李建軍，譚蓮秀

(湖南師范大學(xué)a.歷史文化學(xué)院;b.商學(xué)院 長沙400081)

海瑞(1514 -1587年)在明朝嘉靖至萬歷年間宦海沉浮，素以直言敢諫、廉潔反貪、勤政愛民著稱，是家喻戶曉的一代名臣。他曾深刻闡述讀書、做官與“為民”的關(guān)系，說:“學(xué)者內(nèi)以修身，外以為民;爵位者，所托以為民之器也。故服所以溫體也，而以體溫服則愚;爵位所以庇民也，而以民庇爵位則悖。古之人蓋有遺其身、忘其家以急民者矣，況所重不若身與家者乎!爵位者，物之寄者也;身者，生而有者也;家者，與身俱有也:故爵位不若家與身。身家重矣，而古人為民輕之，何之?為有重于家與身者在也，非民之獨(dú)重，為心之可解者重也?！保?］328-329正因?yàn)楹Ｈ鹁哂小盀槊瘛钡乃枷氡ж?fù)和堅(jiān)定信念，所以他一生為官，處處能“為民”著想，“為民”辦實(shí)事、好事，“凡所施為，竭盡心力，一皆采訪民言，考求成法，民利與興，民害與除，不可易也?！保?］242

一、教育為民

海瑞認(rèn)為教育直接關(guān)系到下一代的成長，與國家的未來和人民的生存狀態(tài)密切相關(guān)，所以非常重視教育，對(duì)教官一職十分看重。

他在擔(dān)任福建延平府南平縣儒學(xué)教諭時(shí)，認(rèn)為:“教官掌一邑之教，門下皆凡民之秀，所事事比俗吏薄書詞訟不同。師道立，善人多必矣。于以推之，功效不淺”，不可“徒寄空名于諸士子之上，模范不端，程矩不立，初入學(xué)則利其拜見之儀，已入學(xué)則利其送節(jié)之禮”［3］51，說:“古有為貧而仕者，抱關(guān)擊柝委吏乘田是也。若為道而仕者，莫如教職。蓋人綱所自立，人材所由造，生民休戚、世運(yùn)隆替所由基……”［2］因此，他上任后不久就撰寫和頒布了《教約》［1］13，申明:“本職欽承明命，請(qǐng)以嚴(yán)師自處。諸弟子今有一日之雅，當(dāng)以從命自盡”，還“首揭朱子白鹿洞五規(guī)、輔漢卿會(huì)粹六事，并摘鄉(xiāng)原忠信廉潔之似，孟子不見諸侯之守，孔子申棖剛者之辨，反覆啟迪，以發(fā)其真心，作其浩氣。毋論諸生講讀升散，必宿號(hào)舍，即其家冠婚諸事，亦稟請(qǐng)循禮而行，毋論行檢，大節(jié)所系，仍兢惕，即減年細(xì)微，亦曰即此已陷于不誠不一之地，更學(xué)何事。相見拜揖外，不許更持一貨物進(jìn)，而參謁禮儀，斷斷執(zhí)會(huì)典憲綱，力以其身為標(biāo)識(shí)。明倫堂不跪，道旁不跪，送迎郭門不出，上官至，一見后不復(fù)同有司作三日揖?！彼粌H嚴(yán)格要求門下諸弟子，而且能夠以身作則，做學(xué)生的表率。有一次延平府督學(xué)官到南平縣儒學(xué)“視學(xué)升堂”，當(dāng)?shù)亟讨I、訓(xùn)導(dǎo)等教官都應(yīng)召前去拜見，惟獨(dú)海瑞“居中挺立”，長揖而不行跪拜之禮，心中惱怒的上司譏諷他為“山字筆架”［1］536，而這一稱號(hào)后來卻被人們視為對(duì)海瑞為人剛直不阿的贊美。

