張 斌

當前，我國新建地方本科院校發(fā)展困境與高等職業(yè)教育應用技術(shù)本科的缺位成為了影響高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要因素，如何破解地方本科院校發(fā)展困境，完善我國高等職業(yè)教育體系，建立應用技術(shù)本科成為了提升高等教育質(zhì)量的重要課題?！秶抑虚L期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“要建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！睘橥七M新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，教育部副部長魯昕在2014年中國發(fā)展高層論壇上表示：“要將600所地方新建本科院校向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。淡化學科、強化專業(yè)，要按照企業(yè)的需要、按照崗位來對接?！被诘胤叫陆ū究圃盒Ｅc高等職業(yè)教育應用技術(shù)本科相互需求和高度耦合，實現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科應當是破解難題的最佳方法。

一、互需耦合：新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的價值訴求

地方新建本科院校發(fā)展的現(xiàn)實困境需要轉(zhuǎn)型與高等職業(yè)教育應用技術(shù)本科缺位需要完善兩者相互需求、高度耦合，成為了新建地方院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的價值訴求點。

(一)新建地方本科院校發(fā)展的現(xiàn)實困境需轉(zhuǎn)型

新建地方本科院校雖然在創(chuàng)辦之初定位于服務地方經(jīng)濟發(fā)展的應用型本科院校，但是由于受精英化教育培養(yǎng)思維和單一的評價標準影響，在發(fā)展過程中往往“求大求全”，以追求學術(shù)型和綜合型為自己的辦學目標，使得地方新建本科院校面臨著兩難困境：一方面，與985和211等老牌本科院校相比，地方新建本科院校辦學時間短，優(yōu)質(zhì)師資力量薄弱，辦學經(jīng)費短缺，在追逐以研究型、綜合型為主的老牌本科院校發(fā)展的道路上缺乏優(yōu)勢，造成辦學質(zhì)量低下；另一方面，在社會普遍輕視職業(yè)教育的觀念下，地方新建本科院校往往為了追求經(jīng)濟利益的最大化，滿足招生需求，恥于發(fā)展為以培養(yǎng)職業(yè)技能為主的應用技術(shù)本科。兩難困境使得新建地方本科院校內(nèi)部發(fā)展缺乏特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

新建地方本科院校內(nèi)部辦學質(zhì)量不高又會對學生就業(yè)狀況和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的功能產(chǎn)生不利影響。根據(jù)北京大學教育經(jīng)濟研究所對全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年全國高校畢業(yè)生畢業(yè)時落實率為71.9%。從學校類型的比較來看：高職大專院校的落實率最高，為78.1%；其次是“211”(包括“985”)重點大學，為75.5%；普通本科院校排第三，為75.4%；獨立學院和民辦高校的落實率最低，僅為44.3%，新建地方本科院校就業(yè)狀況令人堪憂。[1]而另一方面，大量的企業(yè)存在“技工荒”現(xiàn)象，難以找到企業(yè)所需的應用技術(shù)型人才。造成這一問題的主要原因是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯位，而深層次原因是當前我國高等教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)短缺。破解大學生結(jié)構(gòu)型失業(yè)，滿足企業(yè)對高技術(shù)技能型人才的需求，增強服務于地方經(jīng)濟的功能要求新建地方本科院校突破現(xiàn)實困境、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)高等職業(yè)教育應用技術(shù)本科層次缺位需完善

當前，我國職業(yè)教育之所以缺乏社會吸引力，重要原因是高等職業(yè)教育應用技術(shù)本科和研究生層次教育缺位，完整的、相互銜接的職業(yè)教育體系殘缺，這使得職業(yè)教育成為了“斷頭教育”，職校學生缺乏向上流動的機會。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大變化，技術(shù)密集型、服務密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的變革又會使社會職業(yè)崗位發(fā)生變化，對技術(shù)應用、開發(fā)創(chuàng)新人才的需求將急劇增加，發(fā)展應用技術(shù)本科和研究生教育，培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才已成為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足社會經(jīng)濟對高技術(shù)型人才需求的必然趨勢，同時，也逐漸引起了政府和研究者的廣泛關注和重視。

