王亮，李朋，李寧

（1.龍口市水務(wù)局，山東龍口 265701；2.龍口市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)室，山東龍口 265701；3.龍口市北邢家水庫(kù)管理所，山東龍口 265701）

龍口市水生態(tài)文明城市建設(shè)探討

王亮1，李朋2，李寧3

（1.龍口市水務(wù)局，山東龍口 265701；2.龍口市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)室，山東龍口 265701；3.龍口市北邢家水庫(kù)管理所，山東龍口 265701）

通過(guò)分析龍口市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀，提出了龍口市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的思路、工程布局及保障措施。

水生態(tài)；文明城市；龍口市；創(chuàng)建方案

近年來(lái)，龍口市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“實(shí)力龍口、幸福龍口、生態(tài)龍口”為主線，堅(jiān)持“人水和諧，科學(xué)發(fā)展；保護(hù)為主，防治結(jié)合；統(tǒng)籌兼顧，合理安排；因地制宜，以點(diǎn)帶面”的原則，不斷加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明城市，進(jìn)一步提升龍口的城市品位，營(yíng)造山更青、水更秀、景更美、人水城相依相伴、和諧共生的城市生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。

1 水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀

龍口市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建規(guī)劃范圍為城市建成區(qū)，總面積104km2，其中東海區(qū)25km2、南山區(qū)13km2、新城區(qū)25km2、東城區(qū)15km2、西城區(qū)26km2，2012年總?cè)丝谶_(dá)28.37萬(wàn)。近年來(lái)，龍口市城市建成區(qū)水利事業(yè)得到了有力發(fā)展，取得了較好成效：1）城市防洪工程全部滿足20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；2）制定了用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)等一系列文件，初步建立起了最嚴(yán)格水資源管理指標(biāo)控制體系；3）地下水采補(bǔ)基本恢復(fù)平衡狀態(tài)，海水入侵現(xiàn)象得到初步治理；4）城市供水保證率達(dá)到95%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)保證率達(dá)100%；5）城市建成區(qū)地表、地下水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能水體質(zhì)量要求，達(dá)標(biāo)率為100%；6）城市污水集中處理率達(dá)到99.9%；7）依托黃水河建成省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)一處；8）綠化覆蓋率42.5%，人均公共綠地面積16.5m2；9）連續(xù)多年未發(fā)生重大、特大洪澇災(zāi)害、水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞事故，無(wú)重大違反水相關(guān)法律法規(guī)的案件。這些基本條件，為龍口市創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明城市奠定了基礎(chǔ)。

2 建設(shè)思路與總體布局

2.1 建設(shè)思路

龍口市水生態(tài)文明城市的創(chuàng)建遵循生態(tài)平衡的法則和要求，以提升城市防洪能力和生態(tài)功能為前提，以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要目標(biāo)，著力打造人水和諧、人水相親的生態(tài)宜居城市，營(yíng)造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上有序推動(dòng)水生態(tài)文明市創(chuàng)建，最終為建設(shè)生態(tài)龍口提供更加可靠的水利安全支撐和保障。

2.2 總體布局

依據(jù)水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基于龍口市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀和城市發(fā)展規(guī)劃，確定龍口市水生態(tài)文明城市建設(shè)工程總體布局為：“兩源、一網(wǎng)、五連、五河、一景區(qū)”。其中，“兩源”是指加強(qiáng)再生水和城市雨水兩種非常規(guī)水源的利用；“一網(wǎng)”是指更新改造城區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，降低管網(wǎng)漏損率；“五連”是指建設(shè)王屋灌區(qū)西干渠——絳水河水系連通調(diào)引工程、王屋灌區(qū)西干渠——矯家河水系連通調(diào)引工程、王屋灌區(qū)西干渠——泳汶河水系連通調(diào)引工程、北邢家水庫(kù)——遲家溝水庫(kù)連通調(diào)引工程（調(diào)引北邢家水庫(kù)水量至遲家溝水庫(kù)，補(bǔ)給南欒河生態(tài)用水）、遲家溝水庫(kù)——員外劉家水庫(kù)連通調(diào)引工程（膠東調(diào)水供水工程的一部分，可利用外調(diào)水量補(bǔ)給北馬南河和南欒河生態(tài)水量）等城區(qū)生態(tài)調(diào)引水工程，滿足城區(qū)水系生態(tài)水量需求；“五河”指實(shí)施矯家河生態(tài)修復(fù)工程、南欒河生態(tài)修復(fù)工程、北馬南河生態(tài)修復(fù)工程、絳水河生態(tài)修復(fù)工程、泳汶河新城區(qū)下游段生態(tài)修復(fù)工程等城區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)，形成水系生態(tài)景觀帶；“一景區(qū)”指實(shí)施黃水河濕地公園提升建設(shè)工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

