■肖建華 賈群 劉秉鐮

加快將天津建成臺灣商品北方集散地的對策研究

■肖建華 賈群 劉秉鐮

本文在梳理產(chǎn)業(yè)組織理論中“市場結(jié)構(gòu)——市場行為——市場績效”（簡稱SCP）范式的基礎(chǔ)上，將SCP框架用于分析我國微博產(chǎn)業(yè)組織特征。在我國微博產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，適用SCP范式分析這一新興的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺對促進微博產(chǎn)業(yè)的有序競爭具有積極意義。

天津市臺灣商品集散基地對策建議

隨著兩岸“三通”的全面實施和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的正式簽署，兩岸大交流、大合作、大發(fā)展加快推進，富士康、友達光電、盛威電子等一大批臺資企業(yè)相繼落戶天津，臺灣高附加值產(chǎn)品也大規(guī)模進入北方市場，天津已成為臺灣商品進入大陸北方市場的門戶，但針對臺灣商品的北方集散地尚未形成。天津市應(yīng)搶抓機遇，加快將天津建設(shè)成為臺灣商品北方集散地，以促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作，拓展兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接和擴大兩岸民間經(jīng)濟交流與合作。

天津建立臺灣商品北方集散地的重要意義

臺灣商品品種豐富，食品口味獨特，近年來越來越受到大陸北方消費者的歡迎。加快臺灣商品北方集散地建設(shè)，一方面能促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作與深入交流，另一方面能開拓臺灣商品在北方的市場，促進北方區(qū)域經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展，極大豐富大陸北方地區(qū)人民的生活，推動天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)加速發(fā)展，意義十分重大。

（一）有利于推動津臺兩岸經(jīng)貿(mào)交流深入發(fā)展

建設(shè)天津臺灣商品北方集散地，有利于推動津臺物流業(yè)發(fā)展，帶動津臺加工、服務(wù)、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)間的合作與對接，并通過臺灣商品在北方市場的擴銷直接促進北方地區(qū)與臺灣在經(jīng)貿(mào)方面的合作與交流，推動兩岸經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展。

（二）有利于更好發(fā)揮天津在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭作用

天津位于京津城市帶與環(huán)渤海經(jīng)濟圈交匯點，是環(huán)渤海港口中距離華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)最近的港口，也是首都北京的海上門戶，擁有其他城市無法比擬的市場輻射優(yōu)勢。依托臺灣商品北方集散地平臺，可以擴大天津?qū)Ρ狈绞袌龅挠绊懛秶洼椛鋸姸?，促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更好發(fā)揮天津在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭作用。

（三）有利于吸引海內(nèi)外臺商投資和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

臺灣商品北方集散地的建立有益于實現(xiàn)兩岸服務(wù)業(yè)對接，吸引眾多臺資高新技術(shù)和新型服務(wù)業(yè)企業(yè)在天津落戶，推動金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域發(fā)展，增強天津及周邊城市的第三產(chǎn)業(yè)市場需求規(guī)模和強度，促進天津市第三產(chǎn)業(yè)做大做強。

建立臺灣商品北方集散地的條件和優(yōu)勢

（一）保障優(yōu)勢：天津市政府高度重視，各部門通力合作

一是天津市政府大力支持。天津市政府高度重視津臺兩岸經(jīng)貿(mào)合作，先后出臺了一系列扶持臺資企業(yè)發(fā)展的政策措施，改善天津臺商投資環(huán)境。二是各部門通力合作。天津海關(guān)、檢驗檢疫局等部門大力支持籌建聯(lián)檢中心以提高效率，嘗試“空空轉(zhuǎn)運”、“空鐵聯(lián)運”、“空路聯(lián)程”等政策措施，提供快速便捷通關(guān)服務(wù)，為海運、航空貨運快速抵達“三北”輻射地奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）兩岸合作優(yōu)勢：津臺貿(mào)易合作基礎(chǔ)突出

近年來，津臺經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，鴻海、友達、光寶、英業(yè)達、長榮、遠東、大成、臺玻、巨大等30余家百大企業(yè)集團相繼落戶天津。截至2013年5月，天津市累計批準設(shè)立臺資企業(yè)2184家，臺商投資總額128億美元，合同臺資額83億美元，濱海新區(qū)已成為臺商投資最集聚區(qū)之一。

此外，津臺雙向經(jīng)濟交流不斷擴大，2013年天津市赴臺經(jīng)貿(mào)團組234個、584人次；接待臺灣來津考察團95個、641人次。2013年天津市對臺貿(mào)易總額29.1億美元，同比增長5.9%。天津正在努力打造臺商投資大陸北方的集聚區(qū)和臺灣商品進入大陸北方市場的集散地。