海瑞在擔(dān)任淳安知縣時(shí)期，制訂《教官參評(píng)》［1］148。在對(duì)教官的職責(zé)進(jìn)行定位時(shí)，他說:“教官掌一邑之教，一邑之臃腫薄質(zhì)，俱賴其陶成。況門下皆俊杰之秀乎?所事事比俗吏薄書詞訟不同……應(yīng)將經(jīng)書、性鑒、子、史、諸集，與群弟子朝夕講習(xí)，月日會(huì)課，切磋琢磨，使之義理明而心性醇”，只有這樣，這些學(xué)生將來走入仕途以后，才能“文章由道德發(fā)出，事功從學(xué)問做來，有裨于國家，有濟(jì)于生民”，如果教官只“寄空名于諸士子之上，典籍無傳，模范不端，虛靡歲月，為身謀，為家計(jì)，初入學(xué)則索其贄見之儀，既入學(xué)則需其送節(jié)之禮，于諸士子無毫末補(bǔ)焉，亦何以克稱廣文之職也哉!非教官也。”

關(guān)于人才培養(yǎng)與民生的關(guān)系問題，海瑞有一段非常精辟的論述，說:“竊見今天下人才，嘉靖不如正德矣，正德不如弘治矣，弘治又不如成化矣。先朝待士以薄，今以厚也。待士以薄，非薄士也，重道義，不重勢(shì)利，雖有饋遺，取成禮而已，故其時(shí)士子勢(shì)利之心輕。待士以厚，非厚士也，勢(shì)利矣。士子未出門而勢(shì)利之心先生，及得一官，何所不至?然則先朝待士之薄，乃厚士也，今日待士之厚，乃薄士也。夫所謂待士之厚者，非從天降，非從地出，取之民而已。昔之士子勢(shì)利之心不生，故人皆得殷殷屯屯。今之士子生其勢(shì)利之心，較之昔人居官，所得十百千萬。然則小民之多困憊，士大夫多富足致之也。士生先朝何幸，遇待士之薄，使己無媿于士民。生今日何不幸，遇待士之厚，奪其衣食，日就困憊哉!”［3］4776-4778在海瑞看來，如果讀書人還未踏入仕途就先產(chǎn)生了“勢(shì)利之心”，做官之后勢(shì)必貪贓枉法、搜括百姓，廣大人民群眾就不免生活在困苦之中;在培養(yǎng)人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重養(yǎng)成他們“重道義，不重勢(shì)利”的習(xí)性，只有這樣他們將來踏入仕途后才有可能為國為民辦實(shí)事，辦好事。海瑞所言切中時(shí)弊，同時(shí)對(duì)今時(shí)今世的人才培養(yǎng)也有借鑒的意義。

二、吏治為民

海瑞為官期間，針對(duì)當(dāng)時(shí)朝廷吏治腐敗、貪賄成風(fēng)、人民困苦等問題，采取了一系列的措施，力圖整飭吏治，減輕人民負(fù)擔(dān)。

海瑞在淳安知縣任上，曾制訂《知縣參評(píng)》［1］145-146，對(duì)知縣進(jìn)行定位，說:“知縣知一縣之事，一夫不獲誰辜，一民失所予咎……為政不同，而要不外乎敬天勤民之念?！蓖瑫r(shí)，他猛烈抨擊那些盤剝百姓的貪官污吏和只顧個(gè)人功名利祿的官員，說他們“一旦綰半通得一邑，遂沾沾然色喜，埋沒真心，不惜廉恥，多方掊尅，以充囊橐，朘生民之膏，填谿壑之欲……浮沉取名，竊取官爵，非知縣也。”盡管海瑞的言論中也反映出了那個(gè)時(shí)代的官吏們普遍具有的敬天、忠君思想，但是作為一位封建時(shí)代的官員，他表現(xiàn)出來的愛民之情、為民之心，令人肅然起敬。在此期間，他還張?zhí)督佀透媸尽?，一針見血地指?“糧里長各色人等每每送薪送菜，禁不能止……爾等名為奉承官府，意實(shí)有所希求。謂之意有希求者，蓋億官府不易反面，而今少獻(xiàn)殷勤，他日稟公事、取私債、多科錢糧、占人便宜，得以律行無忌也……與之官，取之民，出其一而收其十，陷阱不淺”，規(guī)定:今后“接受所部內(nèi)饋送土宜禮物，受者笞四十，與者減一等……”［1］181等等，這對(duì)遏止貪賄之風(fēng)、防止地方官吏及糧里長和老人等趁機(jī)敲詐盤剝?nèi)嗣?，無疑是有益的。