通過(guò)龍口市“兩源、一網(wǎng)、五連、五河、一景區(qū)”總體布局的建設(shè)，提升龍口市水生態(tài)文明建設(shè)水平，成功打造“山海相應(yīng)水綠相擁五區(qū)融合魅力港口城市——龍口”城市主題名片。

3 主要建設(shè)內(nèi)容

依據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)及總體工程布局，確定龍口市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的主要建設(shè)任務(wù)為：1）編制中長(zhǎng)期供水規(guī)劃，完善水資源保障體系；2）加強(qiáng)再生水、城市雨水等非常規(guī)水利用，提高再生水和城市雨水等非常規(guī)水利用比重；3）加強(qiáng)城區(qū)供水管網(wǎng)維修改造，降低供水管網(wǎng)漏損率；4）實(shí)施城區(qū)生態(tài)引水工程，保證較小河道生態(tài)水量需求；5）加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)生態(tài)水系治理（如矯家河、絳水河、南欒河、北馬南河、泳汶河新城區(qū)下游區(qū)段）；6）加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將黃水河濕地公園建設(shè)成為水利風(fēng)景區(qū)；7）編制防洪、供水、水污染防治規(guī)劃，連同現(xiàn)有現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、水事應(yīng)急處理預(yù)案全部經(jīng)政府批準(zhǔn)；8）創(chuàng)新管理方式，探索拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

4 實(shí)施保障措施

為確定項(xiàng)目順利實(shí)施，提出以下保障措施：

1）組織保障。成立水生態(tài)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，促使各部門形成推動(dòng)創(chuàng)建工作的合力，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保實(shí)效。

2）資金保障。堅(jiān)持以財(cái)政投入為主渠道，爭(zhēng)取各級(jí)用于水生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)力保持持續(xù)增長(zhǎng)。大幅度提高水生態(tài)文明建設(shè)各方面已有財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助比例。加快建設(shè)各級(jí)投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市水利、環(huán)保和城建建設(shè)的集中、放大和提前投資。積極拓寬投融資渠道，建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制。

3）技術(shù)保障。鼓勵(lì)和加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高工程建設(shè)的技術(shù)含量，提升工程管理的現(xiàn)代化手段。力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)革新方面取得新突破。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外的高新及前沿技術(shù)，提高建設(shè)的檔次和水平。加快信息化建設(shè)，構(gòu)建水生態(tài)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和監(jiān)控，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。

4）制度保障。深化水資源管理體制改革，在建立事權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)制上取得新突破；推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理體制改革，在建立健全市場(chǎng)信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運(yùn)行保障體系上取得新突破；同時(shí)，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，建立健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、兼顧效率和公平、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度。

5）輿論引導(dǎo)保障。利用多種媒體形式開(kāi)展全方位水生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，提升公眾對(duì)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可，營(yíng)造水生態(tài)文明建設(shè)的良好輿論氛圍，倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)倫理價(jià)值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，全國(guó)上下圍繞“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)展一系列的建設(shè)活動(dòng)，鑒于城市的特殊作用和意義，水生態(tài)文明城市應(yīng)該是推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的重要樣板。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，勇于創(chuàng)新扎實(shí)行動(dòng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。龍口市以其特殊的地理環(huán)境和自然優(yōu)勢(shì)，在水生態(tài)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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1009-6159（2014）-01-0054-02

2013-09-06

王亮（1983—），男，助理工程師