張 恒，王小麗，路 勇

（新泰市水資源管理辦公室，山東 新泰 271200）

新泰市年平均水資源量為4.7億m3，其中地表水資源量3.9億m3，地下水資源量2.7億m3，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算水資源量1.9億m3，水資源量全靠大氣降水補(bǔ)給，無(wú)客水來(lái)源。大氣降水受氣象影響，年際變化大，年內(nèi)豐枯交替，季節(jié)性強(qiáng)，旱澇不均。人均水資源占有量338m3，僅為全國(guó)平均水平的1/6，屬水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)。由于水利工程攔蓄能力有限和汛期防洪棄水排泄較多，水資源可供水量更少，水資源匱乏、人均水資源占有量低、時(shí)空分布不均、水污染和水生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的制約和潛在的威脅。嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)決定了必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率，加強(qiáng)水源地保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。因此水生態(tài)文明建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素之一。

1 水生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 水土保持

新泰市大力加強(qiáng)小流域綜合治理工作，先后有16處流域投資立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，共治理改善水土流失面積120km2，建骨干壩4處，塘壩12座、谷坊320個(gè)、竹節(jié)壩360座，地下集雨窖300個(gè)，治理溝道、河道46km，治理面積內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林4000hm2，果園 1333.33hm2，水保林 1400hm2。水土保持和小流域治理工作已走在山東省前列，積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況。

1.2 水源地保護(hù)工程

在水庫(kù)水源地周邊共建設(shè)防護(hù)欄17394m，設(shè)立環(huán)保標(biāo)志界牌8個(gè)，主要交通道路警示牌31個(gè)，高速公路警示牌4個(gè)，減速帶368m，總投資269.6萬(wàn)元；建設(shè)濕地工程，建成谷里濕地和生物塘；建設(shè)水污染應(yīng)急節(jié)制閘壩和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工程；針對(duì)水源地可能發(fā)生的水污染突發(fā)事件，制定《新泰市水源地水污染應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 河道綜合治理

先后對(duì)柴汶河干流的張橋段、洛溝橋段、翟良橋段、宮里、樓德、谷里等險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行治理，實(shí)施了兩岸堤防填筑、河道清淤疏浚、重點(diǎn)河段漿砌石護(hù)砌、砂土坑回填復(fù)墾、局部河道河段鋪地的治理工程。同時(shí)，為恢復(fù)河流生態(tài)功能，建設(shè)柴汶河谷里段人工濕地工程。對(duì)柴汶河主要支流渭水河、平陽(yáng)河、羊流河等河道進(jìn)行了綜合治理，包括開(kāi)挖疏浚河道、加固堤防和新建改建建筑物等。加快對(duì)境內(nèi)各大中型水庫(kù)的治理力度，先后完成32座?。?）型水庫(kù)和光明、金斗、葦池等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。

1.4 水生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的治理，新泰市水系生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在以下幾方面的問(wèn)題：1）水系生態(tài)環(huán)境狀況較差。存在水體污染、河床淤積、河道壓占、生態(tài)功能低下和生物多樣性減少等問(wèn)題，部分河段污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)受納水體納污能力。多數(shù)河道水體水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，河流生態(tài)功能下降，整體生態(tài)環(huán)境較差。2）水土流失依然嚴(yán)重。新泰市水土流失面積達(dá)670.7km2，需加強(qiáng)治理。3）存在地下水漏斗區(qū)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨著用水量不斷增加，加之采煤排水疏干地下水，出現(xiàn)了以新汶為中心的地下水超采區(qū)，面積96km2。因此導(dǎo)致了一系列水文地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，如地下水位大幅度下降，泉水干枯，地面塌陷，水污染等一系列水文地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，已嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 解決對(duì)策

2.1 實(shí)施水網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)文明

水生態(tài)建設(shè)要緊密結(jié)合水系生態(tài)特點(diǎn)和現(xiàn)代水利的發(fā)展需求，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、自然和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以促進(jìn)人與自然和諧相處、保障河道防洪安全和維護(hù)河流健康為規(guī)劃主線，以河道綜合治理和水系生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，遵循多功能性原則，綜合采取工程、技術(shù)、管理和生物控制等措施，以構(gòu)建“水寧、水豐、水清、水活、水美”人水和諧的生態(tài)健康水系為目標(biāo)，按照“河暢、水清、岸綠、景美、便民”的要求進(jìn)行水系綜合治理，以有效改善河流水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造水生態(tài)文明。

2.2 落實(shí)水系生態(tài)建設(shè)的工程措施

1）水土保持工程。對(duì)東周、金斗、光明、葦池、重興、祝福、石萊河、放城河、蓮花山、崮子山等流域進(jìn)行綜合治理，種植經(jīng)果林和生態(tài)林，實(shí)施坡改梯，新建塘壩、谷坊、蓄水池、攔河壩和修建道路等工程措施。

2）水源地保護(hù)工程。新泰市主要有東周、金斗、光明3大水庫(kù)飲用水源地。采取修建攔河壩、建設(shè)生態(tài)濕地和環(huán)庫(kù)綠化帶等措施。在岙陰河、栗峪河、老莫旺橋渭水河、龍廷橋渭水河、龍埠河地濕地等新建攔河壩6座，共建設(shè)濕地73.33hm2。在金斗水庫(kù)、光明水庫(kù)上游分別建設(shè)北師河、岳家莊河濕地4hm2，新建攔河壩2座，并在全部濕地種植蘆葦?shù)葍艋|(zhì)水生植物。