（三）區(qū)位優(yōu)勢：區(qū)位優(yōu)勢突出，市場輻射范圍廣

天津是我國四大直轄市之一，也是國際港口城市，地跨海河兩岸，市中心距首都北京120公里，是連接華北、東北、西北地區(qū)的交通樞紐，亦是我國北方最大的沿海開放城市、海運與工業(yè)中心。其擁有我國第四大的工業(yè)基地、第三大的外貿(mào)港口，兩小時交通圈輻射人口5000萬，航線通達世界180多個國家和地區(qū)的500多個港口，是連接我國北方與世界多個國家和地區(qū)的重要樞紐。作為兩岸農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品等大宗物流直航的重要平臺，天津港處在京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點上，是華北、西北廣大地區(qū)的出?？?，口岸服務(wù)和輻射區(qū)域包括“三北”地區(qū)，市場輻射范圍廣。

（四）政策優(yōu)勢：擁有多重政策疊加優(yōu)勢

天津作為首批兩岸直航和航空客運直航試點城市、赴臺旅游開放城市、臺胞證換發(fā)和落地簽注城市、兩岸食品物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市，已獲得了國家商務(wù)部、國臺辦、交通部等部委的政策支持，相繼出臺了一系列配套政策措施，擁有良好的前期政策優(yōu)勢。

此外，濱海新區(qū)是我國綜合配套改革的試驗區(qū)，在涉外經(jīng)濟體制、金融創(chuàng)新、土地管理改革等十個方面擁有先行的政策優(yōu)勢，并擁有按照自由港及自由貿(mào)易區(qū)運作模式的東疆保稅港區(qū)，具有更加開放的管理模式和多重政策疊加優(yōu)勢。

（五）產(chǎn)業(yè)聚集與配套優(yōu)勢：配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達

近年來，天津大力發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成全面、成熟的配套服務(wù)體系?！笆濉币詠恚旖蛭锪鳟a(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高，物流業(yè)增加值年均增速保持在15%以上。2013年，天津港完成集裝箱吞吐量1300萬標準箱，全球第十；貨物吞吐量首次突破5億噸，位居全球第四位。同時，物流企業(yè)也積極向流通加工、信息服務(wù)、物流金融等領(lǐng)域拓展，已形成了以空港和海港為核心的物流園區(qū)集聚區(qū)。

此外，天津作為兩岸生鮮食品對接試點城市之一，大型生鮮食品企業(yè)和冷鏈物流發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一批運作規(guī)范、發(fā)展成熟的大型生鮮食品冷鏈物流企業(yè)，為臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散提供了有力保障。

臺灣商品北方集散地重點建設(shè)項目

（一）舉辦名品博覽會系列活動，打造臺灣商品北方集散地品牌

一是繼續(xù)辦好天津臺灣名品博覽會和津臺投資合作洽談會。天津已成功舉辦了六屆津臺投資合作洽談會和四屆臺灣名品博覽會，是我國北方最大的臺灣商品展會，在環(huán)渤海地區(qū)、“三北”地區(qū)以及臺灣島內(nèi)產(chǎn)生了很大影響，已成為海峽兩岸北方經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺。進一步推動臺灣商品名品展和津臺投資洽談會的舉辦，對擴大津臺經(jīng)貿(mào)合作空間和領(lǐng)域，促進臺商來津投資興業(yè)，以及提升天津在兩岸經(jīng)濟合作中的影響力具有重要意義，為天津成為臺灣商品北方集散地打下堅實基礎(chǔ)。

二是協(xié)助臺商開拓北方內(nèi)銷市場。臺灣商品北方集散地應(yīng)與有關(guān)部門密切配合，充分利用交通部開放臺灣農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸運輸享受部分地區(qū)過路、過橋費減免的優(yōu)惠政策及地方政府的相關(guān)配套政策，協(xié)助臺商開拓內(nèi)銷市場。

三是政府主管部門牽頭，深入北方腹地開展集散地營銷活動，并積極組織高層次招商推介會，擴大臺灣商品北方集散地知名度。

（二）推動兩岸食品物流試點城市合作的落實，提升冷鏈物流運作水平

2011年7月，商務(wù)部、國臺辦正式批準天津為“兩岸食品物流合作試點城市”，開展兩岸精準物流產(chǎn)業(yè)對接。臺灣物產(chǎn)豐富、食品物流運作經(jīng)驗成熟，落實生鮮食品物流對接，對于聯(lián)結(jié)兩岸生鮮食品市場，促進兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善兩岸民生和擴大兩岸民間企業(yè)層面的交流與合作具有積極意義。