海瑞在任江西贛州府興國知縣時(shí)，曾向上司提出《興國八議》［1］208-209，其一議及“革冗員”。他指出:“夫有一官則有一官之費(fèi)，若一官不安其分，則又有一官需索之?dāng)_。一官之費(fèi)，分也，理也，于民不無所妨。一官需索之?dāng)_，時(shí)變?nèi)灰?，通弊也，于民則為大害!”因此，他建議上司根據(jù)興國縣目前的實(shí)際情況，裁革捕盜主簿、清軍縣丞、儒學(xué)訓(xùn)導(dǎo)等官吏。還發(fā)布《諭老人》［1］214-215告示，嚴(yán)禁他們盤剝百姓、為害鄉(xiāng)里，說:“爾等身為老人，須慎自愛惜，不可妄取小民一分一厘一升一合……如或不然，是加一老人，生一大害也。律有明條，本縣必不爾貸!”

就任應(yīng)天巡撫后，海瑞更是利用手中的權(quán)力和自身的威望，不遺余力地剔除官場(chǎng)積弊，舒緩人民困苦。上任后不久，他就編訂和頒布了旨在“斥黜貪墨，搏擊豪強(qiáng)，矯革浮淫，釐正宿弊”的《督撫條約》(又名《督撫憲約》)［1］540。如有的條款便嚴(yán)禁官吏以民脂民膏阿諛行賄或中飽私囊，他說:地方官員迎來送往來去驛站的官員及其家屬等，“非止曰取諸民以奉人，取民以奉己，其罪無異也。開賄賂之端，長阿媚之念。各官目覩民艱，未見捐己賑之，乃加意過客，亦非周急不繼富義也”，因此他規(guī)定:“縱出俸金，事當(dāng)嚴(yán)禁”，至于“侵欺倉庫，律有明條。舉凡紙贖等項(xiàng)，無分上下，皆在庫錢糧也……若道府州縣敢有紙贖等項(xiàng)，用充人情，不行申報(bào)，本院知有律法，決不曰此俗弊也，情可原恕。其隱充囊橐者，又不必言矣。各道府州縣毋貽后悔!”他還以身作則，公開表示:“本院非為公為民，決不支用(官庫錢糧)。其送過客送鄉(xiāng)賢為人做牌坊具贐舉賀，一切不舉”，宣布:“若本院妄行取用，是法司官自犯法也，州縣鳴鼓攻之。律有明條，本院不能自赦”［1］245-246，等等。史載:《督撫條約》頒布后，“嚴(yán)乎烈日秋霜，風(fēng)物頓易，郡邑吏凜凜競飭，若非往日人。賕者則望風(fēng)解印綬去，權(quán)豪勢(shì)宦，斂手屏息，至移他省避之。有顯者赭其門第以居，聞公明日將至，一夜遂易而黝。監(jiān)造中貴某，素驕橫侈縱，出入肩輿八人，騶從甚都，一見公則內(nèi)媿貶損，不能自安，所用肩輿人遂減其半”［1］540，“自是士大夫之名貪暴者，多竄跡遠(yuǎn)郡以避，小民始忻忻有更生之望矣?！保?］526由此可見，海瑞崇高的威望，再加上他言出必行的作風(fēng)，對(duì)他各項(xiàng)政策措施的推行無疑具有積極的推進(jìn)作用，他的舉措在一定時(shí)期、一定程度上打擊了貪官污吏、豪佑大地主等邪惡勢(shì)力，維護(hù)了廣大人民群眾的利益，有益于凈化明朝吏治、改善人民生存環(huán)境。

