(上海市科學(xué)學(xué)研究所，上海 200235)

1 技術(shù)預(yù)見(jiàn)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)系

1.1 技術(shù)預(yù)見(jiàn)的定義與研究特征

英國(guó)技術(shù)預(yù)見(jiàn)專家Ben R.Martin在1996年提出技術(shù)預(yù)見(jiàn)是對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，選定能夠?qū)?jīng)濟(jì)和社會(huì)利益作出最大化貢獻(xiàn)的通用技術(shù)。OECD 定義技術(shù)預(yù)見(jiàn)是對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的遠(yuǎn)期未來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的探索過(guò)程，其目的是選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的通用新技術(shù)。技術(shù)預(yù)見(jiàn)的研究具有典型的特征，包括：對(duì)未來(lái)進(jìn)行的探索強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化；對(duì)于“通用新技術(shù)”可能產(chǎn)生的影響除了經(jīng)濟(jì)意義的考慮外，也關(guān)注對(duì)環(huán)境、社會(huì)等方面的影響；既要注意選擇科學(xué)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也要注意識(shí)別相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求。

1.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)的內(nèi)涵

生態(tài)因素正在成為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中一種越來(lái)越重要的影響因素，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)學(xué)方法的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，出現(xiàn)了一系列基于生態(tài)學(xué)范式的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)模式，如“無(wú)廢工藝”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等，1990年代產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)研究應(yīng)運(yùn)而生。

本研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)注的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)與其環(huán)境間的相互關(guān)系，提供了一種大規(guī)模、整合的管理工具以設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，使其成為一系列相互關(guān)聯(lián)、與自然生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)的人工生態(tài)系統(tǒng)。科技的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的一個(gè)關(guān)鍵性因素，要求把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)換為可持續(xù)發(fā)展的體系。

1.3 對(duì)崇明島產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究的意義

崇明島是上海重要的生態(tài)服務(wù)功能區(qū)，憑借特殊的島嶼格局、近便的地理位置、良好的生態(tài)環(huán)境及廣闊的土地資源條件，將在上海城市整體布局中發(fā)揮后發(fā)效應(yīng)，成為上海21 世紀(jì)最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間之一，其產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索具有重要實(shí)踐意義，將為國(guó)際大都市欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供一種新的探索和示范。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2014年3月在上海發(fā)布《崇明生態(tài)島國(guó)際評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告指出，崇明島生態(tài)建設(shè)的核心價(jià)值反映了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的綠色經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)中國(guó)乃至全世界發(fā)展中國(guó)家探索區(qū)域轉(zhuǎn)型的生態(tài)發(fā)展模式具有重要借鑒意義。

崇明生態(tài)島核心競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)力和水平，以“塑造未來(lái)以指導(dǎo)當(dāng)下”為研究邏輯的“技術(shù)預(yù)見(jiàn)”方法引入崇明產(chǎn)業(yè)生態(tài)的研究，將為崇明島產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與前瞻布局提供新的思路。

2 崇明產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展理念與思路

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是以“低消耗、低污染、高效率”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式。崇明產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論以及崇明島實(shí)際，遵循生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，聚焦符合生態(tài)要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(1)堅(jiān)持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以崇明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造為先期基礎(chǔ)，作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)；與此同時(shí)，集中優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)崇明最有基礎(chǔ)、最有條件的新興綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行適度前瞻布局。

(2)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)共生；以多元化理念打造產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，不具體限定業(yè)態(tài)，而是確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)繁榮共存。

(3)重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得以建立和維持的外部環(huán)境因素，尤其是區(qū)域尺度的制度性因素。在科技部署以外，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策制度設(shè)計(jì)，要加大吸引人才與信息共享及反饋機(jī)制建設(shè)，使得系統(tǒng)自組織性增強(qiáng)，從而奠定生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3 崇明產(chǎn)業(yè)生態(tài)的科技布局

