李小蘋，柳之茂

（1.甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州730070；2.蘭州商學(xué)院，甘肅蘭州 730020）

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)模式研究述評(píng)

李小蘋1，柳之茂2

（1.甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州730070；2.蘭州商學(xué)院，甘肅蘭州 730020）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)模式問(wèn)題是完善《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的理論基礎(chǔ)，它關(guān)系到研究者對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解讀。學(xué)界廣泛接受的是公私法結(jié)合的模式，并從主體、客體、屬性、特點(diǎn)、涉及利益關(guān)系、價(jià)值取向等方面論述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，從而得出了無(wú)法單一地利用公法或私法對(duì)它進(jìn)行保護(hù)的結(jié)論；學(xué)界討論的另外一個(gè)焦點(diǎn)是在私法領(lǐng)域內(nèi)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問(wèn)題，主要有支持和反對(duì)兩種觀點(diǎn)。支持者可分為兩類，一種觀點(diǎn)主張非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制度創(chuàng)新，另一種觀點(diǎn)主張非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制度中適合的部分要利用，不適合的則另用他法。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn);法律保護(hù)模式;私法;公法;知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的履行，關(guān)于如何保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問(wèn)題，引起學(xué)界的熱議，在諸多手段當(dāng)中，以法律手段保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但是具體到我國(guó)法律框架下，以何種模式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，卻是見仁見智。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)模式問(wèn)題是《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》形成的理論基礎(chǔ)，對(duì)于模式的探討不僅能夠反映出在錯(cuò)綜而相似的概念群中人們是否能夠正確理解、認(rèn)識(shí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一概念的內(nèi)涵及其背后所蘊(yùn)含的理念，而且直接關(guān)系到《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》內(nèi)容的合理性和合法性。筆者有幸搜集和整理了近些年學(xué)術(shù)界在這方面的很多觀點(diǎn)，以求對(duì)廓清我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的學(xué)術(shù)和實(shí)踐路向有所幫助。

一、私法模式——以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)為主

關(guān)于私法保護(hù)，學(xué)界關(guān)注較多的是是否可以利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并對(duì)其加以改造，以充實(shí)相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范。

（一）支持者的聲音

贊成利用現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)者又可以分為兩種觀點(diǎn)傾向。

1.承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的有限性，主張利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)那些能夠保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法無(wú)法勝任的，采取其他手段保護(hù)。有學(xué)者認(rèn)為，既相契合又相沖突的關(guān)系致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度無(wú)法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面性的保護(hù)。對(duì)于那些符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法提供保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，或者即使可以運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行保護(hù)，但亦有許多制度性保護(hù)缺陷的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以通過(guò)制定特別法的形式對(duì)其提供保護(hù)[1]。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種私權(quán)，應(yīng)當(dāng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的框架，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度只能對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇中的部分內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)，①袁曉波、崔艷峰鑒于聯(lián)合國(guó)教科文組織的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和我國(guó)有關(guān)文件關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍規(guī)定得抽象和模糊，不適于法律保護(hù)，進(jìn)而提出了自己的分類，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)科技、傳統(tǒng)識(shí)別性標(biāo)志、傳統(tǒng)生活方式、和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上述表現(xiàn)形式相關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品及文化場(chǎng)所或文化空間等五大類。見袁曉波,崔艷峰.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新探[J].學(xué)術(shù)交流，2009，（7）:45-48.即其分類中的第一、二、三部分客體只有具備了相應(yīng)條件才能得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，且在分別保護(hù)過(guò)程中不可避免地會(huì)遺漏一些重要信息。而第四和第五部分客體則基本上完全不能通過(guò)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)。對(duì)于如何制定特別法或者專門法，可以借鑒和吸收比較成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，并就如何兼容WIPO的立法有關(guān)學(xué)者提出了具體的國(guó)內(nèi)立法思路[2]。