目前，臺灣生鮮食品物流正在向直銷化、高附加值、全程監(jiān)控、多層認證方向發(fā)展，其冷鏈物流運作水平也日趨成熟。天津市相關(guān)產(chǎn)業(yè)在硬件技術(shù)水平和軟實力上還有一定差距。津臺兩岸生鮮食品物流對接，能夠進一步發(fā)揮天津作為北方最大的分撥集散地的作用，帶動周邊北方地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，提升整個生鮮食品行業(yè)在產(chǎn)品分級、流通加工、冷鏈配送、認證管理、封閉運作等領(lǐng)域的冷鏈物流運作水平，從而帶動整個北方生鮮食品冷鏈物流的發(fā)展。

（三）建設(shè)天津臺商北方區(qū)域總部基地和商貿(mào)廣場，增強臺商聚集效應(yīng)

近年來，天津依托濱海新區(qū)優(yōu)勢，總部經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在北方地區(qū)僅次于北京，發(fā)展了一批如矽谷城、西青中北總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、津南雙港鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、武清開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)總部、濱海響螺灣、西部總部辦公區(qū)和北塘中小企業(yè)等總部基地，推動城市的轉(zhuǎn)型升級，成為天津新的經(jīng)濟增長引擎。

作為大陸北方最大的臺商投資區(qū)，天津?qū)⒋蛟斐膳_商及臺資企業(yè)在大陸北方的區(qū)域總部基地，吸引更多臺資企業(yè)或臺商到天津設(shè)立北方區(qū)域總部，對天津更好地貫徹中央對臺方針政策，打造新的臺商產(chǎn)業(yè)聚集，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

（四）完善“四大”平臺建設(shè)，增強臺灣商品集散服務(wù)功能

1.基礎(chǔ)設(shè)施平臺

一是規(guī)劃建設(shè)集商品采購、倉儲、批發(fā)零售、展覽展示和商務(wù)辦公于一體的臺灣商品綜合商貿(mào)區(qū)，重點建設(shè)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品批發(fā)交易中心和臺灣商品展示交易中心。二是擴建冷庫等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動兩岸冷鏈物流的落實。三是加強物流通道建設(shè)，進一步提高海港和空港的通過能力，完善天津與周邊腹地的通道建設(shè)特別是陸橋通道的建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，以發(fā)展“公、鐵、海、空”相互銜接的多式聯(lián)運為重點，加快推進鐵路天津貨運樞紐站，天津港東疆港區(qū)、南部港區(qū)及天津航空樞紐的建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現(xiàn)“無縫對接”，以完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。

2.公共物流信息平臺

依托天津電子口岸和物流信息平臺，整合港口、海關(guān)、三檢、航運、航空、鐵路、物流等信息資源，構(gòu)建臺灣商品公共物流信息平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GIS和GPS跟蹤反饋、智能分析等功能為一體、輻射中國北方的公共物流信息服務(wù)中心，為臺灣商品物流服務(wù)與聯(lián)動監(jiān)管提供信息化支持，實現(xiàn)臺灣商品物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

3.通關(guān)服務(wù)平臺

一是完善通關(guān)軟硬件環(huán)境，優(yōu)化船舶港位安排和津臺直航航線，并根據(jù)臺灣商品運輸?shù)牡?，合理安排運輸班次，保證運輸通暢；二是設(shè)置兩岸直航的通關(guān)專用泊位，在中心漁港為臺灣農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品開設(shè)專用碼頭；三是提供若干通關(guān)便利，制定快速檢驗檢疫措施，開辟綠色通道。

4.政策平臺

一是土地征用政策。天津市政府在園區(qū)用地規(guī)劃及審批方面給予特殊扶持政策，可作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地來對待，在用地上優(yōu)先考慮，在地價上適當優(yōu)惠。二是稅費政策。對入駐企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，實施多方位的財政補貼，取消向入?yún)^(qū)企業(yè)收取的不符合國家規(guī)定的各種收費項目，減輕稅費負擔。三是投融資政策。建立支持集散地發(fā)展的專項資金，對臺灣農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品批發(fā)交易市場、臺灣商品展示交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施（基地、中心）給予優(yōu)先貸款和貼息；適當吸引相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參股建設(shè)物流園區(qū)，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。