目前，學術(shù)界對發(fā)展高等職業(yè)教育應用技術(shù)本科，完善現(xiàn)代職業(yè)職業(yè)教育體系的關注點已經(jīng)由“是否發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾伟l(fā)展”?；诋斍拔覈叩冉逃Y(jié)構(gòu)體系，發(fā)展高等職業(yè)教育應用本科基本有三種路徑：新辦、升格和轉(zhuǎn)型。其中新辦應用技術(shù)本科與高等職業(yè)技術(shù)?？粕敬嬖诶笥诒讍栴}，原因是我國不可能在短時間內(nèi)創(chuàng)辦出大批高質(zhì)量的應用技術(shù)本科院校，同時，高等職業(yè)技術(shù)?？朴捎谵k學時間短、條件差，目前還不具備升本的條件，所以基于“目標”“成本”“效益”的綜合考慮，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型是發(fā)展應用技術(shù)本科的最佳選擇。地方新建本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科能夠促進高等教育整體的生態(tài)平衡，完善高等教育結(jié)構(gòu)類型體系。[2]

二、現(xiàn)實矛盾：新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的問題表征

新建地方本科院校與應用技術(shù)本科屬于不同類型的兩種學校，在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、治理主體、教師結(jié)構(gòu)和評價方式等方面存在很大的差異，具體表現(xiàn)如圖1所示。

圖1 新建地方本科院校與應用技術(shù)本科的轉(zhuǎn)型矛盾

(一)培養(yǎng)目標：研究型、教學型與高技術(shù)型、技能型的矛盾

人才培養(yǎng)目標是教育實踐活動過程中具有先決性質(zhì)的核心概念,是整個學校教育教學活動的出發(fā)點和依據(jù),是學校教育教學活動的最終歸宿[3]，人才培養(yǎng)目標的定位為學校的發(fā)展方向指明了方向。新建地方本科院校作為應對高等教育大眾化的產(chǎn)物，由于缺乏深入的理論研究，其產(chǎn)生之初就存在“先天畸形”問題，即辦學定位模糊，培養(yǎng)目標混亂。在艱難的發(fā)展中，多數(shù)新建地方本科院校追逐部屬高校和老牌本科院校的步伐，形成了一種研究型、教學型或者研究教學型的人才培養(yǎng)模式，重視學術(shù)型、理論型人才，輕視技術(shù)型、應用型人才，造成“學術(shù)型”人才培養(yǎng)的過剩。而應用技術(shù)本科是本科層次的高等職業(yè)教育，與新建地方本科院校屬于同層次但不同類型的教育形式，與高職高專院校相比屬于同類型不同層次的教育形式。應用技術(shù)本科的人才培養(yǎng)目標應定位于培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。二者人才培養(yǎng)目標的差異決定了新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科首要解決的問題就是要實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)型。

(二)專業(yè)設置：學科體系與職業(yè)體系的矛盾

在長期的發(fā)展過程中，我國高等教育形成了由“政府主導”的過于剛性的專業(yè)建設體制和模式，如國家設立專門機關對專業(yè)進行管理，按照學科體系設置11種學科門類，對學校專業(yè)設置的類型進行三級審批等。這就造成了新建地方本科院校在專業(yè)設置層面上缺乏一定的自主權(quán)利，必須按照國家規(guī)定的專業(yè)目錄進行專業(yè)設置，并且有數(shù)量和類型的限制。同時，新建地方本科院校為了自身實現(xiàn)“綜合型”大學的夢想在專業(yè)設置上缺乏對市場需求和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的考察，盲目追求學科專業(yè)的“大而全”，為了搶奪生源，多開設一些熱門專業(yè)，而這些專業(yè)大多是按照學科體系標準建立的。據(jù)相關調(diào)查顯示，近三年，在本科院校招生中，半數(shù)以上新建本科院校集中在英語、計算機科學與技術(shù)、藝術(shù)設計、市場營銷、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子信息工程和漢語言文學等7個專業(yè)招生[4]，造成專業(yè)設置趨同，缺乏新意。而應用技術(shù)本科強調(diào)專業(yè)設置的職業(yè)體系，即根據(jù)市場供需和地方經(jīng)濟發(fā)展狀況，以行業(yè)職業(yè)需求為導向，進行專業(yè)設置，滿足市場和地方經(jīng)濟發(fā)展中各個行業(yè)職業(yè)對高技術(shù)技能型人才的需求。二者在專業(yè)設置上的矛盾決定了專業(yè)設置的轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的重點與難點。

