洪 芳，王 政

（1.燕山大學(xué)，河北 秦皇島 066004；2.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

信息傳播是環(huán)境群體性事件發(fā)生、應(yīng)對(duì)、處置中的重要環(huán)節(jié)，它往往決定著環(huán)境群體性事件的最終走向。研究傳者和受者心理活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于提高政府在應(yīng)對(duì)環(huán)境群體性事件中的傳播能力，加強(qiáng)信息管理和輿情引導(dǎo)，改善傳播效果將起到重要的作用。該研究從傳播心理學(xué)的角度透視了政府應(yīng)對(duì)環(huán)境群體性事件的過(guò)程中傳受雙方的心理特征、需求，從而為提高政府對(duì)環(huán)境群體性事件的應(yīng)對(duì)能力和政府的環(huán)境治理能力奠定基礎(chǔ)。

1 環(huán)境群體性事件的概念與分類(lèi)

群體性事件是“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)”[1]。一般認(rèn)為，環(huán)境群體性事件是指因環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件[2]。環(huán)境群體性事件的發(fā)生呈逐年上升趨勢(shì)，已成為影響政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。從原因上講，環(huán)境群體性事件主要有兩種類(lèi)型，一類(lèi)是因群體認(rèn)為受環(huán)境污染而利益受損，在維權(quán)過(guò)程中其訴求沒(méi)有得到有效及時(shí)回應(yīng)，其合法權(quán)益和要求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，而產(chǎn)生的集體行動(dòng)，在集體行動(dòng)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)矛盾激化、情緒發(fā)泄，從而危害公共安全和擾亂社會(huì)秩序的情形，這種環(huán)境群體性事件可以稱(chēng)之為維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件，以浙江東陽(yáng)環(huán)境群體性事件為代表；另一類(lèi)環(huán)境群體性事件是指居民或周邊單位因擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)不利后果，而采取的強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨?，此?lèi)環(huán)境群體性事件可以稱(chēng)之為鄰避沖突型環(huán)境群體性事件，以一系列PX事件為代表。環(huán)境群體性事件既有環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益博弈的結(jié)構(gòu)性根源，又有社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益沖突的社會(huì)根源，妥善預(yù)防和處置環(huán)境群體性事件是對(duì)政府應(yīng)對(duì)能力、執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

2 環(huán)境群體性事件中公眾的安全需求

中國(guó)正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國(guó)家200年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。全國(guó)安全飲用水高度稀缺，根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）》數(shù)據(jù)計(jì)算，2010年，在七大流域，真正可以安全飲用的Ⅰ～Ⅱ類(lèi)水僅有28.7%；在六大河流，僅有15.1%；在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的湖泊水庫(kù)，僅有30.2%。中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)與嚴(yán)重水污染地區(qū)高度重合，因此，用“完全不具有水功能”的劣Ⅴ類(lèi)水灌溉農(nóng)作物完全是一種非常無(wú)奈的選擇，在相當(dāng)多地區(qū)尤其是水污染嚴(yán)重的城市周邊地區(qū)，直接用污水灌溉是一種普遍的做法。2013年1月下旬，中國(guó)空氣污染危機(jī)開(kāi)始大爆發(fā)（這是筆者提到的“大范圍環(huán)境危機(jī)”的最初表現(xiàn)）。據(jù)媒體報(bào)道，“揮”之不去的嚴(yán)重霧霾籠罩中國(guó)東南地區(qū)130萬(wàn)km2土地，約占東南地區(qū)國(guó)土面積的1/3（在東南地區(qū)生活著12.4億人）。其中，有33個(gè)城市空氣污染達(dá)到最高級(jí)別（有的甚至“爆表”），有毒霧霾的上限濃度高出世界衛(wèi)生組織（WHO）健康標(biāo)準(zhǔn)的27倍。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，環(huán)境安全已成為最基本的個(gè)人需求和公共需求。在環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變的情況下，公眾對(duì)環(huán)境安全的需要日益突出，環(huán)境安全已成為人們生存和發(fā)展的前提和保障。對(duì)環(huán)境安全的需求首先是一種個(gè)人需求，隨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的日益加劇和恐懼的不斷增強(qiáng)，環(huán)境危機(jī)已嚴(yán)重威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展，對(duì)環(huán)境安全的需求遂成為公共需求，環(huán)境安全成為公眾的“社會(huì)概念”。無(wú)法預(yù)料的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果使整個(gè)社會(huì)存在深度不安全感，對(duì)環(huán)境安全的焦慮已成為環(huán)境群體性事件的動(dòng)力和燃點(diǎn)。

