袁炎清，李滿啟

(廣州航海學院，廣州 510725)

一、航海類專業(yè)實踐教學保障條件建設的內涵要求

航海教育具有鮮明的國際通用性、崗位針對性、法律規(guī)范性、履約的強制性和國防軍事性特征。交通運輸部于2009年6月22日正式頒布了《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》，國際海事組織于2010年6月對《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》進行了全面修正(簡稱馬尼拉修正案)，交通運輸部于2011年12月8日通過了《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(簡稱“11規(guī)則”)，交通運輸部于2012年2月29日印發(fā)了“11 規(guī)則”的實施辦法，2012年2月27日，教育部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步提高航海教育質量的若干意見》(教高〔2012〕3 號)。新公約、條例、規(guī)則的頒布和實施，對航海教育和培訓提出了更高的要求，特別是對于船員應具備的綜合素質和操作技能提出了更高的質量標準，增加了海員領導力和管理技巧能力、船舶資源管理能力、駕駛臺信息處理能力以及對新技術的適應能力等強制性要求。要使我國的船員教育質量，特別是高級船員隊伍的綜合素質達到國際水準，就必須加強職業(yè)技能的培養(yǎng)，就必須遵照國際標準和行業(yè)規(guī)范，而加強實踐教學保障條件的建設是實現(xiàn)這一目標的重要保證。一般而言，涉及實踐教學保障條件的指標主要有師資隊伍、實驗實訓場所、教學管理等方面。

1．STCW 公約馬尼拉修正案的相關要求

與STCW78/95 公約比較，馬尼拉修正案對海員增加了評估項目的測試。

(1)教員知識和技能的更新:高級船員、普通船員的相關適任能力標準表中新增了多項適任能力，并在相關的適任能力項下新增了若干要求。許多新增的內容對從事海事培訓的師資人員是新的知識或技能，在開展履約培訓之前，相關師資人員需要提前進行知識及技能的更新培訓。

(2)航海教育與培訓機構設備購置要求:①新增培訓要求、培訓項目需要培訓機構配置額外的設備，諸如ECDIS、ERM、BRM 培訓所需要的實際操作、演練、模擬器等設備，對于明確的需要在岸上進行的基本安全培訓項目，培訓機構需要有針對性地增加設施和設備，以應對未來將增加的基本安全技能更新培訓。②制定了系統(tǒng)的液貨船船員的適任和發(fā)證標準，培訓機構需要將該標準與目前實施的培訓標準進行比對，從設備、師資、準入標準等方面進行針對性的調整。新增了液貨船高級消防培訓項目，對培訓機構的設備等提出了新要求。［1］

2．“11 規(guī)則”的相關要求

(1)“11 規(guī)則”取消了學歷的要求，強化適任培訓。除了三副升二副、三管升二管職務晉升外，其他均需要參加崗位適任培訓。

(2)航海院校培訓機構資質保持:根據(jù)“11 規(guī)則”的規(guī)定，已取得海船船員適任培訓資質的航海院校和培訓機構，需在2013年7月1日前滿足新增加的駕駛臺資源管理、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)、機艙資源管理等項目的師資和設備的要求，未能滿足要求的，其后不能進行航海類學員的招生。此后再申請資質的，按初次申請辦理。

二、航海類專業(yè)實踐教學保障條件建設措施

1．師資隊伍建設

師資隊伍建設是學校發(fā)展的基礎和保證。建設一支素質優(yōu)良、結構合理、富有活力的航海類專業(yè)師資隊伍，是航海類專業(yè)建設上層次、上水平的迫切需要。航海類專業(yè)的教師為了更好地開展教學和培訓工作，自身的理論水平、實際工作能力要做到有機結合，擁有“雙證書”，即持有教師資格證和船舶操作與管理的相應的等級證書?？梢圆扇∫韵麓胧?