(三)治理主體：一元管理與多元治理的矛盾

新建地方本科院校在辦學之初由于缺乏行業(yè)企業(yè)背景，加之，我國政府主導的高等教育體制，在長期的發(fā)展過程中形成了“兩級管理，地方統(tǒng)籌”為主的高等教育區(qū)域化行政管理體制。盡管政府“集權(quán)”的管理體制在逐步走向“放權(quán)”，但高等教育作為“計劃經(jīng)濟的最后一塊堡壘”，在管理體制和運行機制上的改革明顯弱于經(jīng)濟、社會其他方面的改革。[5]單一的行政管理使得新建地方本科院校在發(fā)展過程中形成了相對封閉的運行機制，表現(xiàn)在新建地方本科院校內(nèi)部教師、學生參與學校管理的權(quán)利受限，學校外部企業(yè)、科研機構(gòu)、社區(qū)組織等利益相關者共同治理機制的缺失。這種相對封閉的運行機制導致新建地方本科院校在發(fā)展過程中體制僵化，服務地方經(jīng)濟發(fā)展的功能受限，企業(yè)、科研機構(gòu)等組織參與校企合作缺乏激勵與保障機制。而應用技術(shù)本科由于其職業(yè)性和開放性特征，則要求校企研等利益相關者的多元參與、多元治理，尤其是要廣泛開展校企合作辦學，共建實習基地，共同培育高技術(shù)技能型人才。由于二者在治理主體上的差異，決定了要實現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科必然要求由一元管理走向多元治理。

(四)師資隊伍：理論型與雙師型的矛盾

新建地方本科院校由于研究教學型的人才培養(yǎng)目標，學科體系主導的專業(yè)設置，導致了在師資隊伍建設方面普遍存在“重理論輕實踐”的傾向。表現(xiàn)在人才引進方面，以高學歷為導向招聘學科教師，使得許多青年教師出了校門又進校門，沒有任何社會實踐經(jīng)驗。在教師進修和培訓方面，也主要是進行學科理論方面的輔導，缺乏實踐技能的訓練。新建地方本科院校目前師資隊伍的結(jié)構(gòu)基本上是以理論型為主，具有行業(yè)專業(yè)職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師比例較低。以唐山學院為例，具備行業(yè)專業(yè)職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師僅占教師總數(shù)的17.3%。[5]企業(yè)、社會兼職教師所占比例較低，教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷，導致新建地方本科院校的教學仍以理論講授為主，與專業(yè)實踐之間普遍脫節(jié)。而應用技術(shù)本科校企合作的辦學模式，工學結(jié)合的培養(yǎng)方式，則要求教師必須具備“雙師型”職業(yè)資格，由傳統(tǒng)的知識傳授向行動教學轉(zhuǎn)變，既要熟悉行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工作過程，又要具備職業(yè)教師的基本教學素養(yǎng)。新建地方本科院校與應用技術(shù)本科在師資隊伍結(jié)構(gòu)上的差異，要求在轉(zhuǎn)型過程中要實現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)以理論型為主向雙師型為主轉(zhuǎn)變。

(五)評價標準：學術(shù)標準與服務標準的矛盾

新建地方本科院校由于建校時間短，辦學質(zhì)量評價體系多借鑒老牌本科院校的標準，在發(fā)展中逐漸形成了以學術(shù)標準為主的評價模式。從評價主體來看，主要包括校外評價和校內(nèi)評價，校外評價包括教育部門的評估和社會評價。目前，新建地方本科院校的校外評價主要為教育部門對學校辦學質(zhì)量的評估，這種評價是以學校的硬件設施、教學質(zhì)量和科研水平等為主的學術(shù)標準的評價方式，社會評價和校內(nèi)評價在新建地方本科院校評價過程中多流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用，尤其是社會評價方面，缺乏企業(yè)行業(yè)、第三方組織等參與新建本科院校的評估，導致評價主體單一。同時，由于新建地方本科院校的社會服務功能在評價過程中的導向地位不突出，致使新建地方本科院校在服務社會功能方面發(fā)揮作用不高。而應用技術(shù)本科堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，為社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。這就必須要堅持以服務為標準的評價方式，即堅持教學質(zhì)量服務于高技能人才培養(yǎng)，高技能人才培養(yǎng)服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。服務標準的評價方式則要求評價主體的多元化，評價內(nèi)容的多樣性。二者在評價標準上的矛盾決定了在轉(zhuǎn)型過程中要實現(xiàn)以學術(shù)標準向服務標準的轉(zhuǎn)變。