加快將天津建成臺灣商品北方集散地的對策建議

（一）設(shè)立專責協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，加強建設(shè)工作機制

實行“政府搭橋、民間上橋”模式，發(fā)揮政府引導作用。設(shè)立專業(yè)、有效的協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過與政府其他部門的相互合作，為臺灣商品北方集散地的發(fā)展提供有力的制度保障。建議成立推動工作小組，并在工作小組的指導下，建立由規(guī)劃、市政、交通、工、商、農(nóng)、口岸、外貿(mào)、交管和信息等職能部門、各區(qū)縣（包括開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等）以及海關(guān)等中央駐津單位共同參與的工作聯(lián)席會議，各部門在各司其職的基礎(chǔ)上，通力合作、密切配合，針對臺灣商品北方集散地建設(shè)過程中的重點難點問題，共同研究對策措施，指導推進臺灣商品北方集散地建設(shè)的順利進行與持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加大政府扶持力度，建立有利于集散地發(fā)展的政策平臺

一是針對臺灣商品交易中心基地規(guī)劃用地制定切實可行的鼓勵政策，對納入規(guī)劃的園區(qū)用地給予重點保障。二是設(shè)立臺灣商品北方集散地發(fā)展專項資金，對臺灣商品綜合商貿(mào)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品（漁產(chǎn)品）冷鏈物流、商品認證、物流公共信息平臺和人才培訓等項目給予引導性的補貼或貸款貼息支持。三是利用全國首家產(chǎn)業(yè)投資基金在天津試點的機會，申請設(shè)立臺灣商品北方集散地產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中小型臺灣商品物流企業(yè)發(fā)展。

（三）加強臺灣商品區(qū)域物流合作，擴大臺灣商品北方輻射力

天津市應(yīng)該充分發(fā)揮北方國際物流中心在區(qū)域發(fā)展中的引導和示范作用，發(fā)揮臺灣商品在北方地區(qū)的集散、分撥、配送等物流功能，擴大臺灣商品北方的輻射能力，促進區(qū)域物流一體化發(fā)展。具體可以采取如下措施：一是積極推進“無水港”建設(shè)，使天津口岸的功能優(yōu)勢向內(nèi)陸北方地區(qū)延伸，增強臺灣商品北方地區(qū)的輻射能力；二是完善天津與輻射省市的交通無縫銜接，改善臺灣商品運輸軟環(huán)境；三是天津與周邊省市交通局簽訂合作備忘錄，建立臺灣商品運輸專用“綠色通道”，便于跨省市的高速公路運輸順利、快速通關(guān)。

（四）成立涉臺法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化臺灣商品北方集散地市場環(huán)境

一是成立涉臺法律咨詢服務(wù)機構(gòu)。建立健全涉臺法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，為臺商提供廣泛的法律服務(wù)，并爭取與臺灣相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)機構(gòu)建立業(yè)務(wù)委托關(guān)系，及時處理相關(guān)問題；二是優(yōu)化臺灣商品市場環(huán)境。制定臺灣商品進口調(diào)節(jié)工作預(yù)案和商流鏈條建設(shè)規(guī)范、產(chǎn)地集配中心建設(shè)與管理規(guī)范、銷地交易配送專區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范等，建立較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，保證臺灣商品銷售暢通；三是加強對臺灣商品及其商標權(quán)的保護，依法保護進口臺灣商品和經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴格區(qū)分“臺灣產(chǎn)地水果”和“臺灣品種水果”，保護臺灣水果品牌和形象。

（五）建立物流人才需求保障機制，完善津臺物流人才引進與教育培訓體系

一是建立培養(yǎng)多層次津臺物流人才的教育與培訓機制。積極鼓勵和引導高校、科研機構(gòu)與大型、知名物流企業(yè)建立產(chǎn)學研知識聯(lián)盟，建立多層次的津臺物流培訓項目，建立津臺物流實驗基地和津臺物流人才孵化平臺。

二是引進高級人才，形成津臺兩岸物流研發(fā)中心。整合高校、企業(yè)和天津臺辦等機構(gòu)力量，引進高級物流人才，共同組建津臺物流研究機構(gòu)，設(shè)立專項扶持基金，開展津臺專項物流研究，推動津臺物流快速發(fā)展。

肖建華，南開大學現(xiàn)代物流研究中心，博士，講師。研究方向：兩岸物流合作與創(chuàng)新；賈群，碩士，天津市人民政府臺灣事務(wù)辦公室，研究方向：兩岸經(jīng)貿(mào)合作；劉秉鐮，南開大學現(xiàn)代物流研究中心，教授、博導。研究方向：物流產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃）

責任編輯：劉桂素

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目（13ZLZLZF05900）和天津市對臺調(diào)研課題項目資助