持同樣觀點(diǎn)但更為謹(jǐn)慎的學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，雖則可以，但也面臨一些難題：首先是意識(shí)層面，即并非所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都可以通過(guò)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行保護(hù)，只有那些符合現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)定條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才可以獲得相應(yīng)權(quán)利并得到保護(hù)；其次是操作層面，作為一種私權(quán)，完全按照私法上的精神與原則設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配機(jī)制，強(qiáng)調(diào)意思自治與利益具體化是其特點(diǎn)所在。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與此大有不同，最明顯的表現(xiàn)在主體的多元化性上，如地方政府、民族群體、傳承人等，多元主體之間如何分配利益，如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)還是一個(gè)問(wèn)題。還有學(xué)者通過(guò)實(shí)證分析與理論考察得出一個(gè)結(jié)論：我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠?yàn)榻^大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供比較充分的保護(hù)，但不能為“民俗”和“文化空間”等提供保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度既能保護(hù)又不能涵蓋所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條件下，是拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度框架，使其囊括所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還是完全拋開知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，另立一部新法，這些是擺在學(xué)者和立法者面前的難題[3]。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)開放的體系，這決定了可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新來(lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的差異對(duì)于開放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系來(lái)說(shuō)并不構(gòu)成障礙。有學(xué)者認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然超越了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種開放的制度，它本身也在實(shí)現(xiàn)著超越，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于促進(jìn)公平，這也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)所在，這樣不僅不會(huì)使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)私有化，法律上的承認(rèn)還會(huì)提高這種社區(qū)知識(shí)的形象，以及對(duì)這種知識(shí)的尊重[4]。這些學(xué)者還提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的幾種具體模式：專利權(quán)模式、商業(yè)秘密權(quán)模式、著作權(quán)模式以及商標(biāo)權(quán)模式。也可以適當(dāng)變革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，即“在現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的宏觀框架下，輔以單行立法，既保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)有特征，為以后發(fā)現(xiàn)其他形式的文化遺產(chǎn)保護(hù)留下余地，又將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上升到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度”[5]。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體制度、完善著作權(quán)保護(hù)制度、專利權(quán)保護(hù)制度、商標(biāo)權(quán)保護(hù)制度、地理標(biāo)志保護(hù)制度等消除障礙[6]?？傊?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從根本上講具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征，所以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和改革都會(huì)有辦法解決[7]。其他一些研究者也認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍，應(yīng)當(dāng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，①如李贊捧、武雪萍的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)》一文也認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度來(lái)保護(hù)。參見李贊捧,武雪萍.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)》，法制與社會(huì)2009年第19期，第382頁(yè)。只是在具體制度設(shè)計(jì)上有所不同[8]。

（二）反對(duì)者的聲音

有一些學(xué)者對(duì)利用現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持反對(duì)觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種新的客體,超越了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。從必要性上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值更多體現(xiàn)為商業(yè)性，首要原則是建基于商業(yè)價(jià)值基礎(chǔ)上的私益與社會(huì)公共利益之間的平衡，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更多的體現(xiàn)為公共性，重在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)特定文化之公共利益價(jià)值，其中的很大一部分之所以亟待挽救、保護(hù)，根本原因在于其商業(yè)利用價(jià)值不足。從可行性上講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如果要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)保護(hù)，其應(yīng)當(dāng)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的基本屬性。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)（保護(hù)對(duì)象的無(wú)形性、專有性、時(shí)空的限制性）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的屬性（主體具有不特定性和群體性，保護(hù)客體因表現(xiàn)和傳承的非物質(zhì)性而具有不確定性，保護(hù)時(shí)間上需要無(wú)限期性、傳承性）不同，即使存在相同的地方，也不可盲目直接套用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律來(lái)保護(hù)，因而在可行性方面也值得商榷[9]。

基于此，有學(xué)者還提出了新的概念，如“文化特別權(quán)”，[10]“無(wú)形文化標(biāo)志權(quán)”等，認(rèn)為它們是不同于已有的某種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又能與之相關(guān)聯(lián)，并且還能兼容現(xiàn)有的民事權(quán)利制度，能將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效對(duì)接的制度。