海瑞有心為民，在運(yùn)用自己手中的權(quán)力整飭吏治的同時(shí)，還寄望他的上司甚至明朝最高統(tǒng)治者能夠?qū)嵭凶陨隙碌母蠓秶母牧?。如他在?dān)任戶部云南清吏司主事時(shí)，曾冒死為民請(qǐng)命，向明世宗遞交了著名的《治安疏》。在奏疏中，他說帝王責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)重視民生，否則就是不稱職;呼吁明世宗厲行節(jié)儉、關(guān)注民生;強(qiáng)烈要求明世宗革新朝政、蘇解民困，等等。［1］217-221結(jié)果，他不僅未能實(shí)現(xiàn)自己的愿望，還險(xiǎn)些因此喪命。

三、賦役為民

明中后期，朝廷政治腐敗，土地高度集中，大批農(nóng)民失去土地。政府賦役不斷加重，各種雜徭雜費(fèi)的攤派更是名目繁多，廣大人民群眾苦不堪言。為了減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，海瑞曾經(jīng)多方設(shè)法。

早在擔(dān)任南平縣教諭期間，海瑞就一再上書要求當(dāng)局裁革驛傳積弊，減輕人民負(fù)擔(dān)。如在《驛傳申文》［1］26中，海瑞述說南平百姓所受驛傳夫役攤派之苦，說:“南平今告困矣，益之錙銖，民不堪命”，要求南平縣當(dāng)局積極行動(dòng)起來，并向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)，采取有效措施解決問題，指出:“本縣父母斯民，當(dāng)以裁革請(qǐng)，不必輕重二端為無益議論也。且仁愛之心，人人有之。上司官不與使客裁革，為途費(fèi)計(jì)也。小民困亡，莫為之恤，無乃見牛未見羊歟!本縣正當(dāng)歷敘支應(yīng)之苦，破亡之狀，于以上聞，不可更為若此可利、若彼可利之議，致上司遂謂得便而行之也?！?/p>

升任淳安縣令后，海瑞“覩民窮，慨然思拯之”［2］391如他為了解決“錢糧耗銀”征收中存在的種種弊病，曾制訂和頒布了《定耗銀告示》［1］179-180，規(guī)定:“自(嘉靖)四十一年四月為始，凡各項(xiàng)錢糧盡是正數(shù)，外別加二分作耗……二分之耗，一定不改”，其他如“外缺官柴薪馬丁齋膳夫，雖是解銀，亦不加耗”，宣布:今后“凡各項(xiàng)錢糧納者止出二分作耗。收者止取二分作耗，外有多取者，許不時(shí)赴縣呈告，以憑重治!”這對(duì)貪官污吏趁機(jī)盤剝老百姓的行徑具有抑制的作用。此外，他還曾多次上書嚴(yán)州知府，請(qǐng)求“清經(jīng)界、均賦役，以拯民疲，以息民爭”［1］159-160，等等。史載:由于海瑞在任淳安知縣期間，“愛民如子，惡錢如仇”，所以當(dāng)他離開淳安、就任興國知縣時(shí)，淳安人民對(duì)他依依不舍，“去之日，百姓如失父母，著其日所行為挈令?！保?］75淳安百姓的這份依戀之情，正是對(duì)海瑞愛民如子、廉潔奉公的回報(bào)。

在擔(dān)任興國知縣期間，海瑞經(jīng)過深入調(diào)查研究，向上司提出了《興國八議》［1］205-206，指出了興國乃至整個(gè)江西省存在的諸多問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法。如在議“均賦役”時(shí)，他說:朝廷賦役沉重而且不均，“奈之何民不窮而盜、盜而逃也哉!”希望人們特別是官員們能體察民情、關(guān)心人民疾苦，建議上司“今后當(dāng)糧役之先……清查各縣之丁糧虛實(shí)，各縣之人戶富貧，將各縣實(shí)征丁糧并原賦役委官磨算，要見某縣止當(dāng)盡某縣差糧，某縣差糧當(dāng)取某縣津貼若干。又某縣當(dāng)津貼某縣若干，上下四旁，均齊方正?！焙Ｈ鸫俗h雖然沒有論及減免國家賦役糧差問題，但是他能為勞苦大眾著想，要求上級(jí)根據(jù)各地每家每戶實(shí)際占有的土地?cái)?shù)量和實(shí)有人丁數(shù)目征收賦役，這無疑加重了占有大量土地、擁有眾多勞動(dòng)人手的地主富豪的負(fù)擔(dān)，有利于減輕無田少地農(nóng)民的賦役壓力。

