黃瀏展

（武漢職業(yè)技術(shù)學院，湖北 武漢 430074）

高職院校不同于學術(shù)型大學，它以培養(yǎng)具備一定管理能力的企業(yè)生產(chǎn)一線的高技能應(yīng)用型人才為目標，這就決定了“校企合作、工學結(jié)合”是其科學發(fā)展的必由之路?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）中就指出“:職業(yè)教育要改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。目前，國內(nèi)高職院?；蚨嗷蛏俣己推髽I(yè)有合作關(guān)系，但很多僅停留在淺層合作層面，甚至只在“紙上談兵”，沒有實質(zhì)性合作。因此，很難達到目的，實現(xiàn)雙贏的更是鳳毛麟角?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》（教職成[2006]4號）中指出“要進一步推進校企合作，找準企業(yè)與學校的利益共同點，注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制，建立學校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏?！币徽Z道破天機，要有效推進校企合作的關(guān)鍵點在于校企之間利益均衡問題。

一、利益相關(guān)者理論

（一）利益相關(guān)者理論定義

1984年弗里曼 （Freeman，R．Edward） 出版了經(jīng)典著作《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法》，弗里曼在書中給出的利益相關(guān)者的經(jīng)典定義是 “能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體”。[1]并明確提出了利益相關(guān)者管理理論。利益相關(guān)者管理理論是指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個利益相關(guān)者的利益要求而進行的管理活動。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認為任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。[2]

（二）利益相關(guān)者理論引入高職院校

高職院校是一種非盈利性組織，其組織活動的主要目的不是為了盈利，并且沒有企業(yè)性質(zhì)的股東。他是由利益相關(guān)者共同控制。學校的每個人都有自己的權(quán)責，但沒有一個人可以獨立承擔所有責任。因此，可以認為學校是一種典型的利益相關(guān)者組織。根據(jù)弗里曼的相關(guān)者定義，可以給高職院校的利益相關(guān)者如下定義：高職院校的利益相關(guān)者是指那些能影響高職院校的發(fā)展和目標實現(xiàn)，或者受高職院校發(fā)展和目標實現(xiàn)影響的個人和集體。寧波大學學者胡赤弟、田玉梅認為：“利益相關(guān)者”是由“利益”和“相關(guān)者”兩個概念構(gòu)成?！袄妗贝砝嫦嚓P(guān)者的質(zhì)規(guī)定性，而“相關(guān)性”代表利益相關(guān)者的量或程度規(guī)定性，兩者缺一不可。此外，沒有無緣無故的利益，有投入才有利益，不管是經(jīng)濟的還是非經(jīng)濟的。所以說，利益相關(guān)者一定是建立在投入基礎(chǔ)上，并能夠獲得一定利益，并由此建立起來的密切聯(lián)系的人群。也就是說，高等教育的利益相關(guān)者，是指對大學有一定“投入”的基礎(chǔ)上，能從大學獲得一定利益并產(chǎn)生一定影響的各類主體（個人或群體）。[3]高等職業(yè)教育屬于高等教育的一種，筆者認為以上理論同樣適用于高職院校。與學校相關(guān)的教師、學生、政府、學校行政管理和后勤人員、捐資者、合作者等等都是利益相關(guān)者。他們在學校的整個運作過程中都有“投入”，因此，也應(yīng)該能在學校的運作過程受益。

二、高職院校現(xiàn)有校企合作模式及問題分析

（一）校企合作模式

通常而言廣義上的校企合作包括“校企合作辦學，校企合作育人，校企合作就業(yè)，校企合作發(fā)展”四個涵義，[4]但目前我國高職院校主要停留在校企合作育人這一層面，這直接導致高職院校校企合作也以校企合作育人和校企合作就業(yè)為主。所以嚴格來說，國內(nèi)的高職院校校企合作只能稱之為“校企合作教育”。其具備實質(zhì)性操作的合作模式主要表現(xiàn)為以下幾種：第一、訂單式培養(yǎng)。這是高職院校校企合作實現(xiàn)比較早的一種模式，通過學校和企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，并按企業(yè)對人才的需求進行招生和人才培養(yǎng)，學生畢業(yè)后可進企業(yè)就業(yè)或優(yōu)先被企業(yè)錄用。這種模式比較典型的是校企合辦開設(shè)企業(yè)冠名訂單班。第二、校企合作建立實習實訓基地。這種模式通常以學校為主體，企業(yè)利用學校場地開辦工廠，保障學生的實習實訓?；蛘邔W校出場地，企業(yè)提供設(shè)備或部分資金共建實習實訓場地，企業(yè)項目帶入實訓基地，由企業(yè)和學校共同完成。第三、合作辦學模式。選擇與學校專業(yè)相關(guān)的企業(yè)簽訂合作辦學合同， 學校將企業(yè)作為頂崗實習基地，教師負責理論課程的講授，企業(yè)專家負責指導學生實踐實習，使學生的理論與實踐能力有機結(jié)合起來；企業(yè)亦把學校作為員工的培訓基地，由學校負責對企業(yè)員工進行理論培訓，讓員工接受再教育再培訓。

