘請(qǐng)省、市找水專家開(kāi)采出400 m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200 m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對(duì)完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，對(duì)施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.4 創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)

供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門(mén)組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽(tīng)證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。

2 建議

當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級(jí)改造慢，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問(wèn)題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過(guò)抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1 加快水利信息化工程建設(shè)

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對(duì)各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過(guò)安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測(cè)采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過(guò)信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2 加大生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)力度

2012年，建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

2.3 積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級(jí)改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問(wèn)題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來(lái)水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問(wèn)題。

2.4 制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48 h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

2.5 加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

地下水資源如果不進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，就會(huì)造成地下水位持續(xù)下降，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。齊河縣現(xiàn)有總?cè)丝?3萬(wàn)余人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年生活用水量為1 579萬(wàn)m3，這些水量全部為深層地下水。目前，全縣農(nóng)村生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。因此，應(yīng)充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等載體，進(jìn)行節(jié)約用水宣傳。通過(guò)廣泛宣傳，形成愛(ài)水、惜水和節(jié)水的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（責(zé)任編輯 崔春梅）

S277.7

B

1009-6159（2014）-10-0014-02

2014-04-18

劉民（1975—），男，工程師