聶英芝 李 賀

(吉林省環(huán)境科學研究院，吉林長春 130012)

吉林省將加快城鎮(zhèn)化進程作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，按照國務院批準的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要-以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，堅持強化中部、構(gòu)筑支點、區(qū)域聯(lián)動的空間發(fā)展戰(zhàn)略，率先推進長春和吉林兩個特大城市的一體化建設，加快發(fā)展區(qū)域中心和重要節(jié)點城市，全面促進縣城建設發(fā)展，大力培育若干特色小城鎮(zhèn)。在促進長吉圖區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展的同時，由于城市人口、經(jīng)濟的高度集中，長吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展過程中可能產(chǎn)生水、氣、噪聲、固體廢物、水源地及其他生態(tài)環(huán)境影響問題，增加資源約束和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

1 水環(huán)境影響

1.1 生活污水

不斷增加的城鎮(zhèn)人口勢必導致生活污水排放量日益增加，按照長吉特大型城市體、延龍圖組合城市、琿春市的人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標，預測到2015年城鎮(zhèn)污水集中處理率達到70%、到2020年城鎮(zhèn)污水集中處理率達到80%時，長吉圖區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠的建設規(guī)模滿足不了生活污水的處理需求。

生活污水排放量增大就會增加污水處理廠的負荷，小城市和重點鎮(zhèn)的污水處理廠建設滯后、城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)不足，出現(xiàn)生活污水收集率低、污水處理廠實際運行負荷率低、污水處理廠不能長期穩(wěn)定達標運行情況下，未達標排放的生活污水排放量超過當?shù)睾恿骱秃吹淖詢裟芰?，就會造成嚴重的水環(huán)境污染。

1.2 城市地表徑流

隨著城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)的興建，城鎮(zhèn)及周圍地區(qū)的天然水循環(huán)模式發(fā)生變化，原有河道的截彎取直提高了城鎮(zhèn)的泄流能力，增加城鎮(zhèn)雨洪徑流量，使暴雨徑流等盡快就近排入受納水體，洪峰峰值出現(xiàn)時間提前，加上河道被擠占，洪水時過水河槽縮窄，增加洪水發(fā)生頻率。這些都將給松花江及其支流牡丹江、伊通河、飲馬河和圖們江及其支流海蘭河、嘎牙河、布爾哈通河等江河的水污染防治、防洪排澇帶來壓力。

2 空氣環(huán)境影響

2.1 燃煤煙氣

按長吉圖區(qū)域煤炭消費量年均增加5%的發(fā)展速度，預測到2015年原煤消費量將比2010年增加28%。在大量消耗煤炭的同時，城市空氣中煙塵、粉塵、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等主要大氣污染物將呈上升趨勢，給城市環(huán)境空氣污染防治帶來較大壓力。尤其是冬季采暖期、大氣逆溫等穩(wěn)定氣候條件下，區(qū)域性PM2.5污染加重，增大區(qū)域霧霾的發(fā)生幾率。餐飲油煙、露天燒烤等未按規(guī)定采取防控措施，產(chǎn)生的顆粒物無組織排放，會加重城市環(huán)境空氣污染。

2.2 汽車尾氣

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市機動車保有量快速增長，按長吉圖區(qū)域內(nèi)機動車保有量年均增長15%的發(fā)展速度，預測到2015年區(qū)域內(nèi)機動車保有量要比2010年增加一倍，相應機動車尾氣也將成倍增長。機動車尾氣中的碳氫化合物、炭黑等多種污染物最終轉(zhuǎn)化為細顆粒物和臭氧，還包含硫氧化物等100多種致癌物質(zhì)，交通擁堵時汽車停車啟動和怠速狀態(tài)下，污染物排放量是正常行駛的3—5倍，成為復合型空氣污染的重要來源。

2.3 揚塵污染

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，市政工程建設進入高峰期，舊建筑拆遷改造、新建筑施工建設、道路橋梁建設等工程集聚，道路揚塵、施工揚塵和堆場揚塵等在內(nèi)的城市揚塵已不容忽視，尤其是春、秋季節(jié)大風天氣頻繁出現(xiàn)時，揚塵和沙塵明顯增加。