（二）存在的問題

雖然高職院校校企合作已經(jīng)開展多年，但是存在的問題依然不少。首先，很多高職院校與企業(yè)的合作僅僅停留在解決部分學生實習或就業(yè)這種淺層次的合作,沒有把校企深度合作作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。甚至有部分院校還只是做的表面文章，與企業(yè)搞“掛牌”合作，為了應(yīng)付檢查，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，但實際并沒有按協(xié)議真正操作，或者為了宣傳學校，在企業(yè)或?qū)W校掛個名義上的“校企合作實訓基地”牌匾；其次，在校企合作過程中，部分高職院校僅僅只是通過提供畢業(yè)生來吸引企業(yè)合作，不能通過教師的科研和技術(shù)創(chuàng)新來為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持，也不能依托自身的優(yōu)勢為企業(yè)賺取利潤，從而失去了吸引企業(yè)的魅力。還有些高職院校因為自身管理水平落后，人才培養(yǎng)模式陳舊，專業(yè)教學與實踐教學脫節(jié)等問題,導致培養(yǎng)的人才都不能滿足企業(yè)的要求。第三、學校不能很好的打動企業(yè)，敲開校企合作之門。目前,國內(nèi)校企合作的現(xiàn)狀是“校熱企冷”，企業(yè)對校企深度合作積極性不高,認為勞動力市場是“需方”市場,無需花大氣力去培養(yǎng)所需人才,看不到合作給企業(yè)帶來的是長期的人才和技術(shù)上的支持。國家雖然出臺了一些優(yōu)惠政策，但企業(yè)并不了解，有一些企業(yè)擔心合作培養(yǎng)的人才不能為自己所用。所有這些讓企業(yè)感受不到校企合作的好處，自然也不會有合作的熱情。

（三）問題分析及解決

為什么國家倡導校企合作多年，眾多高職院校仍然停留在局部領(lǐng)域的合作，或者說淺層次的合作呢？其原因是多方面的，有來自學校的因素，也有企業(yè)的因素，究其根源，都離不開“利益”二字。這也是為什么本文開篇就拋出“利益相關(guān)者”理論。筆者以為校企之間之所以沒能有實質(zhì)性的合作，均出于自身利益考慮，對于企業(yè)而言，傳統(tǒng)的管理理論都認為“利益最大化”或者說“賺取更多利潤”是其終極目標，事實上很多企業(yè)管理者在經(jīng)營企業(yè)過程中也是這么做的，對于不能帶來明顯的經(jīng)濟效益的或者短期看不到利潤的事情，是不會去做的。而對于學校而言，往往也只從自身的利益出發(fā)，對于學校發(fā)展有利的或者短期能給學校工作帶來好處的才會去做。實際上不管對于企業(yè)還是學校而言，都是一個利益綜合體，涉及多方利益相關(guān)者，在處理事情過程中，不能只關(guān)注顯性的“利益”，而忽略那些隱形的能促進自身可持續(xù)發(fā)展的事情或利益相關(guān)者。因此，學校在校企合作過程中，不能只從自身利益角度出發(fā)，而應(yīng)該充分考慮在校企合作過程中的利益相關(guān)者的利益，不僅要考慮企業(yè)的利益，也就是企業(yè)在合作中要能獲得他所需要的資源，而且還要考慮諸如校企合作中所涉及的教師、學生等利益相關(guān)者的利益，他們都是校企合作的參與者或者對象，應(yīng)該將其視為一個整體，任何一方的利益受損都有可能影響到整個合作。就拿學生來說，理論上來說，他們才是學校校企合作的核心，學校從合作中受益了，最終也就是學生受益，學生能成人成才，學校才能可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)才能招到合格的高素質(zhì)人才。但實際上往往并非如此，不論從學校還是企業(yè)而言在合作之初都不會兼顧到學生，從企業(yè)角度來說，考慮的是能否招到廉價的實用的學生為我所用。從學校方面來看，為了安排學生實習或就業(yè)，有時會以犧牲學生的利益為代價。這實際是一個惡性循環(huán)，學生不能通過校企合作掌握更多技能，或者企業(yè)開出的工資水平很低，在企業(yè)不會有歸宿感，也不會長做。同時，學生如果在企業(yè)沒能掌握更多的技能，也滿足不了工作的需要，再就業(yè)也得不到其它企業(yè)的認可。這于學校和企業(yè)都不利。對于其他的利益相關(guān)者同樣如此，因此在校企合作中，必須充分考慮各個利益相關(guān)者的利益，找到一個平衡點。校企合作要達到的目的是長期的發(fā)展，而不能只看眼前利益。