(1)建立激勵與約束相結合的師資管理制度。通過提供優(yōu)惠政策，建立激勵機制，鼓勵航海類專業(yè)教師上船頂崗實踐，保持甲類船員職務等級證書的有效性，確保航海類專業(yè)教師的持證率。同時，航海類專業(yè)教師在專業(yè)技術職務晉升時，適當考慮教師上船實踐經(jīng)歷。

鼓勵航海類專業(yè)教師在職攻讀本專業(yè)博士學位，其學費報銷在現(xiàn)有規(guī)定基礎上給予政策傾斜。學校定編定崗時，充分考慮上船實踐的實際情況，給航海類專業(yè)適當?shù)木幹苾A斜。

(2)設立師資隊伍建設專項資金，提高師資隊伍整體素質。采取國內外相結合、在職與脫產(chǎn)相結合等多種培訓形式強化教師培訓，加強與國內外學術交流活動，進一步創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制。

(3)鼓勵航海類專業(yè)教師參加各種行業(yè)協(xié)會，積極推薦航海類專業(yè)高職稱、高學歷教師在各行業(yè)協(xié)會中任職或成為專家?guī)斐蓡T，提高他們在行業(yè)中的影響力。

(4)完善航海類專業(yè)兼職教師的聘用與管理，建立航海類專業(yè)師資補充機制。根據(jù)航海類專業(yè)建設和發(fā)展的需要，適度外聘一批管理級高級船員，作為航海類專業(yè)實驗實訓教學指導老師，使航海類專業(yè)學生實踐技能教學環(huán)節(jié)得到進一步加強。

(5)加大國內外的學術交流，提高航海類專業(yè)教師的學術水平。航海類專業(yè)具有明顯的行業(yè)性、國防性、國際性，師資隊伍建設需要“走出去、請進來”的國際交流，因此，必須多渠道、多層次、全方位構建航海類專業(yè)國際交流平臺，加大建設力度，全面提升航海類專業(yè)教師的科學研究能力，提高航海類專業(yè)教師在國內外的影響力。

(6)完善航海類專業(yè)教師培訓機制，促進教師業(yè)務素質的全面提高。加強教師的專業(yè)培訓是教師更新知識、提高業(yè)務素質的重要途徑。學校要進一步完善師資培訓體系，從實際出發(fā)，逐年增加對師資培訓的經(jīng)費投入，并與崗位聘任和職稱評定掛鉤。

2．校內實訓基地建設

航海類實驗實訓室是學校進行航海教學、科研和社會服務工作的重要基地和支撐條件，承擔著培養(yǎng)航海類學生實踐能力、創(chuàng)新能力，實施素質教育的重要任務。航海類實驗實訓室的建設和管理水平是衡量學校辦學條件、教學水平和科研實力的重要標志之一。應該在保證基本辦學條件的基礎上，著力加強實踐教學條件建設，力求辦學條件與高素質應用型人才培養(yǎng)相適應。

(1)加大實驗室建設經(jīng)費投入，為實現(xiàn)建設目標，必須多方籌集資金，加大經(jīng)費投入力度。可利用“中央與地方共建”和自籌配套等多項經(jīng)費，改善航海類實驗實訓設備及環(huán)境條件。

(2)強化實驗實訓室投資效益分析，做好實驗實訓室建設論證工作，在實訓室建設項目投資前，必須進行可行性、設備選型和預期效益分析等論證工作，使實驗室建成后可以在教學、科研和社會服務方面發(fā)揮重要作用。

(3)推進實驗教學改革，提高實驗教學質量。根據(jù)航海類專業(yè)對人才培訓的要求，制定切合實際、可操作性強的實踐教學內容體系，使實踐教學貫穿人才培養(yǎng)全過程。不斷更新實驗內容，使實訓教學內容與國家海事局相關考試和技能評估大綱要求相適應，不斷提高學生的實操技能。

(4)加強實驗實訓室隊伍建設，提高實驗技術人員的素質。要實現(xiàn)實驗實訓室建設目標，提高實驗實訓室整體水平，必須提高實驗工作隊伍的素質。要積極引進持有有效管理級船員適任證書或高學歷的專門人才，同時選派骨干教師外出培訓，提高實驗技術人員的工作水平。

(5)加強實驗實訓室管理，使管理科學化、規(guī)范化、制度化。建立完善實驗教學、實驗室管理、業(yè)務進修等方面的規(guī)章制度和相應的實施細則，做到有制度可依，有制度必依，建立崗位責任制和考核制度，充分調動實驗技術人員的工作積極性，使實驗室的管理真正科學化、規(guī)范化和制度化。

3．校外實習基地建設

針對目前航海類專業(yè)校外實習基地建設、運行、管理等方面存在的問題，為了改善航海類專業(yè)學生實習實訓條件，可在如下幾方面開展工作:

(1)充實、完善現(xiàn)有的校外實習基地，建立綜合性的校級實習基地。對沒有實習船的院校，最經(jīng)濟實惠的方法是通過校企合作，把船公司正在營運的船舶改建成教學實習船，可滿足學校航海類專業(yè)的教學與發(fā)展需要。