海瑞擔(dān)任應(yīng)天巡撫時(shí)，非常重視百姓的賦役負(fù)擔(dān)問題。如在《督撫條約》［1］248-249中，他指出:“均徭銀力二差，近日題準(zhǔn)總一條鞭概編銀，不得已而為補(bǔ)偏救弊之法，一時(shí)良法也。府縣官不能為百姓作主，各州縣尚有力差名目，可恨!可嘆!”規(guī)定:“今后各州縣遇當(dāng)編審均徭月日，即照題請(qǐng)事例……其有數(shù)外編余銀及優(yōu)免，不照則例，妄將人半丁糧一升作鄉(xiāng)官生員人情，及先年優(yōu)免今再免者，官吏坐贓問罪”，等等，這對(duì)制止屬下官吏以各種借口濫用民力、搜括民財(cái)確實(shí)是有益的。史載:海瑞在先后擔(dān)任淳安、興國縣令及巡撫應(yīng)天等府期間，都“以清丈為急，而力行條鞭一法，令額外征徭不至重困之(指老百姓)”，使眾多“小民得保守田業(yè)”，于是“相率繪公像而尸祝之，比比也?！保?］526-527又載:“(海)瑞撫吳甫半歲，小民聞當(dāng)去，號(hào)泣載道，家繪像祀之”［6］，充分表明了廣大人民群眾對(duì)海瑞的感激與愛戴之情。

海瑞在擔(dān)任南京吏部侍郎和都察院右都御史時(shí)，南京各衙門往往私發(fā)傳票，濫征夫役，而五城兵馬司媚上欺下，從中操作，“以五城之人，當(dāng)千百官大小事用度之害”，老百姓苦不堪言。海瑞了解這一情況后，發(fā)布《禁革積弊告示》［1］288-289，指出:“侵用里甲，朝廷歷歷明禁。今兵馬司官也小，做了一個(gè)狼之貪、虎之猛，以小民膏血奉迎合干上官，又做了一個(gè)過送贓私的積年。此與侵用里甲，何異?何異?合行禁革。兵部夫役事宜有刻本，各衙門自有官定皀隸等役，又加之，此非也”，規(guī)定:“今后如有部議之外，仍前票擾者，雖小費(fèi)一分一文不及先日萬分之一，亦不姑恕?！睘榱舜_保令行禁止，他甚至公開表示允許民告官、下級(jí)狀告上級(jí)，說:“各街人如若仍前被害，可自放膽來告……做百姓不可做刁玩不聽法度的百姓;亦不可做軟弱聽人打、聽人殺而不言的百姓。不言自苦，苦何日止?或攔街、或叫門，不禁。狀上必明說通政司畏忌，若干次告不準(zhǔn)送字樣……執(zhí)事官吏今后為有司所迫，不出此銀而禍隨之，許登堂叫訴?！睘榇耍髞碛种朴喓皖C布了《夫差冊(cè)》［1］290，將各衙門夫役“應(yīng)存應(yīng)革”的具體情況逐一列舉說明，明確規(guī)定其夫役使用名額，嚴(yán)禁各衙門私自索取。顯然，海瑞的這些做法對(duì)減少官府濫征夫役、減輕人民負(fù)擔(dān)是有益的。