能否利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，二者在某些方面有交叉，這部分可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度進(jìn)行保護(hù)，相較于重合和交叉，二者更多的則可能表現(xiàn)為差異性，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可能只是對(duì)一部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或其某一方面的保護(hù)，不能全部和全面覆蓋。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)開放的體系，它能囊括一切嗎？拋開現(xiàn)有的、可資利用的立法資源，為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)新和改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其必要性和可行性何在？知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中的確發(fā)揮著十分重要的作用，它的作用究竟能發(fā)揮到多大程度？學(xué)者們還沒(méi)有形成統(tǒng)一的意見。

二、公私法結(jié)合模式

很多學(xué)者認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵非常豐富，表現(xiàn)形式多樣，發(fā)揮作用的機(jī)制和形式也各不相同，不可能找到一種統(tǒng)一的方法來(lái)保護(hù)所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而是必須走公私法結(jié)合的路子。研究者們?yōu)榇私o出了不同的理由。

（一）從保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的利益關(guān)系這一角度分析

有學(xué)者認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的利益關(guān)系，既不同于私法上純粹的私人利益，也不同于公法上的利益，而是社會(huì)法上的公共利益關(guān)系，即與世界文化多樣性有關(guān)的人類共同利益。而保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有多種方式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是其中的一種，與之并行的還應(yīng)有公法領(lǐng)域的法律，以及技術(shù)、行政和財(cái)政等多種途徑和措施[11]。黃玉燁、戈光應(yīng)指出，公法保護(hù)有利于確認(rèn)和維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文價(jià)值，有利于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)的公共利益，有利于維護(hù)民族文化主權(quán)；而私法保護(hù)則有利于確認(rèn)和維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源價(jià)值，有利于保護(hù)和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及平衡“傳統(tǒng)”與“創(chuàng)新”之間的利益關(guān)系；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)應(yīng)秉承人文價(jià)值至上的原則，以公法保護(hù)為主，同時(shí)兼顧資源價(jià)值，以私法保護(hù)為輔，公法保護(hù)與私法保護(hù)相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)模式[12]。

（二）從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的屬性、主客體范圍、特點(diǎn)等方面分析

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的內(nèi)涵、公共資源的性質(zhì)、保護(hù)主體的復(fù)雜性等方面決定了必須對(duì)其進(jìn)行公法保護(hù)，從而與現(xiàn)行私法保護(hù)結(jié)合，形成公法與私法相結(jié)合的保護(hù)模式[13]。采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不失為是一種方式，但是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體并非完全相同；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所保護(hù)的利益在性質(zhì)上有差異，決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還需要由行政法來(lái)保護(hù)[14]。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性規(guī)定，僅僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度還遠(yuǎn)不足以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，須以《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》作為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一般法，其中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定從中央到地方的政府部門中分別設(shè)立相應(yīng)文化遺產(chǎn)局，并詳細(xì)規(guī)定它們?cè)诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中相應(yīng)的職權(quán)和職責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法則作為特別法。另外，還可以授權(quán)國(guó)務(wù)院和地方人民政府在地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面出臺(tái)行政法規(guī)和行政規(guī)章，對(duì)實(shí)踐中人們保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為加以引導(dǎo)和規(guī)范[15]。有學(xué)者專門從屬性的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從縱向來(lái)看，有“文化屬性”和“產(chǎn)品屬性”之分，不同屬性采用不同的保護(hù)模式。通過(guò)公權(quán)的方式維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“文化空間”，實(shí)現(xiàn)其對(duì)公共利益的保護(hù)；通過(guò)私權(quán)的方式，利用著作權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)新作品，并鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)化[16]。也有學(xué)者結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍、特點(diǎn)綜合分析確定法律保護(hù)模式。認(rèn)為從國(guó)際上看，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既要強(qiáng)調(diào)民事保護(hù)，也要強(qiáng)調(diào)行政保護(hù)，這已成為一個(gè)基本共識(shí)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事象中的許多內(nèi)容屬于民間文學(xué)藝術(shù)，該部分內(nèi)容適宜采取民法之著作權(quán)法模式進(jìn)行保護(hù)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于社區(qū)、民族、族群等，但對(duì)其保護(hù)事關(guān)國(guó)家、社會(huì)的利益，當(dāng)然應(yīng)采用行政法的模式進(jìn)行保護(hù)。另外，為了切實(shí)有效地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)一些嚴(yán)重破壞或?qū)е路俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)滅失的行為還應(yīng)當(dāng)給予刑事制裁，即還應(yīng)采用刑法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但總體來(lái)說(shuō)是行政法保護(hù)為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)為輔[17]。