三、破解之道：新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的路徑選擇

基于新建地方本科院校與應用技術(shù)本科兩種不同類型的學校在轉(zhuǎn)型過程中的一些現(xiàn)實困境，需要從以下幾個方面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)明晰人才培養(yǎng)定位，推進人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型

人才培養(yǎng)定位是回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，也是高校發(fā)展必須首要解決的問題，包括人才培養(yǎng)類型定位、人才培養(yǎng)層次定位和服務面向定位等內(nèi)容。要實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標由培養(yǎng)研究型教學型本科層次的人才向培養(yǎng)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)技能型的應用型本科人才轉(zhuǎn)型。(1)要在轉(zhuǎn)型過程中體現(xiàn)“應用”和“本科”兩個特色，相對于老牌本科院校，要體現(xiàn)出服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)技能型的應用人才；相對于高職專科院校，要體現(xiàn)既注重理論應用又注重實踐創(chuàng)新的本科層次的人才培養(yǎng)，而不是照搬?？茖哟渭寄苄腿瞬排囵B(yǎng)模式。(2)要不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，使本科層次高技術(shù)技能型的人才培養(yǎng)定位融入到人才培養(yǎng)方案的全過程，要根據(jù)服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)技能型的人才培養(yǎng)目標對學校在專業(yè)設置、課程開發(fā)建設和教學計劃編制、教師教學活動、學生實踐活動、教育教學質(zhì)量評價等方面進行重新修訂和優(yōu)化，使培養(yǎng)目標不只是“目標”，而是要具體落實到辦學實踐當中，只有這樣，才能夠更好的推進人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。

(二)對接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進學科專業(yè)轉(zhuǎn)型

學科專業(yè)建設轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)新建地方本科院校向應用技術(shù)本科轉(zhuǎn)變的關節(jié)點，直接決定著轉(zhuǎn)型的成敗。要實現(xiàn)應用技術(shù)本科服務地方經(jīng)濟發(fā)展的功能，就必須要實現(xiàn)學科專業(yè)設置以學科體系為導向向以產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、就業(yè)為導向轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，首先，地方政府和學校要通力合作，立足地方經(jīng)濟發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才需求、就業(yè)等狀況進行深入的調(diào)查分析和數(shù)據(jù)收集，建立區(qū)域內(nèi)的學科專業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息更新、交流、發(fā)布平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息資源共享。其次，建立由學校、政府、行業(yè)企業(yè)等各界專家學者組成的學科建設轉(zhuǎn)型委員會，統(tǒng)籌指導轉(zhuǎn)型期的學科專業(yè)建設工作，以“改造傳統(tǒng)專業(yè)，強化優(yōu)勢專業(yè)，培育特色專業(yè)，發(fā)展應用專業(yè)”為宗旨，對新建地方本科院校的專業(yè)進行重新考核和布控，剔除落后專業(yè)，強化主導專業(yè)，培育新型專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)設置的更新?lián)Q代。再次，要根據(jù)地方主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設一區(qū)一品的特色專業(yè)群，形成專業(yè)集群效應，實現(xiàn)專業(yè)設置與地方主導產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的對接，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高技術(shù)人才。

(三)構(gòu)建校企研多元參與機制，推進參與主體轉(zhuǎn)型

構(gòu)建校企研多元參與機制，實現(xiàn)參與主體從封閉走向開放，從一元走向多元是新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的著力點，也是應用技術(shù)本科的職業(yè)性和開放性必然要求。要實現(xiàn)參與主體轉(zhuǎn)型就必須做到以下幾個方面：(1)要完善校?；雍献鳈C制。繼續(xù)推進應用技術(shù)大學聯(lián)盟建設，擴大參與聯(lián)盟的學校數(shù)量，使更多的致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新建地方院校參與進來，加強聯(lián)盟成員之間的學術(shù)研究和信息經(jīng)驗交流，同時，開展學校間聯(lián)合培養(yǎng)、教學資源共享等深層次的合作交流。(2)完善校企研合作機制。校企研合作深度是衡量應用技術(shù)本科發(fā)展程度的重要指標，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須要地方企業(yè)和科研機構(gòu)等利益相關者參與進來，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的校企研合作和保障機制，如校企共建實習基地，企業(yè)參與應用技術(shù)本科的專業(yè)建設，建立企校人才互培交流機制，共建校企研共同參與的區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等，同時，需要指出的是，相比于高職專業(yè)院校，應用技術(shù)本科要不斷的加強科研能力建設，加強與科研機構(gòu)的合作交流，樹立科研促進地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，增強科研轉(zhuǎn)化為應用的能力。