根據(jù)《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010-2020)》精神，崇明本島農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)包括：崇明北部國(guó)家級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、崇明南部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范發(fā)展區(qū)，各分區(qū)設(shè)若干功能組團(tuán)，各種點(diǎn)狀或片狀基地、企業(yè)集群或分散鑲嵌各功能組團(tuán)中。第二產(chǎn)業(yè)以崇明工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，升級(jí)成為崇明現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以食品加工、生物醫(yī)藥制藥為主，在產(chǎn)業(yè)的前后向、側(cè)向聯(lián)系基礎(chǔ)上，培育廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。第三產(chǎn)業(yè)在沿江人口集聚、產(chǎn)業(yè)密布地帶，合理布局研發(fā)產(chǎn)業(yè)等，以城橋鎮(zhèn)為核心，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向形成集教育、科研、生活于一體的城市化新區(qū)等。

3.1 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)布局

至“十二五”期末，崇明將基本完成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)總體框架建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局調(diào)整基本到位。主要可開(kāi)展以下方面的工作：(1)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)：崇明農(nóng)業(yè)應(yīng)著力推動(dòng)以生物質(zhì)能源、產(chǎn)品和原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功。(2)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)是指通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，改變自然環(huán)境，為動(dòng)植物生產(chǎn)提供相對(duì)可控甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥等環(huán)境條件，從而在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境依賴的有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量、高效益等特點(diǎn)，是一種最有活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，符合崇明的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向。(3)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)：智能農(nóng)業(yè)是指在相對(duì)可控的環(huán)境條件下，采用工業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約高效可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代超前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施與露地相配套、具有高度的技術(shù)規(guī)范和高效益的集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式。(4)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具有知識(shí)密集、三次產(chǎn)業(yè)融合、功能多元等特征，如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，產(chǎn)中實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)后進(jìn)行專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌宣傳，各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)密集的特征。

3.2 清潔生產(chǎn)和高科技環(huán)保型生態(tài)工業(yè)布局

結(jié)合對(duì)崇明工業(yè)基礎(chǔ)的調(diào)研，本研究認(rèn)為崇明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，可以通過(guò)以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：(1)提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源和能源消耗。(2)延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，污染在企業(yè)內(nèi)處理，減少排放。(3)對(duì)廢舊產(chǎn)品全面回收、循環(huán)利用，以“回收”來(lái)銜接“生產(chǎn)——消費(fèi)——廢棄”模式的兩端，形成物質(zhì)閉路循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的過(guò)分依賴。(4)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法處理的廢棄物集中回收、處理，減少?gòu)U棄物向自然環(huán)境的排放。

創(chuàng)建和推廣新興的生態(tài)工業(yè)具有三方面的內(nèi)容：(1)采用清潔的能源，包括常規(guī)能源的清潔利用，可再生資源、新能源的開(kāi)發(fā)，以及多種節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。(2)采用清潔生產(chǎn)過(guò)程，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程采取整體預(yù)防性的環(huán)境策略，使物質(zhì)在系統(tǒng)中多次循環(huán)使用，將終端污染處理轉(zhuǎn)向污染源的防治。它包括選擇無(wú)害環(huán)境的原材料，采用高效率設(shè)備，改進(jìn)操作步驟，回收利用原材料及中間產(chǎn)品，改善企業(yè)管理等。(3)生產(chǎn)清潔的產(chǎn)品，即從生產(chǎn)和服務(wù)的過(guò)程減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的沖擊，包括節(jié)約原料和能源，少用稀缺原料，在產(chǎn)品制造過(guò)程中以及使用后階段以不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境為主要考慮因素，使用易于回收再利用的材料，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的使用壽命等。

3.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技布局

崇明發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持多元化、信息化、知識(shí)密集和低能耗、低污染的原則。著眼于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，發(fā)揮對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的綠色服務(wù)功能，充分體現(xiàn)綠色服務(wù)業(yè)對(duì)于生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐作用。以旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、碳交易與低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)綠色服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能，增強(qiáng)崇明本土循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)三產(chǎn)互動(dòng)的能力。在創(chuàng)建新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，可進(jìn)行探索：

