鄭連霞

（山東師范大學(xué) 人口資源與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)之一，近幾年山東省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由最初“二、一、三”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”模式。但是在?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 因此，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題， 并針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的參考意義。

1 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，明顯低于全國(guó)平均水平

近幾年，山東開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度壓縮第一產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 2011年， 山東省三次產(chǎn)業(yè)比重為8.7∶53∶38.3，全國(guó)平均水平為10.1∶46.8∶43.1。 同時(shí)，山東省的生產(chǎn)總值為45361.85 億元，比2010年增長(zhǎng)10.9%。 其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.7%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.3%（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2012年山東統(tǒng)計(jì)年鑒》）。 可見(jiàn)，山東省三次產(chǎn)業(yè)比重都有所上升，第二、三產(chǎn)業(yè)上升幅度較大。 但山東省“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局一直沒(méi)有改變。

1.2 工業(yè)結(jié)構(gòu)的層次不高

山東省“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重不斷下降，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度很快，呈不斷攀升的趨勢(shì)，在生產(chǎn)總值中具有舉足輕重的地位。 但是就工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，層次不高。至今，山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以原料加工型為主，其中傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值占較大比重，約占工業(yè)總產(chǎn)值的74.4%，而高新技術(shù)產(chǎn)值比重僅占17.5%。 因此，從工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、盡快轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化道路成為關(guān)鍵。

1.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求越來(lái)越大。 但一直以來(lái)，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，就目前發(fā)展來(lái)說(shuō)，其占GDP 的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇等省市。 另外，還存在著產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境落后、資金不足等問(wèn)題。 因此，山東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間仍很大，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也會(huì)給山東省的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)質(zhì)的飛躍。

1.4 東西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

由于各方面原因，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，山東西部?jī)?nèi)陸地區(qū)明顯落后于東部沿海地區(qū)，這也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)很大障礙。在工業(yè)化水平上，東部沿海地區(qū)早已進(jìn)入工業(yè)化中后期，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)卻仍處于工業(yè)化初期，淄博、棗莊、東營(yíng)為典型的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。 在“九五”前4年，三市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度分別比全省平均水平低1.6、1.8 和1 個(gè)百分點(diǎn)。 東西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而且，從目前趨勢(shì)來(lái)看，東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍有擴(kuò)大之勢(shì)。 因此，調(diào)整優(yōu)化東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的較大不平衡性， 成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。

2 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化對(duì)策

2.1 三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，最大化優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。 要大幅度提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，并提升技術(shù)創(chuàng)新能力，確保促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 運(yùn)用高新技術(shù)大力發(fā)展工業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類。 提高第三產(chǎn)業(yè)比重，健全服務(wù)設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。 力求使三次產(chǎn)業(yè)比重接近全國(guó)平均水平。

2.2 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)結(jié)構(gòu)層次

工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，重視消化、創(chuàng)新，并向境內(nèi)外資企業(yè)學(xué)習(xí)。 對(duì)產(chǎn)業(yè)的承接向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)成為產(chǎn)業(yè)鏈高端的“創(chuàng)新”強(qiáng)省，并用先進(jìn)技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，提高整體水平。

2.3 積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要全面發(fā)展。 首先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)的角度來(lái)講，要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)， 以提升服務(wù)業(yè)的層次和技術(shù)水平； 壯大發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，要抓住居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)人們消費(fèi)，擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高服務(wù)效率；優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從各方面大力改進(jìn)體制機(jī)制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的平臺(tái)；拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，建立政府專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)和各企業(yè)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的重視和投入。

2.4 調(diào)整西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小東西差距

首先，加快西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，對(duì)西部地區(qū)更是如此。 因此，要全力鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。 此外，還要不斷調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重視高效經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，以大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 其次，大幅度發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 西部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 此外，合并數(shù)量多、層次低、規(guī)模小、質(zhì)量差的工業(yè)企業(yè)，提高西部地區(qū)工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 再者，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 改造西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著重發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再上新臺(tái)階。

[1]張玉明，張娜，王浩.山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整優(yōu)化研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006.