□李紅梅 周偉

開放大學(xué)，是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，為社會(huì)成員提供靈活便捷、公平開放的學(xué)習(xí)方式和多層次、多樣化的教育服務(wù)的新型高等學(xué)校，是終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要抓手。

現(xiàn)代人不僅需要學(xué)習(xí)適應(yīng)新的工作要求，而且要通過接受繼續(xù)教育，發(fā)展興趣愛好、提高生活品質(zhì)。開放大學(xué)能很好地適應(yīng)這種教育需求，有效打破時(shí)空限制，為每一個(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會(huì)成員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)和服務(wù)，使人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)成為可能。

建設(shè)開放大學(xué)是海南的迫切需要

隨著人類進(jìn)入到學(xué)習(xí)型社會(huì)，終身教育理念應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)70年代初，英國開放大學(xué)誕生，強(qiáng)調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開放、教育資源的開放等，迅速發(fā)展成為英國高質(zhì)量的新型大學(xué)。開放大學(xué)以其獨(dú)特的辦學(xué)理念，隨后在法國、德國、美國、日本、印度等世界各國蓬勃興起，成為各國政府建設(shè)全民終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措。

對(duì)此，作為既是國際旅游島、又是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南，海南省委書記羅保銘就曾明確指出：海南是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展，教育是根本基礎(chǔ)；海南要建設(shè)國際旅游島，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)島富民，教育是根本大計(jì)。因此，建設(shè)一所投資少、見效快、規(guī)模大、有質(zhì)量的開放大學(xué)，高效率地培養(yǎng)大批的高素質(zhì)建設(shè)人才和高素質(zhì)的公民，已成為海南國際旅游島建設(shè)的迫切需要和必然選擇。

海南省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見》明確提出：“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”、“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”， 海南省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意見》與省政府2013年工作報(bào)告都明確要求：“依托海南廣播電視大學(xué)辦好開放大學(xué)”。

廣播電視大學(xué)是我國成人教育和繼續(xù)教育的主力軍，承擔(dān)著終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重任。2012年7月以來，國家開放大學(xué)與北京、上海、云南、江蘇、廣東等五省市地方開放大學(xué)分別依托中央廣播電視大學(xué)和本地廣播電視大學(xué)成立。自海南實(shí)施國際旅游島建設(shè)以來，海南廣播電視大學(xué)也進(jìn)行了大膽的改革與探索，以全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)為依托，利用“天地網(wǎng)相結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)施開放教育，形成了覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建了開放式人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)成為海南高等教育的重要組成部分。其建成的“海南省遠(yuǎn)程教育研究基地”“國家數(shù)字化學(xué)習(xí)中心海南分中心”“全國總工會(huì)職工素質(zhì)教育示范基地”及實(shí)施的“三大服務(wù)九大項(xiàng)目”，等等。這些項(xiàng)目影響大、效益好，為海南開放大學(xué)的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，海南廣播電視大學(xué)已成為全省遠(yuǎn)程教育的骨干力量和終身教育的重要支撐，依托海南廣播電視大學(xué)建設(shè)海南開放大學(xué)已具備基本條件。

八大建設(shè)助力開放大學(xué)落成

建設(shè)一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員開展學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育以及提供終身培訓(xùn)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全省城鄉(xiāng)，沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)。海南開放大學(xué)將按照“政府主導(dǎo)、先行先試、資源整合”的原則來建設(shè)。建設(shè)分三步走：第一步：2014年—2015年，基本完成開放大學(xué)的組織架構(gòu)、制度與機(jī)制建設(shè)，正式掛牌成立海南開放大學(xué)；第二步：2016年—2017年，深化教育教學(xué)改革與內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南廣播電視大學(xué)向海南開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；第三步：2018年—2020年，全面開展特色建設(shè)，形成海南開放大學(xué)區(qū)域化與國際化特色。

圍繞海南國際旅游島建設(shè)對(duì)全民素質(zhì)的要求和對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效整合社會(huì)各類教育資源，通過辦學(xué)體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等內(nèi)涵建設(shè)，把海南大學(xué)建設(shè)成為一所適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需要，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，為全體有學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)能力的人提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，具有區(qū)域化與國際化鮮明特色的新型開放大學(xué)。那么，如何建立起新型的開放大學(xué)，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“三通兩平臺(tái)”即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。搭建覆蓋全省的終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與教學(xué)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者、教師、資源研發(fā)、管理服務(wù)以及科研人員等各類用戶提供一站式服務(wù)。公共學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)覆蓋全省的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源傳輸與共享，滿足海南開放大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的需要。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)主要包括統(tǒng)一的信息和資源門戶，教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)、學(xué)分銀行系統(tǒng)、加盟管理系統(tǒng)等應(yīng)用軟件系統(tǒng)以及衛(wèi)星電視系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)中心、數(shù)字資源中心、遠(yuǎn)程支持服務(wù)中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心等軟硬件設(shè)施。

2、學(xué)習(xí)資源建設(shè)

緊密圍繞專業(yè)建設(shè)與教學(xué)模式改革，制定適合自主學(xué)習(xí)需要的海南開放大學(xué)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用、更新與管理模式。通過自建、共建、引進(jìn)和整合等多種方式和途徑，逐步建成高質(zhì)量的終身教育資源庫，滿足海南開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的需要，并為其他高等院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公眾提供學(xué)習(xí)資源服務(wù)。

