姚 紅，夏 磊，劉 鵬

（1.魚臺縣水利局，山東 魚臺 272300；2.濟寧市水利局，山東 濟寧 272019）

魚臺縣地處南四湖西岸，地勢低洼，土地平坦?？h境內有入湖河流大小17條，由于降水年內年際變化大，歷史上旱澇災害頻繁發(fā)生。20世紀60年代興建了一大批小型農(nóng)田水利工程設施，到70年代中期，初步形成了旱能灌、澇能排功能齊全的濱湖機電排灌體系，全縣共有排灌站197處，裝機總容量達3.4萬kW，節(jié)水灌溉面積1.19萬hm2，灌溉水利用系數(shù)0.45，有效灌溉面積3.73萬hm2。

1 存在的問題

魚臺縣屬濱湖站灌區(qū)，排灌工程設施大都興建于20世紀六、七十年代，運行至今已40多年，由于排灌任務重，每年運行時間長，加之資金投入少，管理工作跟不上，工程存在的問題比較突出，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1）機電設備超期服役，完好率低，老化設備占的比例達到65%以上，在排灌季節(jié)經(jīng)常停機待修，嚴重影響及時排灌，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大損失，由于現(xiàn)有泵站裝置提水效率低下，增加了農(nóng)民負擔。2）站首和渠系（路、溝）建筑物年久失修，退化老化損毀嚴重，而且不配套。站首擋土墻、護坡脫落坍塌，護底損壞，引泄水洞洞身斷裂，閘門損壞，漏水嚴重，啟閉機損壞失靈。機房失修，門窗破損，房頂漏雨，現(xiàn)有管理房簡陋，沒有圍墻。干支渠（溝、路）建筑物不配套，現(xiàn)有建筑物損壞嚴重，給工程管理工作帶來許多問題。3）灌區(qū)田間工程經(jīng)過不斷整修，灌排有所改善，但竹節(jié)溝、斷頭溝仍然存在，汛期澇水排不出去的阻水現(xiàn)象時有發(fā)生。4）目前的經(jīng)營管理機制跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展。雖然全縣已推廣了小型農(nóng)田水利重點縣建設工程管護體制改革方案，但由于基礎差，欠帳多，嚴重制約著排灌站的更新改造和經(jīng)營管理，致使排灌工作不能走上良性運行的軌道。5）管理工作跟不上，規(guī)章制度不健全，特別是水費不能按規(guī)定交納，水費征收好的能滿足工資和油電費用，有的站水費征收不及時，工資發(fā)放慢，設備更新和工程維修困難。排灌站職工由于工作環(huán)境和生活條件差、收入低，工作積極性不高，直接影響到排灌站的管理工作。6）排灌站引河工程多年未治理，淤積嚴重，引水困難，致使排灌工程不能充分發(fā)揮其應有的工程效益。

2 發(fā)展對策

2.1 加強農(nóng)田水利工程建設

近幾年，通過小型農(nóng)田水利重點縣和高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增千億斤糧食生產(chǎn)規(guī)劃等涉農(nóng)項目建設，已對1.33萬hm2的耕地進行了改造。項目完成后，改善了灌溉條件，疏通了渠道；節(jié)約了灌溉用水量、增加水田灌溉面積；增加地方農(nóng)民收入、改善人民生活；完善了魚臺縣農(nóng)田水利基礎設施。為農(nóng)民創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資風險，減輕了勞動強度，提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。為此，建議進一步加大農(nóng)田水利工程建設的投資力度，對未改造的農(nóng)田進行治理，使縣域的耕地面積得到全面治理。

2.2 加強運行管理及機制建設

首先，在工作的各個層面，都要加強對水利工程的宣傳，特別是農(nóng)村一線，要經(jīng)常有針對性地對水利工程的用途及重要性進行宣傳，提高群眾對水利工程的認識；其次要強化管理，積極探索有效的措施，對建好的水利工程進行有效管理。近年來，通過小農(nóng)水重點縣建設，魚臺縣在項目區(qū)積極探索工程建設、水價改革、用水組織“三位一體”的管理模式，健全了工程管護組織和運行管理機制，使受益群眾共同參與，按照“誰受益、誰管理”的原則，積極推行“先建機制，再建工程”的模式，項目區(qū)實行農(nóng)民用水協(xié)會自主管理的管理模式，落實了管理主體和責任主體，健全了規(guī)章制度，解決了長期以來困擾農(nóng)田水利工程“有人建、無人管”的難題，確保水利工程能夠持久運行，使群眾長久受益。

2.3 加大基層水利技術人員的培訓

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地進行人才培訓，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，提高綜合素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣域內水利技術人員進行適當分工，明確業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、工程管理、水資源管理、水利經(jīng)濟等各方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，并做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2.4 加大中小型河道治理工程

魚臺縣屬南四湖濱湖區(qū)，地勢低洼，全縣2/3的耕地，位于南四湖正常蓄水位之下，排澇任務特別繁重。特殊的地理位置造成全縣大部分地區(qū)易受洪澇干旱災害的威脅，歷史上旱澇災害頻繁交替。由于近幾年雨水充沛，河道又多年未經(jīng)治理，已嚴重淤積，除澇能力大大降低，極易形成洪災和內澇。根據(jù)實際情況，堅持防洪與除澇相結合，治澇與灌溉統(tǒng)籌規(guī)劃，采取疏挖河道和加固修筑堤防等措施，來滿足灌溉和排澇任務。