吳鳳珍， 范慧歆

(鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450121)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展.因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展為一體的綜合模式，不同地區(qū)的農(nóng)村在城鎮(zhèn)化的過程中所采取的路徑也不盡相同[1]．河南是人口大省和農(nóng)業(yè)大省,實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略以來(lái)，河南進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等挑戰(zhàn)和問題．因此，制訂科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，消除二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)資源的自由流動(dòng)、協(xié)同發(fā)展已成為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求和必然趨勢(shì)[2]．本研究依據(jù)農(nóng)村實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次分析法，構(gòu)建了河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)河南18市農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，研究結(jié)果可為河南科學(xué)制訂城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)提供理論依據(jù)．

1 河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1層次分析法

層次分析法(AHP)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茲堡大學(xué)教授T.L.SATTY于20世紀(jì)70年代提出的一種定量與定性相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法.該方法模擬人的決策思維過程，將決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷給予量化，為決策者提供定量形式的決策依據(jù)，特別適宜那些難以完全用定量方法分析的決策問題[3]．本研究采用AHP法確定城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)的權(quán)重，采用德爾菲法利用比率標(biāo)度技術(shù)對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，構(gòu)造判斷矩陣[4]．一指標(biāo)相對(duì)于另一指標(biāo)的重要性含義及標(biāo)度如表1所示．

表1 指標(biāo)相對(duì)重要性標(biāo)度及含義

1.2指標(biāo)的選取及層次模型的構(gòu)建

農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程是一個(gè)包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、居住環(huán)境、文化環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等都發(fā)展的綜合體系，學(xué)者依據(jù)不同農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的差異，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的選擇與界定也不相同，本研究參考學(xué)者意見，對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行整合，在城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系中選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展(N1)、居住環(huán)境(N2)、社會(huì)發(fā)展(N3)、生活質(zhì)量(N4)為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)．經(jīng)濟(jì)發(fā)展(N1)包括GDP增長(zhǎng)速度、人均GDP、地方政府財(cái)政收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、外貿(mào)出口依存度5個(gè)二級(jí)指標(biāo)．居住環(huán)境(N2)包括鎮(zhèn)區(qū)集中供熱率、村莊路面硬化率、鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)．社會(huì)發(fā)展(N3)包括信息化綜合指數(shù)、公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、恩格爾系數(shù)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)．生活質(zhì)量(N4)包括社會(huì)保障覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)人口占總?cè)丝诒戎氐?個(gè)二級(jí)指標(biāo)[5]．河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2所示．

1.3建立判斷矩陣

在指標(biāo)體系中，將指標(biāo)兩兩比較建立判斷矩陣，依據(jù)表1中指標(biāo)相對(duì)重要性含義，各層判斷矩陣[7]為：

表2 河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.4權(quán)重計(jì)算與一致性檢驗(yàn)

表3 河南城鎮(zhèn)化水平各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

采用AHP法對(duì)影響城鎮(zhèn)化水平各指標(biāo)權(quán)重確定后，可以清楚了解各種影響因素的分布情況．在農(nóng)村城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)體系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(0.417)是一項(xiàng)最為重要的指標(biāo)，城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟(jì)角度而言，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程，城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)最能代表城鎮(zhèn)化發(fā)展水平．社會(huì)發(fā)展指標(biāo)(0.269)高于居住環(huán)境指標(biāo)(0.122)和生活質(zhì)量指標(biāo)(0.192)，這是因?yàn)楹幽限r(nóng)村城鎮(zhèn)化水平整體較低，對(duì)居住環(huán)境、生活質(zhì)量的要求還低于對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度的要求[8]．

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)中，GDP增長(zhǎng)速度(0.204)和人均GDP(0.104)這2個(gè)指標(biāo)占的權(quán)重比較大，GDP增長(zhǎng)速度直接反映的是農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效最重要的指標(biāo)，人均GDP反映的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，這2項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中也處于重要的位置．在居住環(huán)境的二級(jí)指標(biāo)中，村莊路面硬化率(0.058)權(quán)重較大，而鎮(zhèn)區(qū)集中供熱率、鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)污水、垃圾無(wú)害化處理率、鎮(zhèn)區(qū)空氣污染指數(shù)指標(biāo)權(quán)重較小，這說(shuō)明農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)同還是基于傳統(tǒng)的農(nóng)村居住環(huán)境的改善，對(duì)于現(xiàn)代化城市的基本條件的認(rèn)識(shí)程度還較低．在社會(huì)發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)中，恩格爾系數(shù)(0.177)即食品消費(fèi)支出占整個(gè)個(gè)人消費(fèi)中的比重權(quán)重最高， 其次是公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(0.061)，河南農(nóng)村注重教育的傳統(tǒng)在指標(biāo)體系中得到了反映．在生活質(zhì)量的二級(jí)指標(biāo)中，基尼系數(shù)(0.111)和社會(huì)保障覆蓋率(0.035)是權(quán)重較高的2項(xiàng)指標(biāo)．由經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的收入差距已成為農(nóng)民關(guān)注的主要問題，這種收入的不均在一定程度上決定著農(nóng)民的生活質(zhì)量．對(duì)社會(huì)保障體系的關(guān)注反映出農(nóng)民希望在城鎮(zhèn)化的過程中，能夠獲得與城市居民相同的保障，指標(biāo)的選擇傾向?qū)嶋H上反映出河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民最為關(guān)切，亟待解決的問題[9]．

3 河南省18市農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)

依據(jù)河南省2012年統(tǒng)計(jì)年鑒[11]提供的數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理，應(yīng)用構(gòu)建的農(nóng)村城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河南省18市農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，各市城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)分及排序如表4所示．表中總得分等于各項(xiàng)指標(biāo)得分與相應(yīng)權(quán)重乘積之和．

按照得分情況，河南省的城鎮(zhèn)化水平可以分為4個(gè)層次：第一層次總得分≥0.4，包括鄭州、濟(jì)源、三門峽、焦作、洛陽(yáng)5個(gè)市，其中鄭州的城鎮(zhèn)化得分遙遙領(lǐng)先，說(shuō)明鄭州的城鎮(zhèn)化水平最高，但是鄭州的環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差；第二層次0.3≤總得分<0.4，包括平頂山、漯河、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)4個(gè)市，這幾個(gè)市城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較好；第三層次0.2≤總得分<0.3，包括許昌、鶴壁、開封、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、駐馬店、周口7個(gè)城市，這些市城鎮(zhèn)化水平較差；第四層次城鎮(zhèn)化總得分<0.2，包括南陽(yáng)、商丘2個(gè)市，這2個(gè)市的城鎮(zhèn)化水平在河南處于最差的地位．

表4 河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)

從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，河南的城鎮(zhèn)化水平，呈現(xiàn)出總體不高的特征，從城鎮(zhèn)化水平綜合得分情況看，河南大多數(shù)市的綜合得分小于0.4，并且部分市處于0.2～0.3．這些結(jié)果與《河南城市發(fā)展報(bào)告(2014)》藍(lán)皮書中公布的結(jié)果基本吻合．

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，河南屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)區(qū)域較廣、農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，河南農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平在一定程度上制約著河南整體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度．本研究以河南農(nóng)村為對(duì)象，建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．運(yùn)用層次分析法，得出了各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了一套較為全面合理的評(píng)價(jià)體系，可

以有效地對(duì)河南農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平給出一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)，以期為河南農(nóng)村的城鎮(zhèn)化提供決策依據(jù)．

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