四、賑濟(jì)為民

明中后期，吏治腐敗，土地高度集中，賦役繁重，再加上水旱等天災(zāi)又接連不斷，這一切使廣大人民群眾衣食無著，苦不堪言。為此，海瑞也想了不少的辦法。

任淳安知縣時(shí)，海瑞曾發(fā)布《勸賑貸告示》［1］178-179，一面好言勸說富人繼承先人美德，救濟(jì)窮人;一面警告他們不得趁機(jī)重利盤剝貧苦百姓，否則將受到嚴(yán)厲懲罰。他說:“賑貸之事，古行之矣……周民之急者，如救焚溺焉”，而如今本縣富人卻“每每乘荒歲勒掯貧民，質(zhì)物典當(dāng)，倍約利息。其貧甚慮無可償者，雖倍約亦固吝不與”，對(duì)那些在災(zāi)荒年份“菜色羸形，妻啼子號(hào)，甚者顛仆路衢，展轉(zhuǎn)溝壑”的“小民”熟視無睹。他質(zhì)問:“爾輩獨(dú)無惻隱之心至是耶!貧者富民，均一天地所生之民也。一偶而富，一不偶而貧。假使以爾等處貧者之地，貧者處爾等地步，亦如爾等坐視，待汝略不加恤。爾等無從取食，亦將怨之否耶?”為了說服富人向貧民伸出援助之手，海瑞又下令在地方上有一定威望地位的里老等出面勸說，要求他們“量將所積谷粟，借貸貧民，不許取利。積厚德以遺爾子孫”，同時(shí)承諾“其有念人之急，不取其利，亦不取其本而直與之者”，他將“以尚義名目書扁鼓樂獎(jiǎng)之，列名縣志”，相反他們“如仍前略無惻隱，倍稱取利，許貧民指告以憑重治?！?/p>

在巡撫應(yīng)天等府間，海瑞由于適時(shí)地把賑濟(jì)災(zāi)民與吳淞江水利工程有機(jī)地結(jié)合起來，所以在救災(zāi)和水利史上同時(shí)留下了輝煌的一筆。吳淞江河道由于長年失修，“日至潮泥，日有積累，日月繼嗣，通道填淤”，太湖之水因此無法泄入大海，以致經(jīng)常泛濫成災(zāi)，給湖區(qū)周圍地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)等造成了極大的危害。海瑞看到了疏浚吳淞江的必要性和緊迫性，對(duì)這項(xiàng)利國利民的水利工程極為重視，說:“是吳淞江一水，國計(jì)所需，民生攸賴，修之舉之，不可一日緩也!”為了“修復(fù)水利，以濟(jì)迫切饑民”，他事先前往上?？h“親行相視”，接著又委派上?？h知縣張嵿率領(lǐng)沿江鄰居父老“按行故道”，進(jìn)行實(shí)地考察和測(cè)量，估算工程規(guī)模、費(fèi)用等等。當(dāng)時(shí)恰逢江南應(yīng)天等府地方普遍“以水荒缺秋收，兼之二麥未布，時(shí)方春正月之初，米每石價(jià)銀已八錢五分矣。饑民動(dòng)以千百，告求賑濟(jì)”，海瑞便把興修水利與救濟(jì)災(zāi)民兩件事有機(jī)地結(jié)合在一起，全盤考慮，統(tǒng)籌處理，即所謂“興工之中，兼行賑濟(jì)”，所以當(dāng)時(shí)“千萬饑民，稍安戢矣”，成效非常明顯。后來由于“工程浩大，銀兩不敷，饑饉頻仍，變故叵測(cè)”，海瑞終究力不從心，不得已上疏(即《開吳淞江疏》)朝廷，請(qǐng)求明穆宗“軫念民饑當(dāng)恤，吳淞江水道，國計(jì)所關(guān)”，能夠在財(cái)力等方面給予他大力支持。［1］231-232吳淞江修浚工程啟動(dòng)后，果然吸引了大批災(zāi)民前往上工就食，“饑民云集”［1］233。海瑞親自“乘輕舸往來江上，督畚鍤”，因此工程進(jìn)展非常順利，“不旬月報(bào)竣，計(jì)費(fèi)甚省，且役成而民不知?jiǎng)凇保?］541。史載:海瑞“募饑民”修浚吳淞江，“民以全活”［5］76，明人梁云龍(1528 -1606年)評(píng)說:“至今姑蘇民無不德之”［1］541。史實(shí)表明，海瑞在這個(gè)時(shí)候啟動(dòng)吳淞江修浚工程，使“吳淞借饑民之力而故道可通，民借銀米之需而荒歉有濟(jì)”，確實(shí)是“一舉兩利”［1］231-232，不僅消除了沿太湖、吳淞江流域廣大地區(qū)的水患，而且通過支付參與修筑吳淞江水利工程災(zāi)民的工價(jià)銀米，解決了大批饑民的溫飽問題，對(duì)保證當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)的安全、恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)生活秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都具有重要的意義。