三、校企合作中利益相關(guān)者之間的互動關(guān)系

在利益相關(guān)者理論基礎(chǔ)下，校企合作中的利益相關(guān)者的互動關(guān)系如下：學校和企業(yè)是合作的主體，學校通過培養(yǎng)的人才質(zhì)量影響校企合作及其利益相關(guān)者，學校會因為能提供高素質(zhì)人才而受到企業(yè)青睞，企業(yè)能在學校招聘到合適的人才為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)利潤。企業(yè)為學校提供資金、設(shè)備等，建設(shè)實訓基地，提升學生實踐技能，學校為企業(yè)提供人力資源、技術(shù)服務(wù)，降低研發(fā)和人才培養(yǎng)成本。學校教師為企業(yè)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)為教師提供科研項目，教師獲得報酬。學生通過在學校的理論學習和企業(yè)的實踐，獲得專業(yè)知識和操作技能，成為高素質(zhì)人才，學校因為培養(yǎng)出高素質(zhì)人才壯大社會聲譽，獲得更好的生源，企業(yè)因為招聘到合適的人才擴大業(yè)務(wù)，提高利潤，從而可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)員工受學校和企業(yè)聘請，指導學生，提升自身價值。政府通過提供資金和政策，引導或促進學校和企業(yè)合作，最終使學校和企業(yè)共同發(fā)展，學校和企業(yè)都辦好了，政府的服務(wù)和管理職能受到社會認可，聲譽提高了，政府的管理者也可獲得良好的政績，同時企業(yè)的發(fā)展也能提供更多的稅收，能更好的服務(wù)社會。

四、政府主導建立利益相關(guān)者的校企合作機制

可以看出，校企合作是一種典型的“利益相關(guān)者”組織，校企之間能否合作成功并長期合作下去，取決于“利益相關(guān)者”的利益能否均衡，而其中最關(guān)鍵的在于企業(yè)的利益能否得到保障，企業(yè)的性質(zhì)決定了其存在的主要目的就是追求利益最大化。因此在校企合作過程中，企業(yè)是不可能主動讓出利益而與學校合作的，這也是為什么目前的校企合作處于“校熱企冷”的局面。學校要想促成校企合作就必須讓企業(yè)在合作過程中獲得更多利益，目前學校能做的，主要有三個方面。第一，學校出場地，合作辦企業(yè)，或自行創(chuàng)建校辦企業(yè)；第二，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)創(chuàng)新獲得更高的利潤；第三，提供優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生或廉價勞動力。但是從目前現(xiàn)狀來看，這三個方面學校都存在很大的局限性，場地有限，教師的能力有限，培養(yǎng)出來的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生數(shù)量有限，而提供廉價勞動力則會損害到了學生的利益，也會形成惡性循環(huán)。當然學校也在極力提升自身的優(yōu)勢，如通過培訓、引進等機制提高教師的整體專業(yè)素質(zhì)，通過教學改革提高教學水平，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才等。但這些措施并非能一蹴而就。因此，校企之間還得有第三方力量來促成其合作關(guān)系。這個“外力”就是政府。實際上，政府也是校企合作的利益相關(guān)者，其兼具服務(wù)與管理職能，如果能由政府來主導或者引導校企合作，必定會事半功倍。首先，可以出臺相關(guān)政策法規(guī)，保障校企雙方的利益，甚至是校企合作各利益相關(guān)者的權(quán)益。其次，利用稅收和信貸政策，對校企合作有特殊貢獻的企業(yè)減免稅收、信貸優(yōu)先。第三，針對校企雙方利益，出臺其它的優(yōu)惠政策。如對校企合作好、服務(wù)社會能力強的學校，提供更多財政支持和更好的招生政策。為好的校企合作項目提供專項資金。最后一點是要加大宣傳，充分引導。實際上，國家和地方政府已有相關(guān)政策出臺，但是一些政策并沒有落到實處，一方面是政府宣傳不到位，另一方面是學校對政策不了解，學習、宣傳不夠，在校企接洽中自然不會利用政策來主導合作。校企雙方如果都能掌握和運用校企合作政策,將有助于提升校企合作深度和廣度，促進高職教育辦學模式轉(zhuǎn)變和內(nèi)涵建設(shè),并進一步提高高職教育服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)能力。

五、結(jié)語

高職院校校企合作是一個長期的，復雜的課題，之所以不能得以有效推進，關(guān)鍵在于各方利益相關(guān)者“只見樹木，不見森林”，將自身游離于“校企合作組織”之外考慮各自利益。在校企合作過程中，政府如果能充分發(fā)揮作用，找到各方利益相關(guān)者之間的平衡點，必將打破校企合作的僵局，有效促進高職院校校企合作向前發(fā)展。

[1]林曦.弗里曼利益相關(guān)者理論評述[J].商業(yè)研究，2010，（8）：67-70.

[2]江若玫,靳云匯.企業(yè)利益相關(guān)者理論與應(yīng)用研究[M].北京：北京大學出版社，2009.

[3]胡赤弟,田玉梅.高等教育利益相關(guān)者理論研究的幾個問題[J].中國高教研究，2010，（6）：15-19.

[4]李璐.試論職業(yè)院校校企合作教育的理論基礎(chǔ)[J].湖北成人教育學院學報，2013，（7）:9-11.