(2)加強校外實習基地的內涵建設，提高學生實習的質量?？稍谝韵掳藗€方面加強校外實習基地的內涵建設:①確保實訓場所的穩(wěn)定性;②加強場地建設，配套必要的設施和實訓設備，滿足學生實習需要;③明確各專業(yè)實踐教學的目的，有具體的實訓內容;④配置穩(wěn)定的教師與輔助人員隊伍，并不斷充實完善;⑤開設更多的能因材施教、開發(fā)學生潛能的實踐項目;⑥拓寬職業(yè)技術技能培訓的路徑，使學生通過在基地實習，獲取相關的適任證書和職業(yè)技能證書，提高雙證書的獲取率;⑦開展科研和技術生產(chǎn)活動，與企業(yè)合作申報各類科研課題，爭取企業(yè)在科研經(jīng)費上的支持;⑧根據(jù)人才培養(yǎng)標準，以企業(yè)為依托進行課程開發(fā)，合作編寫具有特色的教材。

(3)建立航海類專業(yè)校外實習基地績效評價體系，制定航海類專業(yè)校外實習基地績效評估辦法，確保所有基地都在有效地運行。

4．教學管理建設

(1)完善制度建設，規(guī)范教學管理?？赏ㄟ^制定教學管理文件，進一步規(guī)范航海教學管理，保障教學秩序穩(wěn)定和教學活動的順利開展。

(2)構建符合國際海事公約要求的連續(xù)、有效運行的質量體系，保障人才培養(yǎng)質量。對于航海類高等院校來講，根據(jù)STCW 公約和《中華人民共和國船員教育和培訓質量管理規(guī)則》《中華人民共和國船員考試、評估和發(fā)證質量管理規(guī)則》，建立針對航海類專業(yè)的質量管理體系并保持體系的連續(xù)、有效運行。根據(jù)外審與內部質量審核提出的不合格項和建議項，不斷改進教學與教學管理流程，完善教學、教學檢查、考試等教學管理及規(guī)章制度，保障人才培養(yǎng)質量的不斷提高。

(3)強化過程管理，保證教學運行。通過制定教學督導制度和集中教學檢查制度，加強對教學秩序、教學質量及教學狀態(tài)進行監(jiān)督、檢查和指導。

(4)管理手段現(xiàn)代化，提高管理效率。采用具備學生管理、師資管理、教學計劃管理、智能排課管理、選課管理、考試管理、成績管理、教材管理、實踐教學管理、教學質量評價、畢業(yè)管理、學生網(wǎng)上報名及收費等功能的教務管理系統(tǒng)，提高管理現(xiàn)代化水平和管理效率。

三、航海類專業(yè)實踐教學建設的實踐

廣州航海學院根據(jù)航海類專業(yè)實踐教學保障條件建設的內涵和要求，就實踐教學保障條件建設進行了長期的研究與探索，形成了獨特的建設模式，并取得以下的主要成效。

(1)師資隊伍建設中積極與企業(yè)合作，通過引進、培訓、聘請、掛職等方式強化“雙師”型教師隊伍建設;組織推動學校相關專業(yè)開展了“校外兼職輔導師”團隊建設工作。

考慮到航海類專業(yè)職業(yè)性、實踐性和國際性對師資隊伍的高要求，學校先后出臺了《關于引進高層次人才的優(yōu)惠辦法》和《航海類專業(yè)教師管理暫行辦法》等文件，通過“引進來”和“走出去”，有計劃地安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)驗，提高實踐教學能力。同時，聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。培養(yǎng)了一大批持有船長或輪機長等高級海員證書的、具有船舶一線實踐工作經(jīng)驗的雙師型教師。學校80 名航海類專業(yè)教師中90%持有船長、輪機長等高級海員證書。

(2)探索以產(chǎn)學研相結合的方式和途徑來建立實訓和實習基地，在地方經(jīng)濟和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)找到了結合點。如學校以省級航海技術高技能人才培養(yǎng)基地建設為基礎，通過深化校企合作、協(xié)同育人，由學校出資改造了中海散貨運輸有限公司“清泉山”“安平2”兩艘貨船為生產(chǎn)性教學實習船，除了使學校第一次真正擁有屬于自己的實習船外，還申請立項成為廣東省大學生校外實習基地。這是學校和企業(yè)深度融合，共享社會資源，提高人才培養(yǎng)的經(jīng)濟效益和社會效益的成功典范。與花巨資建造專用教學實習船相比，把公司的營運船舶改造為實習船對學校而言至少有三個方面的好處:一是改造費用低，實習運行管理成本不高;二是航線固定，方便學生上下船，確保實習計劃的組織落實;三是學生實習在學校專任教師和企業(yè)兼職教師共同指導下完成，保證了現(xiàn)場教學的質量。

