夏偉民，盛 菲

（1.菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000；2.菏澤市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局，山東 菏澤 274000）

洙趙新河全長145.05 km，自1965年開挖至1972年完成，按3年一遇除澇、10年一遇防洪標準挖河筑堤。防洪保護面積30.5萬hm2，排澇面積10.7萬hm2，發(fā)展引黃灌溉面積8.4萬hm2。匯入干流的流域面積在50～100 km2的支流有10條，流域面積在100 km2以上的支流有17條，流域內(nèi)排水系統(tǒng)基本完善。

1 河道防洪現(xiàn)狀

1.1 河道淤積嚴重

洙趙新河流域大部分土壤系沙土和沙壤土，易于沖刷。加之多年運用和引黃落淤，河槽淤塞嚴重，而且多年未曾疏浚治理。河道平均淤積深為1.2 m，最大淤積深達2.0 m，防洪能力降低。根據(jù)實測資料計算，在10年一遇設(shè)計防洪流量下，邱公岔（樁號 39＋182）入口、巨龍河（47+758）入口、侯集閘（101+179）3處防洪水位較原設(shè)計分別抬高了0.28 m、0.62 m和1.27 m；在10年一遇設(shè)計水位下，河道過流能力分別為原設(shè)計的79.6%、68.6%和53.8%。

1.2 河道險工多

洙趙新河堤防總長278.9 km，其中菏澤段201.9 km，堤防工程的級別為4級，沿河現(xiàn)有節(jié)制閘7座，涵洞66座，各類橋梁60座，河道堤防路橋口、缺口達133處，河道上險工險段多，高水位行洪時防洪任務(wù)繁重。

1.3 防汛物料儲備不足

除省防總設(shè)在菏澤市的防汛倉庫外，市防指儲備了部分鐵絲、土工布、編織袋，沿河4縣（區(qū)）受資金等限制，基本沒有儲備防汛料物，社會團體和群眾備料很難真正落實，難以有效滿足防洪搶險的需要。

1.4 防汛搶險困難

1）防洪搶險道路不暢。由于洙趙新河堤防較長，堤頂?shù)缆反蟛糠譃橥谅?，遇到陰雨天氣，有些堤段道路無法通行，給及時防汛搶險造成困難。

2）防洪搶險取土困難。河道堤外地面高程低，加上田間排水基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重。遇到連續(xù)大強度降雨時，易造成嚴重積水內(nèi)澇，不僅不能及時排除田間澇水，而且給搶險筑堤造成困難。

3）建筑物老化失修嚴重。河道干支流上的個別閘壩、涵洞等蓄泄水建筑物老化失修嚴重，如遇大暴雨洪水時，難以及時開閘泄洪，造成洪峰疊加，使得洪澇面積和經(jīng)濟損失擴大。

1.5 防汛搶險隊伍落實不到位

雖然洙趙新河管理處已將防汛隊伍落實到了具體人員，但農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，且沒有機動搶險機械，很難滿足全面防汛搶險的需要。在防汛搶險的關(guān)鍵時刻，很難形成人員齊整、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強的隊伍。

2 建議

2.1 嚴格落實各項防汛責(zé)任制

嚴格落實承包工程責(zé)任制、技術(shù)崗位責(zé)任制，對阻水障礙、擋水壩、路橋缺口等工程薄弱環(huán)節(jié)，進行全面細致地排查，登記造冊，建檔立卡，并對每處工程設(shè)施的防汛責(zé)任進行細化分解，逐一落實到有關(guān)單位和具體人員，特別是將河道上的每處安全隱患，落實到縣、鄉(xiāng)具體單位和人員。

2.2 加大防洪工作宣傳力度

進一步加強防汛宣傳，提高干部群眾迎大汛的思想認識，克服麻痹思想，全力以赴，同心協(xié)力，以積極認真的態(tài)度做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的一切準備。

2.3 強化防洪工程建設(shè)力度

積極爭取各項資金對洙趙新河全段進行疏浚治理，恢復(fù)或提高設(shè)計標準，提高洙趙新河干流的防洪除澇能力，并清除各類行洪障礙物，堵復(fù)堤防缺口。對無堤防的河段，結(jié)合河道清淤治理，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，需要筑堤的按照標準修筑堤防。對老化、病險、水毀工程進行維修加固，以便充分發(fā)揮工程應(yīng)有的防洪效益。

2.4 抓好防汛物資儲備和防汛隊伍建設(shè)

加大對防汛物資的投入，多利用市場手段與供應(yīng)商簽訂供需合同，落實切實可行的物料儲備方案，以確保防汛搶險需要。著眼于建設(shè)訓(xùn)練有素的搶險機動隊伍，督促各縣（區(qū)）進行培訓(xùn)演練，完善搶險裝備，確保防汛搶險安全。

2.5 做好汛期值班和科學(xué)調(diào)度

在汛期加強防汛值班，建立好領(lǐng)導(dǎo)帶班、防辦主任領(lǐng)班、值班人員24 h在崗到位的值班體系，完善值班制度，做好雨情、水情、工情、災(zāi)情等各類信息上傳下達，確保暢通，并在主降雨過程中每小時發(fā)布一次降雨短信，為各方了解降雨情況，及時采取應(yīng)對措施提供客觀依據(jù)。

2.6 完善防洪預(yù)案

針對洙趙新河可能發(fā)生不同標準的洪水，預(yù)先制定防洪預(yù)案，并將觀測預(yù)警、防汛料物、搶險隊伍、技術(shù)人員、閘門啟閉、電力保障等環(huán)節(jié)責(zé)任措施細化。