（三）從法律的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法上來(lái)分析

調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法是劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)，特定的法律部門從法的分類上來(lái)講，總有其歸屬。有研究者認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象既區(qū)別于民法上的債權(quán)和物權(quán)等內(nèi)容，也區(qū)別于版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、專利以及商業(yè)秘密、產(chǎn)地標(biāo)志和動(dòng)植物新品種等其他無(wú)形財(cái)產(chǎn)。民法上的上述權(quán)利著重保護(hù)私法主體經(jīng)濟(jì)利益，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)則應(yīng)更加側(cè)重文化遺產(chǎn)的定位，以其精神性為主。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要著眼于其文化屬性，它是全社會(huì)乃至于全世界共同的精神財(cái)富，屬于社會(huì)公共利益，其以國(guó)家和民族的精神文化的可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)。所以其調(diào)整方法是綜合采用直接或者間接的調(diào)整手段以保證其傳承。特定的法律調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法應(yīng)當(dāng)定位于社會(huì)法這個(gè)法律部門[18]。因而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律制度雖然在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中能起到一定的作用，但仍然顯得不充分，需要私法以外的其他制度。

（四）從與國(guó)際法制接軌方面來(lái)分析

有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)性質(zhì)、類別的不同，將行政法保護(hù)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，全方位加以包裝保護(hù)[19]。既有國(guó)際法的保護(hù)，又有國(guó)內(nèi)法的保護(hù)；既有公法、社會(huì)法的保護(hù)，也有私法的保護(hù)。我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)應(yīng)建立一種相互協(xié)調(diào)的體系，可以形成憲法、行政管理法、國(guó)有資產(chǎn)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等公法、私法部門綜合保護(hù)的體系[20]。

另外，還有學(xué)者提出，不論是行政法規(guī)或措施對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)，都離不開刑法這一最后保障。目前，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)模式的討論均未涉及刑法模式，學(xué)界尚未意識(shí)到刑法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的重要意義。利用刑法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅必要而且可行，具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪刑規(guī)范和附屬刑法規(guī)范加以保護(hù)[21]。當(dāng)然，除了這些官方法之外，民間規(guī)則也成為有些學(xué)者關(guān)注的對(duì)象，但前提仍然是對(duì)公私法結(jié)合模式的肯定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，除了需要公法和私法（官方法）之外，還要充分關(guān)注、挖掘和研究文化傳承的民間規(guī)則（非官方法），民間規(guī)則能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展提供一種制度支撐，它可以彌補(bǔ)國(guó)家法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不足，民間規(guī)則仍然發(fā)揮著作用[22]。

三、小結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)模式的研究，爭(zhēng)論焦點(diǎn)有兩個(gè)方面：一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，是用以行政法為主的公法模式、私法模式還是公、私法結(jié)合的模式。綜觀學(xué)者們的闡述，不論從宏觀的價(jià)值取向來(lái)看，還是從微觀方面來(lái)看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中既涉及“公”的成分，又涉及“私”的成分，而無(wú)論是公法還是私法都有它的調(diào)整范圍，也有各自的限定性。公法手段與私法手段的聯(lián)合，才是有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最佳選擇。但是這里并不是沒(méi)有矛盾，公法與私法之間法理依據(jù)的迥異，將會(huì)在今后的法律實(shí)踐中不可避免的遇到困難。公法保護(hù)的是公共利益，而私法保護(hù)的是私人利益，當(dāng)某一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事象同時(shí)承擔(dān)著這兩種利益并且相互沖突時(shí)，將如何取舍？如果把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律制度調(diào)整的對(duì)象看做一個(gè)整體，則這種法理上的困難或者更進(jìn)一步講是矛盾更為突出。