3）生態(tài)河道治理工程。新泰市重點(diǎn)對(duì)柴汶河干流進(jìn)行生態(tài)河道治理，包括整灘疏浚、生態(tài)濕地、城市濱水景觀和綠化美化4大建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)柴汶河流經(jīng)區(qū)段的不同，結(jié)合功能需求的差異，按照城區(qū)河段濱水植物和郊野河段濱水植物分別進(jìn)行規(guī)劃。其中郊野河段濱水植物主要側(cè)重其生態(tài)防護(hù)功能，城區(qū)河段在保證生態(tài)防護(hù)功能的同時(shí)，側(cè)重于景觀功能的營(yíng)造。城區(qū)河段濱水植物配置遵循“四季有景，三季有花”的原則，適當(dāng)配置園林觀景植物，采取喬灌草立體配置，多種植物相結(jié)合，突出植物配置的意境美。郊野河段濱水植物配置遵循“鄉(xiāng)土樹(shù)種、便于防護(hù)”的原則，著力營(yíng)造自然濱水景觀。同時(shí)，對(duì)流經(jīng)城區(qū)段或靠近城區(qū)段的渭水河、平陽(yáng)河、西周河、邁萊河、光明河進(jìn)行生態(tài)河道治理，側(cè)重營(yíng)造濱水休閑景觀，布設(shè)園林小品、親水平臺(tái)、戲水設(shè)施、廣場(chǎng)廊道等，種植園林綠化美化植物，河道內(nèi)適當(dāng)種植水生觀景植物。

4）地下水保護(hù)工程。新泰市地下水超采區(qū)主要分布在新汶城區(qū)。結(jié)合新汶城區(qū)現(xiàn)狀地下水開(kāi)采條件、采補(bǔ)平衡關(guān)系、環(huán)境水文地質(zhì)條件等因素，確定新汶城區(qū)地下水超采區(qū)邊界。北以柴汶河南岸為邊界，南自陳角峪——大寺山——石泉莊——南鮑一線，東起新汶礦業(yè)集團(tuán)公司汶南煤礦，西至小協(xié)鎮(zhèn)陳家莊總面積約96km2。為有效減少地下水超采區(qū)面積，需要嚴(yán)格控制開(kāi)采量，按照優(yōu)先利用地表水，鼓勵(lì)使用公共供水，限制開(kāi)采地下水的原則，對(duì)區(qū)內(nèi)開(kāi)采量大且集中的水源地采取逐步封閉井孔、調(diào)整井孔的布局和控制取水層位等措施，使該范圍內(nèi)的地下水超采區(qū)面積不再擴(kuò)大并逐步恢復(fù)。同時(shí)采取回灌補(bǔ)源措施，利用庫(kù)塘水體滲漏補(bǔ)給地下水，形成降水——攔截地表水——補(bǔ)給地下水的良性循環(huán)。

2.3 推廣水系生態(tài)建設(shè)模式

1）水土保持綜合治理模式。一是以山、水、田、林、路綜合治理為中心的自然農(nóng)業(yè)型小流域治理模式；二是以生態(tài)修復(fù)為中心的生態(tài)清潔型小流域治理模式；三是以發(fā)展生態(tài)旅游為中心的生態(tài)觀光型小流域治理模式；四是以科技應(yīng)用和示范推廣為中心的水土保持示范園型小流域治理模式。

2）水源地保護(hù)模式。水源地保護(hù)構(gòu)筑三道防線，加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)點(diǎn)面源污染治理，構(gòu)建生態(tài)濕地，以有效減少污染，保護(hù)水質(zhì)。第一道防線為生態(tài)修復(fù)區(qū)；第二道防線為生態(tài)治理區(qū)；第三道防線為生態(tài)保護(hù)區(qū)。

3）生態(tài)河道治理模式。根據(jù)柴汶河及其支流的特點(diǎn)，綜合采取污染防控措施、生態(tài)營(yíng)造措施和生物恢復(fù)措施，實(shí)施河、岸、綠、路、景配套協(xié)調(diào)的河道生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和維護(hù)河流的健康生命，形成“一河清水，兩岸綠色，水景交融，人水和諧”的魅力景象，以實(shí)現(xiàn)河道防洪排澇、水資源利用、水質(zhì)保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、濱水景象的和諧統(tǒng)一。一是城區(qū)段生態(tài)河道治理模式。對(duì)城區(qū)段河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，側(cè)重濱水景觀的建設(shè)，通過(guò)橡膠壩建設(shè)形成景觀水面，布設(shè)生態(tài)景觀護(hù)岸、親水平臺(tái)、景觀小品、園林觀賞植物、休憩廣場(chǎng)、游玩設(shè)施等，營(yíng)造人水和諧的環(huán)境，提升區(qū)域景觀品味和地域價(jià)值，改善人口密集城區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是鄉(xiāng)村段生態(tài)河道治理模式。鄉(xiāng)村段生態(tài)河道主要通過(guò)探底疏浚，構(gòu)建由常規(guī)河道和行洪河道結(jié)合的復(fù)式斷面，河道中修建攔水堰形成連續(xù)水面，既滿足景觀要求、生態(tài)需求，又可為周邊農(nóng)田提供灌溉水源，在支流匯流口處建設(shè)生態(tài)濕地。鄉(xiāng)村段濱水植物配置以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主。

3 結(jié)語(yǔ)

新泰市水生態(tài)網(wǎng)建成后，對(duì)改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，提高河流的生物群落多樣性，促進(jìn)水源地保護(hù)，減少水土流失和地下水超采區(qū)面積，營(yíng)造水清、岸綠、景美、自然、和諧的生態(tài)人居環(huán)境，提升居民生活水平和城市形象，提升區(qū)域價(jià)值，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)新泰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起到了重要作用。水生態(tài)文明建設(shè)成為積極推進(jìn)資源枯竭城市平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。