(1)發(fā)展旅游數(shù)字化產(chǎn)業(yè)：旅游數(shù)字化是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。崇明擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)景觀，也可以引入旅游數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游使旅游消費(fèi)者無(wú)須到旅游目的地，就能借助旅游數(shù)字化系統(tǒng)讓自己置身于所要訪問(wèn)的旅游目的地的仿真環(huán)境里，從而從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)上全方位地感受到所要訪問(wèn)的旅游目的地的景觀魅力。

(2)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)：依托交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，以提升崇明與上海的同城效應(yīng)，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境條件使崇明成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的理想?yún)^(qū)位。一方面，崇明工業(yè)企業(yè)的研發(fā)部門(mén)將成為崇明研發(fā)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分；另一方面，結(jié)合生態(tài)島的建設(shè)，崇明有條件成為生態(tài)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)高地和技術(shù)擴(kuò)散中心。

(3)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)：充分利用智慧島建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，依托崇明優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境以及良好的通信和數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)條件(我國(guó)的11條太平洋國(guó)際海底光纜有4條在此登陸，周邊更有科研院所等支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

(4)發(fā)展碳交易與低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)：在政府的支持引導(dǎo)下，崇明具備了建設(shè)碳交易中心的基本條件。當(dāng)前可以引進(jìn)上海能源環(huán)境交易所，建設(shè)崇明低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與技術(shù)展示交易中心，將其打造成一個(gè)集低碳產(chǎn)業(yè)的人才、產(chǎn)品研發(fā)、信息交流、展覽營(yíng)銷、管理服務(wù)、科普為一體的企業(yè)總部集聚地，培育低碳交易市場(chǎng)，并逐步做成長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)乃至全國(guó)性低碳交易市場(chǎng)。通過(guò)創(chuàng)建碳交易市場(chǎng)和低碳交易機(jī)制，形成區(qū)域間碳排放貿(mào)易機(jī)制，獲取碳匯經(jīng)濟(jì)效益，并獲取交易服務(wù)收益。

4 政策建議

4.1 構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散體系

構(gòu)建崇明高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新體系應(yīng)根據(jù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和技術(shù)特征，圍繞生產(chǎn)清潔、產(chǎn)品安全供給、廢物資源利用，大力發(fā)展減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級(jí)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品節(jié)約高效利用和廢棄物資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等層面，開(kāi)展整合和集成研究，建立相對(duì)完善的推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.2 建設(shè)減量化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)

加大對(duì)崇明工業(yè)園區(qū)的支持力度，推廣低投入、高產(chǎn)出、低污染、可循環(huán)的發(fā)展模式。制定和完善有利于工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策，引導(dǎo)“汽車零配件產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、綠色化學(xué)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)”的各類項(xiàng)目向園區(qū)投放、企業(yè)向園區(qū)集中。

4.3 大力發(fā)展再生資源加工及綜合利用產(chǎn)業(yè)

按照“多拆解、細(xì)挑選、先利用、再回爐”的發(fā)展方向，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，加快廢舊金屬、電子、汽車零部件、塑料等廢舊物資回收利用，促進(jìn)再生資源回收、加工、利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成。以崇明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展回收站點(diǎn)、分揀中心和加工基地，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。按照環(huán)境系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間物質(zhì)流動(dòng)的方向，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)入口增加環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)，在出口端進(jìn)一步加強(qiáng)廢物處置的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

4.4 搭建科技服務(wù)公共平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的科技支撐

加強(qiáng)崇明的公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快組建和完善共性技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)推廣與應(yīng)用。大力發(fā)展各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)面向崇明六大支柱產(chǎn)業(yè)以及新興業(yè)態(tài)，向企業(yè)推介成熟科技成果，引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)裝備水平，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，降低能耗和污染。

4.5 建立吸引人才、科研機(jī)構(gòu)入駐機(jī)制

政府需進(jìn)一步完善人才開(kāi)發(fā)支持政策，把緊缺人才培養(yǎng)、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、高層次人才引進(jìn)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，大力吸引民間資金參與人才開(kāi)發(fā)，同時(shí)，結(jié)合崇明突破發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，謀劃、設(shè)計(jì)并推出一批人才培養(yǎng)、吸引和使用的重點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)吸引一批產(chǎn)業(yè)化科技領(lǐng)軍人才，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新，搭建優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)載體和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

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