另一個(gè)焦點(diǎn)是用私法手段保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在其中扮演什么樣的角色。對(duì)此，有的學(xué)者信心十足，認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體既有相似甚至重合，同時(shí)也存在較大差異，但這種差異對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不構(gòu)成根本性的沖擊，故尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并非不可逾越。不過(guò)有的學(xué)者也擔(dān)心，前二者雖有重合，但其價(jià)值取向、主客體范圍、期限要求、屬性等方面的差異性更值得引起我們重視，否則會(huì)產(chǎn)生很多制度性問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家理想的法律體系是既不重復(fù)又無(wú)漏洞，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法既能保護(hù)又不能涵蓋所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有方面的條件下，是在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基礎(chǔ)上，充分利用已有的法律資源，并拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的框架，令其囊括所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？還是退一步，利用能夠利用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)不能利用的，另立新法加以解決？若如此，如何實(shí)現(xiàn)它們之間的有機(jī)對(duì)接？抑或是完全拋開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，另立一部新法？還是采取其他的思路？學(xué)者們的意見尚未統(tǒng)一。

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第四十四條的規(guī)定①《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，第四十四條規(guī)定，“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護(hù)，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)為主的私法模式的支持者和反對(duì)者以及公私法結(jié)合模式持有者作了階段性的定論。在該法中顯然承認(rèn)和接受了公私法結(jié)合模式的觀點(diǎn)。同時(shí)，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)為主的私法模式的支持者的觀點(diǎn)給予肯定。這也對(duì)前文的很多設(shè)問(wèn)給予了部分的解答。值得提及的是，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深層次法理問(wèn)題并沒(méi)有在這部法中解決，也就是說(shuō)，前文反對(duì)者提出的觀點(diǎn)并沒(méi)有因?yàn)樵摲ǖ某雠_(tái)而被否定，當(dāng)然在新法中沒(méi)有被接受，并不意味著觀點(diǎn)錯(cuò)誤或者過(guò)時(shí)，而是因?yàn)樾路ㄔ谥贫ㄟ^(guò)程中有權(quán)宜性的一面，隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的深入，作為上層建筑的法律特別是所秉持的法理依據(jù)要逐步完善和厘清，至少在法理上不矛盾，因此反對(duì)者的觀點(diǎn)以及所依據(jù)的理論還有進(jìn)一步深入討論的必要，在將后的法律修改過(guò)程中，這些討論是繞不過(guò)去的理論問(wèn)題。

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A Review of theLegal Protection ModeResearch on IntangibleCultural Heritagein China

Li Xiao-ping1,LiuZhi-mao2
(1.Gansu Institute of Political Science and Law,Lanzhou,Gansu,730070; 2.LanzhouUniversity of Finance and Economics,Lanzhou,Gansu,730020)

The legal protection mode research on intangible cultural heritage is a theoretical basis for improving intangible cultural heritage law.The academic generally accepted that the combine mode of public law and civil law,and discussed in many aspects of explaining its particularity and complexity.So it is impossible to protect intangible cultural heritage by either public law or civil law single.Many scholars focus on protecting intangible cultural heritage by intellectual property law,which is another issue that the author concerned and has two categories—supporters and opponents.In protecting the intangible cultural heritage,some supporters suggest that innovate intellectual property law,while the others advocate taking advantage of intellectual property law to protect those that can be protected.

intangible cultural heritage;legal protection mode;private law;public law;civil law; intellectual property system

D902

A

2095-1140（2014）01-0080-06

（責(zé)任編輯：王道春）

2013-10-20

2009年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“西北民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)研究”（09CFX032）。

李小蘋（1974－），女，甘肅隴西人，甘肅政法學(xué)院副教授，碩士，主要從事環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、法理學(xué)研究；柳之茂（1974－），男，甘肅莊浪人，蘭州商學(xué)院副教授，碩士，主要從事中西倫理比較、法哲學(xué)研究。