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        山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策研究

        2014-04-07 09:30:50鄭連霞
        河南科技 2014年20期
        關(guān)鍵詞:第三產(chǎn)業(yè)比重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        鄭連霞

        (山東師范大學(xué) 人口資源與環(huán)境學(xué)院,山東 濟(jì)南 250014)

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)之一,近幾年山東省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由最初“二、一、三”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”模式。但是在?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 因此,探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題, 并針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化,對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的參考意義。

        1 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

        1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,明顯低于全國(guó)平均水平

        近幾年,山東開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大幅度壓縮第一產(chǎn)業(yè),大規(guī)模發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 2011年, 山東省三次產(chǎn)業(yè)比重為8.7∶53∶38.3,全國(guó)平均水平為10.1∶46.8∶43.1。 同時(shí),山東省的生產(chǎn)總值為45361.85 億元,比2010年增長(zhǎng)10.9%。 其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.7%;第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.3%(數(shù)據(jù)來(lái)源:《2012年山東統(tǒng)計(jì)年鑒》)。 可見(jiàn),山東省三次產(chǎn)業(yè)比重都有所上升,第二、三產(chǎn)業(yè)上升幅度較大。 但山東省“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局一直沒(méi)有改變。

        1.2 工業(yè)結(jié)構(gòu)的層次不高

        山東省“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重不斷下降,工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度很快,呈不斷攀升的趨勢(shì),在生產(chǎn)總值中具有舉足輕重的地位。 但是就工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),層次不高。至今,山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以原料加工型為主,其中傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值占較大比重,約占工業(yè)總產(chǎn)值的74.4%,而高新技術(shù)產(chǎn)值比重僅占17.5%。 因此,從工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、盡快轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化道路成為關(guān)鍵。

        1.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),同時(shí)也是吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求越來(lái)越大。 但一直以來(lái),山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,就目前發(fā)展來(lái)說(shuō),其占GDP 的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇等省市。 另外,還存在著產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境落后、資金不足等問(wèn)題。 因此,山東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間仍很大,尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),也會(huì)給山東省的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)質(zhì)的飛躍。

        1.4 東西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

        由于各方面原因,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,山東西部?jī)?nèi)陸地區(qū)明顯落后于東部沿海地區(qū),這也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)很大障礙。在工業(yè)化水平上,東部沿海地區(qū)早已進(jìn)入工業(yè)化中后期,而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)卻仍處于工業(yè)化初期,淄博、棗莊、東營(yíng)為典型的老工業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,競(jìng)爭(zhēng)能力弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。 在“九五”前4年,三市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度分別比全省平均水平低1.6、1.8 和1 個(gè)百分點(diǎn)。 東西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,而且,從目前趨勢(shì)來(lái)看,東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍有擴(kuò)大之勢(shì)。 因此,調(diào)整優(yōu)化東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效解決東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的較大不平衡性, 成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。

        2 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化對(duì)策

        2.1 三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,最大化優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        首先重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。 要大幅度提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域種植結(jié)構(gòu),并提升技術(shù)創(chuàng)新能力,確保促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 運(yùn)用高新技術(shù)大力發(fā)展工業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)工業(yè),形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類。 提高第三產(chǎn)業(yè)比重,健全服務(wù)設(shè)施,提高綜合服務(wù)能力。 力求使三次產(chǎn)業(yè)比重接近全國(guó)平均水平。

        2.2 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)結(jié)構(gòu)層次

        工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),重視消化、創(chuàng)新,并向境內(nèi)外資企業(yè)學(xué)習(xí)。 對(duì)產(chǎn)業(yè)的承接向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)成為產(chǎn)業(yè)鏈高端的“創(chuàng)新”強(qiáng)省,并用先進(jìn)技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),提高整體水平。

        2.3 積極發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

        發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),要全面發(fā)展。 首先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),從提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)的角度來(lái)講,要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè), 以提升服務(wù)業(yè)的層次和技術(shù)水平; 壯大發(fā)展新興服務(wù)業(yè),要抓住居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì),引導(dǎo)人們消費(fèi),擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng),使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè);依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,提高服務(wù)效率;優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,從各方面大力改進(jìn)體制機(jī)制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的平臺(tái);拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道,建立政府專項(xiàng)引導(dǎo)資金,引導(dǎo)社會(huì)和各企業(yè)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的重視和投入。

        2.4 調(diào)整西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),縮小東西差距

        首先,加快西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),對(duì)西部地區(qū)更是如此。 因此,要全力鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。 此外,還要不斷調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu),重視高效經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展,以大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 其次,大幅度發(fā)展工業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 西部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富,應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 此外,合并數(shù)量多、層次低、規(guī)模小、質(zhì)量差的工業(yè)企業(yè),提高西部地區(qū)工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 再者,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 改造西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),著重發(fā)展新興服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提高服務(wù)效率,使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再上新臺(tái)階。

        [1]張玉明,張娜,王浩.山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整優(yōu)化研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2006.

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