(3)通過中央與地方共建和自籌資金約5 千多萬元投入航海類實訓實習基地建設，建成了航海技能訓練、航海模擬訓練、輪機綜合實訓等集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術研發(fā)功能為一體的校內實訓基地，其中33 個校內實訓基地為中央與地方共建的實訓基地。目前學校教學儀器設備總值達到1．03 億元，生均教學科研儀器設備值遠遠超出評估要求。同時滿足航海類專業(yè)學生基本職業(yè)技能訓練和船員適任培訓的要求，使學校成為廣東轄區(qū)內首個圓滿完成STCW 公約馬尼拉修正案履約項目建設工作的船員培訓機構。船員培訓項目已有30 個，項目齊全，體系完整，涵蓋了海船船員合格證書培訓和崗位適任培訓項目。

(4)教學保障條件建設促進航海類專業(yè)的教育教學發(fā)展。教改課題“高素質高級船員人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新與實踐”獲第七屆廣東教育教學成果獎(高等教育)一等獎;航海技術專業(yè)獲得2012年省高等職業(yè)院校珠江學者崗位設置;建成廣東省“航海技術高技能人才培養(yǎng)基地”;建立了多個政校行企協(xié)同創(chuàng)新平臺，進一步推動了人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務工作。

四、存在的問題與建議

1．存在的問題

(1)師資隊伍建設方面:航海類專業(yè)教師上船頂崗實踐的長效機制建立有待進一步落實;實踐時間明顯不足，換證不及時致使部分教師的證書過期;雙師型教師隊伍結構有待改善。

(2)實踐教學條件建設方面:校內實驗室的建設和實習船的改造與維護以及航海實踐費用都很高，經(jīng)費不足嚴重影響了計劃正常的執(zhí)行和實施效果;實習船數(shù)量不能滿足教學要求，限于現(xiàn)有條件，航海院校之間教學資源共享的機制未形成，基地一次性接納學生的能力有限，加上船舶航行時間的不確定性，給運行管理帶來不便，也間接影響到基地的開放與共享。

2．幾點建議

(1)在航海類專業(yè)的師資隊伍建設方面，要繼續(xù)堅持培養(yǎng)與引進相結合、以培養(yǎng)為主，專任與兼職相結合、擴大兼職比例，不斷優(yōu)化航海類專業(yè)教師的結構;通過激勵性政策和強制性要求，促進教師輪流上船頂崗實踐，以解決航海類專業(yè)教師的持證率問題。

(2)充分利用已有條件，擴大校企合作、校校合作、校政合作的范圍，使航海院校的教學資源都得到充分的利用。

(3)航海院校應進一步加大經(jīng)費投入，設立實習船改造和運行管理以及實習的專項資金，爭取改造數(shù)量適當?shù)膶嵙暣?/p>

(4)利用已有基地條件舉辦相關的培訓、技能競賽等活動，擴大基地在區(qū)域及行業(yè)中的影響力和受益面。

［1］劉正江，鮑君忠．STCW 78/10 修正案的特點及影響［J］．中國海事，2010(7):31－34．

［2］黃 志，王鴻鵬，張 蓓．STCW 公約要求下航海技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂［J］．集美大學學報，2013(1):106－110．

［3］吳興偉．高職院校校外實訓基地現(xiàn)狀的調查與分析［J］．遼寧教育研究，2005(8):26－28．

［4］姚麗梅．實訓基地建設的思考與實踐［J］．中國職業(yè)技術教育，2006(27):49－50．

［5］杜世祿．高職院校校外實訓基地建設的思考［J］．教育發(fā)展研究，2006(7):113－115．

［6］孟祥武．基于STCW 公約馬尼拉修正案的航海技術專業(yè)教學改革實踐［J］．航海教育研究，2011(3):4－6．

［7］馬全黨．航海類專業(yè)實驗教學管理新思考［J］．交通企業(yè)管理，2013(7):68－70．