3 聲環(huán)境影響

其中，公共活動場所噪聲、經(jīng)營場所噪聲、服務設施噪聲、家庭裝修及鄰里噪聲等社會生活噪聲最復雜，噪聲級大多在60～90dB(A)，傳播距離較遠，影響范圍較廣。城鎮(zhèn)道路、軌道、公路等交通噪聲污染已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的共性問題，汽車在行駛中的噪聲為80～90dB(A)，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100dB(A)。當社會生活噪聲和交通噪聲的混雜程度較高時，將嚴重影響人們的生活與工作。

4 固體廢物環(huán)境影響

4.1 生活垃圾

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口迅速增長，城鎮(zhèn)生活垃圾總量將不斷增加。按照長吉特大型城市體、延龍圖組合城市、琿春市的人口數(shù)量規(guī)劃目標，預測到2015年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到75%、到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%時，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾處理場建設規(guī)模滿足不了生活垃圾的無害化處理需求。

盡管資源回收和垃圾減量法規(guī)政策不斷完善，凈菜進城等措施大力實施，人均生活垃圾產(chǎn)生量將相應降低，但生活垃圾、糞便、廚余、建筑施工垃圾、污水處理廠污泥等產(chǎn)生總量仍會增長，如果不適當堆置和處理，將侵占大量土地，破壞周圍自然景觀，影響土壤、空氣、水環(huán)境質(zhì)量和人體健康，成為嚴重的二次污染源。

4.2 危險廢物

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的加速推進，工業(yè)固體廢物和醫(yī)療固體廢物、實驗室廢棄物等危險廢物也會相應增加，增加環(huán)境污染的潛在威脅。由于貯存工業(yè)固體廢物和危險廢物的場所多，尤其是貯存危險廢物的場所規(guī)模小、分散、安全性差，如果未按國家有關(guān)法規(guī)進行收集、清運和集中處置，危險廢物混入城鎮(zhèn)垃圾或經(jīng)下水道無控制的擴散遷移，就可能發(fā)生嚴重的環(huán)境污染事故。

5 水源地環(huán)境安全

吉林市、延邊州地區(qū)水資源相對豐富，而長春市水資源量相對匱乏，隨著長吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，飲用水水源地所在地市人口增加，局部區(qū)域過度開發(fā)利用水資源，直接威脅飲用水水源地供水水量。

地下水與地表水污染具有很高的相關(guān)性，在地表水污染嚴重的地區(qū)，地下水水質(zhì)污染范圍也比較大。

6 其他生態(tài)環(huán)境影響

城市土地資源開發(fā)利用中，原有建設用地之間的空地、綠地、湖體水面、山林及緊靠建成區(qū)外圍的農(nóng)田、菜地等被開發(fā)占用，使新老城區(qū)連片發(fā)展，阻斷了城區(qū)與郊區(qū)連結(jié)的生態(tài)走廊，不利于長吉圖區(qū)域自然山水城區(qū)特色的形成與發(fā)展。

城市中大型社會服務類建設項目越來越多，占地廣、體積龐大，有些還是高層建筑，對綠地、景觀影響較大。容積率過高的區(qū)域建筑擁擠、組團龐雜，影響視野及景觀;容積率過低區(qū)域的土地利用率不高，資源不能充分利用。

隨著城市的不斷擴容，規(guī)模巨大的房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)建設需求，使城鎮(zhèn)化進程中不可避免地利用和開發(fā)以往的垃圾場、工礦企業(yè)關(guān)停搬遷遺留場地，不僅改變了城鎮(zhèn)地表所覆蓋土壤的物理性質(zhì)，還會使一些污染物進入土壤，污染場地不斷顯現(xiàn)，將給區(qū)域環(huán)境和人體健康帶來風險。

［1］吉林省環(huán)境科學研究院.中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)環(huán)境影響報告書［R］.2014.

［2］吉林省環(huán)境科學研究院.吉林省生態(tài)文明建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展融合的研究報告(草稿)［R］.2014.

［3］吉林省發(fā)展和改革委員會.吉林省城鎮(zhèn)化調(diào)研課題研究成果匯編［R］.2013.

［4］長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院.吉林省城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展思路研究［R］.2013.

［5］中國環(huán)境科學出版社.社會區(qū)域類環(huán)境影響評價［M］.2009.