在此應(yīng)當(dāng)提到的是，在吳淞江修浚工程開工后不久，海瑞因常熟縣白茆河道狹隘，“三吳靠北一帶縣分，均受其害”，而當(dāng)?shù)貫?zāi)民不可能全部長途拔涉前往吳淞江工地就食，所以又“一照吳淞江例，不取之民，不損之官，止以倉庫之積給之”［1］232，啟動(dòng)了白茆河的修浚工程?？上О总夂有蘅９こ躺形赐旯ぃＨ鸨阋虮慧阑氐胶Ｄ祥e住，此事最后不了了之。

五、招撫為民

明中后期，天災(zāi)人禍接連不斷，大批百姓被迫離開故土，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，或淪為佃客，或仍流離失所，生活在水深火熱之中。海瑞在力所能及的情況下，也為此做出了努力。

在任淳安知縣時(shí)，海瑞曾發(fā)布《招撫逃民告示》［1］186。勸諭“各都圖逃流他方人等”回鄉(xiāng)復(fù)業(yè)。他說自己深知他們背景離鄉(xiāng)的原因，了解他們的疾苦，同情他們的處境，表示:“若本縣與爾百姓，不啻子父視之也。我實(shí)為父，而使他人之子吾子，吾無忍矣。我實(shí)有子，而向他人之父為父，爾百姓寧忍之乎?”希望流亡他鄉(xiāng)的老百姓盡快返回故土，并且承諾:“今本縣丈量田山，必有一畝收成者，方予一畝差稅，無則除豁。自此以后無賠岥，無虛錢糧，爾等可回還原籍，赴縣告查迷占產(chǎn)業(yè)，取贖男女。無業(yè)者本縣將荒田給助工力，與爾開墾，區(qū)處住屋牛種，與爾安生。不能耕作者照鄉(xiāng)例日給銀貳分，或用充答應(yīng)使客夫役，或用充修理夫役，各隨所能使用。凡爾新回之人，給與執(zhí)照，待三年之后，生理充足，然后科派爾等本身身役，多方區(qū)處?！彼f:“如是則室家相保，上下相安”，于國于民都是有利的。

海瑞改任興國知縣后，依舊重視招撫流民。在向上司提出的《興國八議》［1］207-208中，他說:“居官倖值全美縣分，安之不使逃流，不幸適當(dāng)疲憊，去者招之使來，將去者撫之使得安集，縣官第一事也。”他在了解中得知，興國縣之所以“逃絕戶極多”，是因?yàn)槔习傩铡疤摷Z不能貱，重役不能供”，而造成流落他鄉(xiāng)的百姓“去無還心”及政府招徠政策效果不佳的原因則是多方面的:首先是這些流民過去“拖欠之糧數(shù)未除，重役之差銀尚在，追征如故。數(shù)年并之還之，尤不可也”;其次是“富豪之債軸老帖存焉”;再者是“先年詞訟或被人誣扯，或自己細(xì)小錯(cuò)誤，案牒存焉”。他稱自己“間行鄉(xiāng)落”，見當(dāng)?shù)亍叭藷熈燃牛謇锸挆l，耳聞目擊，為心惻久矣”，有心改革，卻無奈職權(quán)有限，說:“查追原業(yè)，本縣可得行之;債軸磨害，本縣得與豁之。其不得自行者，糧役之拖負(fù)，詞訟之未完也……”所以請(qǐng)求上司出面為民解憂排難，指出:“假稱逃絕與除豁，則滋刁猾之效尤;果逃絕不與除豁，則又不能開招徠之新路。當(dāng)細(xì)為酌實(shí)，速為蠲除。蠲除酌實(shí)，本縣得請(qǐng)，事非本縣得專也。又今見奉文量田約在五月內(nèi)可完事?；奶餆o人承丈者頗多，竊意無業(yè)復(fù)業(yè)之民，可即此給之。三年后實(shí)有成效，依例報(bào)稅，收成稀少則聽之。亦復(fù)逃流、撫窮困急務(wù)也?！睆闹锌梢钥闯?，海瑞不僅深悉民情，反映了民困，而且確實(shí)是想為民辦實(shí)事，辦好事。