3 環(huán)境群體性事件中公眾的利益需求

利益是人們通過(guò)社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的不同需要，它是社會(huì)矛盾根源中唯一起普遍作用的因素，一切錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象都可以從利益那里得到解釋[4]。只有分析清楚環(huán)境群體性事件中公眾（包括直接利益相關(guān)者和非直接利益相關(guān)者）的利益需求，才能有效地調(diào)整政府應(yīng)對(duì)環(huán)境群體性事件的傳播策略。

3.1 維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件基本利益需求

在維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件中，直接利益相關(guān)者的基本利益需求是希望其因污染所受到的損失能夠得到賠償和補(bǔ)償，但是也存在通過(guò)環(huán)境污染救濟(jì)的利益訴求來(lái)謀求其他利益的情況，比如因?yàn)橥恋丶m紛、債務(wù)糾紛、個(gè)人恩怨、同行競(jìng)爭(zhēng)或其他矛盾所引發(fā)利益沖突，利益矛盾呈現(xiàn)多元化的形勢(shì)，對(duì)于此種情況，必須先摸清事情的根源和解決矛盾糾紛的利益點(diǎn)，才能找出應(yīng)對(duì)的最優(yōu)策略。

3.2 鄰避沖突型環(huán)境群體性事件中利益訴求與利益糾葛

在鄰避沖突型環(huán)境群體性事件中，利益訴求與利益糾葛更加復(fù)雜。以寧波PX項(xiàng)目事件為例，事件的起因并不是項(xiàng)目周邊群眾反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)，而是項(xiàng)目周邊村民要求將村莊拆遷，其聚集也是要求將村莊納入整體搬遷計(jì)劃。在啟東排海工程中，由于排海工程的建設(shè)影響了房地產(chǎn)商的銷(xiāo)售，房地產(chǎn)商的利益訴求也在群體性事件中起到了重要作用。

環(huán)境群體性事件的發(fā)生往往不是因?yàn)閱我坏墓箔h(huán)境利益，遭到反對(duì)的建設(shè)項(xiàng)目包含征地拆遷、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等諸多復(fù)雜利益，是各種利益訴求的集中爆發(fā)[5]。

4 環(huán)境群體性事件中公眾的信息需求

信息需求是指人們從事各種實(shí)踐活動(dòng)中為解決問(wèn)題而產(chǎn)生的對(duì)信息的不足感和求足感。在環(huán)境群體性事件的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中，充滿(mǎn)著不確定性，這種不確定性又極易引發(fā)公眾的恐慌心理，使得與事件相關(guān)的各種信息成為公眾的渴求目標(biāo)。這種信息渴求表現(xiàn)為兩大特征：一是對(duì)于獲知重大環(huán)境危機(jī)信息的迫不及待性（及時(shí)性），渴望有關(guān)重大環(huán)境危機(jī)事件的信息知道越早越好，渴望及早知道重大環(huán)境危機(jī)事件是何時(shí)發(fā)生的，何地發(fā)生的，如何發(fā)生的，危害有多大，會(huì)如何發(fā)展，個(gè)人和家庭應(yīng)該如何采取緊急應(yīng)對(duì)和防范措施等等，以便及早做到心中有數(shù)、有所防范，盡量減少自身生命財(cái)產(chǎn)的威脅和損失、開(kāi)展自防自救。二是對(duì)于獲知重大環(huán)境危機(jī)事件信息的如饑似渴性（充分性），渴望有關(guān)環(huán)境危機(jī)事件的信息知道越多越好、越充分越好、越全面越好，渴望知道政府采取了哪些應(yīng)對(duì)措施，這些措施是否到位、得力、及時(shí)等等[6]。