(四)完善雙師型教師培養(yǎng)機制，推進師資隊伍轉(zhuǎn)型

提高“雙師型”教師比例，建設高素質(zhì)專業(yè)化的師資隊伍，是實現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科的根本保障，也是一項基礎性和緊迫型的任務。要實現(xiàn)以“理論型”為主導的師資隊伍向以“雙師型”為主導的師資隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)應用型的高水平師資隊伍，新建地方院校必須在轉(zhuǎn)型過程中做到三個方面：(1)要制定長期的有步驟的師資轉(zhuǎn)型計劃，建立“雙師型”教師培養(yǎng)長效機制。師資的培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的事情，而是需要長時間的積累和鍛煉，所以新建地方本科院校要在轉(zhuǎn)型中根據(jù)學校的實際情況，制定適合自身學校教師培養(yǎng)和提升的計劃和方案，同時，地方政府要在政策指導、經(jīng)費投入和質(zhì)量監(jiān)管等方面給予相應的支持和保障，建立師資培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長效機制。學校要積極探索和建立校企合作培養(yǎng)教師機制，通過引企入校、移教入企、進企實踐、人員互聘等多種合作方式，培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師，同時，要加大對優(yōu)秀教師和兼職教師的引進力度，推進師資隊伍的轉(zhuǎn)型。(2)要推進應用技術(shù)本科“雙師型”教師標準建設，對應用技術(shù)本科教師在課程開發(fā)、教學能力、實踐能力和師德師風等方面的給予明確的標準，引領和帶動應用技術(shù)本科“雙師型”教師隊伍建設。(3)要建立和完善對師資隊伍的管理制度，對不同教師進行分類管理，明確不同類型教師的崗位職責和任職條件，提高師資隊伍轉(zhuǎn)型的積極性。

(五)優(yōu)化多元考核評價機制，推進評價標準轉(zhuǎn)型

多元考核評價是改變過去單一的學校主導的考核評價方式，實現(xiàn)考核評價主體多元、考核評價內(nèi)容多維、考核評價方式多樣的一種評價方式。要實現(xiàn)評價標準由單一的學術(shù)標準考核體系向服務體系轉(zhuǎn)型，就必須建立和完善多元化的考核評價機制，推進評價標準的轉(zhuǎn)型。具體措施如下：(1)重新規(guī)劃和設計學校的考核評價指標體系，考核評價指標體系的設計要堅持全面性、科學性、可操作性和服務性等原則,在注重人才培養(yǎng)、科學研究等指標的同時更加注重學校的社會服務功能，增加學校科研成果轉(zhuǎn)化為社會價值、學校對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻度等指標的權(quán)重，以引導學校在轉(zhuǎn)型過程中增強服務社會的意識和功能。(2)要實現(xiàn)評價主體的多元化。建立有學校領導、教師代表、學生代表、企業(yè)代表和家長代表等組成的學校發(fā)展評價指導委員會，堅持以服務為宗旨，對學校的軟硬件設施、教學質(zhì)量、社會服務等進行全方位的形成性綜合評價，尤其要注重行業(yè)企業(yè)對學校在人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)設置、科研實踐等方面的評價，形成多方參與的評價機制。(3)要實現(xiàn)評價方式的科學性，改革教師以科研教學為主、學生以學科考試為主的現(xiàn)行評價方式，采用定量與定性相照應、形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合、理論與實踐相融合的多元評價方式，實現(xiàn)評價方式的科學化。

綜上所述，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)本科是推進高等教育改革、完善職業(yè)教育體系、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的歷史選擇和必然趨勢，基于新建地方本科院校與應用技術(shù)本科是兩種不同類型的學校，在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、治理主體、教師結(jié)構(gòu)和評價機制等層面的差異，對新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的提出了嚴峻挑戰(zhàn)，同時，也為新建地方本科院校發(fā)展提供了難得的機遇，挑戰(zhàn)與機遇并存，這就要求新建地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須遵循高等教育辦學規(guī)律，加強對轉(zhuǎn)型策略的研究，制定切實可行的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，樹立科學的發(fā)展理念，求真務實，為推進地方經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

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