結(jié)論

海瑞一生為官，處處“為民”著想，堅(jiān)持“為民”辦實(shí)事，辦好事，因此朝野內(nèi)外除了別有用心的人之外莫不稱贊，受其恩惠的廣大人民群眾對(duì)他更是感恩戴德。

史載:海瑞“卒時(shí)，僉都御史王用汲入視，葛幃敝籯，有寒士所不堪者。因泣下，醵金為斂。小民罷市，喪出江上，白衣冠送者夾岸，酹而哭者百里不絕。贈(zèng)太子太保，謚忠介”［7］;海瑞“卒之日，貧無可給棺槨，士大夫醵金以殮。士民哭公至罷市者數(shù)日，祭于途，累數(shù)百里不絕。訃聞，上震悼者久之，贈(zèng)太子少保，謚忠介，賜祭葬”［4］527;“南京諸縉紳見公卒，相顧悼曰‘天不佑善，俾正人氣奪?！傩毡枷喔?，扶服悲號(hào)，若喪慈母。十一月六日訃至(北京)，無論識(shí)與不識(shí)，更相悼曰:‘安得復(fù)見若人?’上聞，為之咨嗟纏惻。申命秩宗考典禮，祭八壇，水衡致金錢，庀窀穸，遣行人許君子偉往治葬。太宰議贈(zèng)官，加太子少保。太史易名謚忠介?！保?］544從諸如此類的眾多史料記載中，我們可以清楚地看到這樣幾個(gè)事實(shí):一是明朝最高統(tǒng)治者終于明白了，海瑞“愛民”“為民”與“愛國”“忠君”是緊密聯(lián)系、不可分割的，正如明人何良俊所言:“海剛峰愛民”“海剛峰之意無非為民，為民為朝廷也”［8］;二是海瑞直言敢諫、廉潔反貪、勤政愛民的精神得到了大多數(shù)官僚、縉紳和士大夫的認(rèn)可和尊敬，給事中戴鳳翔彈劾海瑞“沽名亂政、大乖憲體”等純屬子虛烏有［3］4787，他充其量也就是極少數(shù)別有用心的貪官污吏和大地主等的代言人;三是海瑞“愛民”，處處“為民”著想，其所作所為確實(shí)符合廣大人民群眾的利益，因此深受他們的擁護(hù)和愛戴，這也是他至今仍被視為官員楷模的關(guān)鍵所在!

［1］［明］海瑞.海瑞集［M］.陳義鐘，編校.北京.中華書局，1962.

［2］［明］龔定向.耿天臺(tái)先生文集［M］.濟(jì)南:齊魯書社，1997.

［3］［明］何喬遠(yuǎn).名山藏:卷二十二［M］//福建省文史研究館.福建叢書.揚(yáng)州:廣陵古籍刻印社，1993.

［4］［明］焦竑.國朝獻(xiàn)征錄［M］.《續(xù)修四庫全書》本.上海:上海古籍出版社，2002.

［5］［明］張師繹.月鹿堂集:卷四［M］.北京:北京出版社，1997.

［6］［清］張廷玉，等.明史:卷二二六［M］.北京:中華書局，1974:5932.

［7］［清］徐乾學(xué)，等.明史列傳:卷七十九［M］//周駿富.明代傳記叢刊.臺(tái)北:明文書局，1991:679.

［8］［明］何良俊.四友齋叢說:卷十三［M］.北京:中華書局，1959:109.