5 環(huán)境群體性事件中公眾的正當(dāng)性需求

正當(dāng)性概念起源于政治社會(huì)學(xué)，包含兩個(gè)層面，其一是理性層面，正當(dāng)性要求一種客觀要素，即正當(dāng)性表現(xiàn)為符合某種規(guī)范或客觀標(biāo)準(zhǔn)，其二是經(jīng)驗(yàn)層面，正當(dāng)性要求一種主觀要素，即得到社會(huì)的普遍認(rèn)同和尊重（公眾主觀意志的表達(dá)）。正當(dāng)性的這兩個(gè)層面有時(shí)會(huì)有矛盾，理性層面賦予正當(dāng)性以“真理”的地位，但它可能淪為統(tǒng)治者的主觀臆斷；經(jīng)驗(yàn)層面則通過(guò)訴諸“多數(shù)同意”來(lái)解釋正當(dāng)性，但多數(shù)并不代表必然正確[7]。

在維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件中，直接利益相關(guān)者的正當(dāng)性需求最初體現(xiàn)在理性層面，即要求維護(hù)其環(huán)境權(quán)益，但隨著謠言的盛行和怨恨的動(dòng)因，以及情緒的群體感染與行為的群體模仿，最后極易脫離正當(dāng)性需求而演化為騷亂事件。在鄰避沖突型環(huán)境群體性事件中，正當(dāng)性需求顯得更為復(fù)雜，鄰避沖突一般是因公眾反對(duì)鄰避設(shè)施（污染設(shè)施或公眾認(rèn)為有污染威脅的設(shè)施）的選址與建設(shè)而發(fā)起的有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)，它最大的特點(diǎn)便是對(duì)峙性，對(duì)峙雙方為了順利實(shí)施行動(dòng)或者阻止行動(dòng)的實(shí)施，對(duì)峙雙方都會(huì)利用各種路徑、策略建構(gòu)自己目標(biāo)的正當(dāng)性。但由于雙方考慮問(wèn)題的視角不同，而經(jīng)驗(yàn)層面的正當(dāng)性又不像理性層面的正當(dāng)性那樣具有確定性、穩(wěn)定性、可操作性，而是具有高度的復(fù)雜性、可論辯性和不確定性，這就使得對(duì)峙雙方的正當(dāng)性建構(gòu)更為復(fù)雜[8]。

6 結(jié)論

環(huán)境群體性事件中公眾的心理需求是復(fù)雜的，針對(duì)環(huán)境群體性事件中公眾的不同心理需求，政府必須調(diào)試自身的認(rèn)識(shí)，建立新型的環(huán)境安全觀，提升治理能力，建立利益共享的補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)信息公開(kāi)的服務(wù)型政府建設(shè)，最終構(gòu)建新型環(huán)境治理模式。

[1]孫元明.群體性事件概念闡疑、類(lèi)型解讀及其學(xué)科發(fā)展方向展望[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：86-92.

[2]余光輝，陶建軍，袁開(kāi)國(guó)，等.環(huán)境群體性事件的解決對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)，2010（19）：29-30.

[3]林之達(dá).傳播心理學(xué)新探[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004：35-37.

[4]王偉光.利益論[M].北京：人民出版社，2001：11，127.

[5]馮潔，汪韜.“開(kāi)窗”求解環(huán)境群體性事件[N].南方周末，2012-11-29（6）.

[6]楊魁，劉曉程.政府·媒體·公眾：突發(fā)事件信息傳播應(yīng)急機(jī)制研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：51-52.

[7]劉楊.正當(dāng)性與合法性概念辨析[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2008（3）：12-21.

[8]曾慶香，李蔚.群體性事件：信息傳播與政府應(yīng)對(duì)[M].北京：中國(guó)書(shū)籍出版社，2010：123-127.