根據(jù)海南開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)需要，實(shí)施“重點(diǎn)課程、示范課程、精品課程建設(shè)工程”，重點(diǎn)建設(shè)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋資源業(yè)、新能源、信息業(yè)、生物藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面的學(xué)習(xí)資源。

按照開放大學(xué)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效整合國家資源庫、開放大學(xué)資源庫、社區(qū)大學(xué)資源庫、海南省黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，引進(jìn)合作教學(xué)機(jī)構(gòu)的課件資源，借力全省高校和其他單位一流優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)服務(wù)于全省終身教育的教育資源庫，為全民學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)資源。

3、辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)

在省政府和當(dāng)?shù)卣闹С窒?，采取“直屬學(xué)院+地方學(xué)院”的模式，根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》五大功能區(qū)域規(guī)劃，分別設(shè)立區(qū)域二級(jí)學(xué)院，即三亞、儋州（洋浦）、瓊海（博鰲）、文昌、五指山、東方、屯昌等學(xué)院。依托省總工會(huì)，發(fā)揮“職工素質(zhì)教育培訓(xùn)基地”及學(xué)校省“第三十九職業(yè)技能鑒定所”的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、部隊(duì)及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，建立若干行業(yè)、企業(yè)、部門、部隊(duì)學(xué)院。

依托海南廣播電視大學(xué)現(xiàn)有的分校、教學(xué)點(diǎn)在市縣所在城鎮(zhèn)建設(shè)若干學(xué)習(xí)中心；積極配合省委組織部整合農(nóng)遠(yuǎn)平臺(tái)，充分利用已經(jīng)建成覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”，選取符合開放大學(xué)建設(shè)要求的站點(diǎn)，逐步建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)中心，為我省農(nóng)村教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教育資源；利用行業(yè)、企業(yè)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)教學(xué)需要，在行業(yè)、企業(yè)學(xué)院設(shè)立若干學(xué)習(xí)中心。

4、學(xué)分銀行建設(shè)

成立海南開放大學(xué)學(xué)分銀行和海南省學(xué)分銀行，探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)者學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、互認(rèn)與銜接的制度和機(jī)制；為學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，提供學(xué)習(xí)跟蹤記錄、學(xué)分登記、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換和存取服務(wù)。按照積極探索、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，先在海南開放大學(xué)體系內(nèi)，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接；進(jìn)而在教育部及海南省政府相關(guān)政策的支持下，逐步實(shí)行海南開放大學(xué)與其他高校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分與學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，最終建立各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，造就一支能為海南支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才，提供智力支持和服務(wù)的高層次、專兼職教師隊(duì)伍。建設(shè)一支熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和終身學(xué)習(xí)規(guī)律，具有海南本土特色的，水平較高、業(yè)務(wù)精湛的“雙師型”人才隊(duì)伍；有重點(diǎn)、有計(jì)劃地聘請(qǐng)一批省內(nèi)外高校的著名專家學(xué)者，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行家里手，擔(dān)任教材主編、課程主講、輔導(dǎo)教師和課程項(xiàng)目主持人；優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高管理人員的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)能力；按照“專業(yè)化、專門化”的要求，引進(jìn)遠(yuǎn)程教育技術(shù)高層次人才，采取專兼結(jié)合方式，利用社會(huì)上高科技信息化人才資源充實(shí)學(xué)習(xí)支持和技術(shù)保障隊(duì)伍。

6、學(xué)科專業(yè)和課程體系建設(shè)

緊扣海南國際旅游島六大戰(zhàn)略定位與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求，調(diào)整專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，提高專業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理規(guī)劃、重點(diǎn)突出、形成特色”的原則，重點(diǎn)圍繞國際旅游業(yè)、新型工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)與海洋資源業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批具有海南特色的科學(xué)專業(yè)。根據(jù)開放大學(xué)學(xué)科與專業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)課程體系與課程資源庫建設(shè)，滿足學(xué)習(xí)者的多種學(xué)習(xí)需要。

7、終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)

充分發(fā)揮開放大學(xué)平臺(tái)、資源、系統(tǒng)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過探索建設(shè)海南開放大學(xué)終身教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，包括學(xué)習(xí)咨詢服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)業(yè)支持服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量保證系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)，形成“功能完善、便捷靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”，立體覆蓋全省城鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者學(xué)前、學(xué)中、學(xué)后全過程提供多樣化、個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)，促進(jìn)開放大學(xué)教學(xué)水平、學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力和教學(xué)質(zhì)量的提高。

8、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系建設(shè)

根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的要求，建立學(xué)校、社會(huì)、主管部門三方面組成的教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)督與控制體系和長效運(yùn)行機(jī)制，對(duì)教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程控制、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、教學(xué)管理和系統(tǒng)運(yùn)作等要素實(shí)施質(zhì)量管理和監(jiān)控，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，為學(xué)習(xí)者提供滿意的教育。

社會(huì)監(jiān)控與評(píng)價(jià)主要通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等方式，由用人單位、社會(huì)獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力、素質(zhì)及適應(yīng)社會(huì)需求情況，做出客觀分析評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)，幫助學(xué)校及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案。

教育主管部門的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，主要是通過日常教學(xué)檢查、辦學(xué)水平評(píng)估對(duì)海南開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校提升辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量。