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(四川省都江堰人民渠一處，四川 彭州，611930)

人民渠灌區(qū)作為四川省重點商品糧油基地之一，是以生產糧食、經濟作物為主的灌區(qū)，對水資源的需求非常大，但是年來水時空分布不均，引水調節(jié)能力差，加之汶川大地震發(fā)生后，造成灌區(qū)渠道垮塌、渠堤裂縫等，給灌區(qū)人民的生產、生活用水等造成極大的威脅。因此，如何合理用水、節(jié)約用水、充分發(fā)揮有限水資源的最大綜合效益，解決灌區(qū)灌溉過水能力不足、用水困難，改善災區(qū)生態(tài)環(huán)境，提供糧食安全保障，開展生產自救，確保糧食豐收，增加社會經濟效率是當前擺在我們面前的問題。由此探討灌區(qū)水資源優(yōu)化調度，成為一個重要的研究課題，具有重要的現實意義和研究價值。

1 灌區(qū)基本概況

彭州人民渠灌區(qū)屬彭州市的一個中型渠堰灌區(qū)，灌溉面積6353萬hm2，地跨岷江、沱江流域，介于北緯30°50′～31°24′、東經103°37′～104°25′之間，東以綿遠河為界，西北毗鄰龍門山區(qū)，北與湔江、工農渠接壤，南與毗河灌區(qū)相連。人民渠灌區(qū)氣候溫和，是四川省重點商品糧油基地之一，以生產糧食、經濟作物為主，大春以水稻為主，小春作物以大蒜、蔬菜、小麥、油菜等為主。

灌區(qū)地屬成都平原，灌溉總面積545.04km2，土地以耕地為主。其中，耕地面積3.52萬hm2，林地面積0.97萬hm2，園地面積533萬hm2。實際灌溉面積8.58萬hm2，其中水田面積4.44萬hm2，旱地和水灌田4.14萬hm2。灌區(qū)作物種植主要有糧食作物，蔬菜作物，經濟作物等。

灌區(qū)可利用河流水資源達16.56億m3，水庫蓄水0.25億m3，地下貯水3.97億m3，常年可利用的儲、蓄水存量達4.22億m3。灌區(qū)水資源總量達20.78億m3。

2 灌區(qū)水資源優(yōu)化調度利用分析

做好田間節(jié)水，抑制土壤蒸發(fā)和作物蒸騰，提高作物水分利用效率，既是節(jié)水農業(yè)的重要方面，也是節(jié)水農業(yè)發(fā)展的潛力所在。作物水分利用效率的提高，需要借助一系列的綜合技術措施。

四川都江堰彭州灌區(qū)水資源分配，總體上要堅持保障城鄉(xiāng)居民生活用水，工業(yè)按計劃供水，保證農業(yè)灌溉，兼顧其它用水的原則。由于灌區(qū)農業(yè)用水的季節(jié)性和來水在時空上分布的不均性，要根據灌區(qū)作物布局、灌溉制度、來水規(guī)律，編制好年度用水配水計劃，作好水量配置的宏觀安排。要根據灌區(qū)氣候變化、生產進度、實際來水情況，編制好各時段的實時動態(tài)用水計劃。在制定灌區(qū)水量調度方案時，應根據不同時期的來水情況和灌區(qū)各種作物的需水量特點，采用不同的調水配水方案，才能達到優(yōu)化調配的目的。

3 灌區(qū)水量優(yōu)化調度方案

3.1 灌區(qū)農業(yè)用水時期的優(yōu)化調度方案

為盡量減少輸水損失，防止無效供水，避免水量浪費，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益，達到灌區(qū)均衡受益的目的，針對水資源的具體情況采取不同形式的優(yōu)化調配方案。

3.1.1 秧母田泡田用水時期(4月上、中旬)

結合水稻需水量實際數據和水資源情況，當蒲陽河(總干渠)來水在40m3/s以下時，實行站與站之間大輪灌，站內支渠間小輪灌；當蒲陽河來水在40m3/s～70m3/s，實行站與站之間面積為準、比例配水，站內支渠間輪灌；當蒲陽河來水大于70m3/s時，根據灌區(qū)生產進度和實際需水情況靈活調配。

3.1.2 大春泡田栽秧用水時段(5月中下旬、6月上旬)

當蒲陽河來水在80m3/s以下時，對灌區(qū)配水實行站與站之間大輪灌，同時站內支渠間小輪灌；當蒲陽河來水在80m3/s～130m3/s時，實行站與站之間面積為準、比例配水，站內支渠間輪灌；當蒲陽河來水大于130m3/s時，根據灌區(qū)生產進度和實際需水情靈活調配。為避免集中用水打擠的矛盾，有效利用水資源，灌區(qū)水利、農業(yè)部門應該密切配合，根據地理位置、氣候條件、作物布局、作物需水量等情況，實行渠系間大錯峰、渠系內小錯峰，有計劃地安排干渠片季節(jié)較早的地區(qū)提前用水，以錯開灌區(qū)用水高峰。在用水后期，采取集中突擊供水的辦法，解決尾水和用水難點地區(qū)的用水問題。做到大流量、高水位供水，縮短輸用水時間，減少渠道輸水滲漏損失，解決因小流量輸供水造成的尾水灌區(qū)用水難、打“倒旱田”次數多的問題，達到節(jié)約水量、灌區(qū)均衡受益的目的。

3.1.3 其它農業(yè)灌溉時期

對于小春用水，根據灌區(qū)生產需要實行輪灌。大春水稻滲灌用水，按灌區(qū)需要進行靈活調配，多余水量輸往丘陵地區(qū)。在岷江來水較小時，對站與站之間在考慮地下水源多少的基礎上實行比例分水，同時站內支渠間實行輪灌。

上述方案是灌區(qū)水量調度的基礎方案，結合代表作物需水情況分析，對優(yōu)化調配方案作出相應的調整。

3.2 非農業(yè)灌溉季節(jié)的水量優(yōu)化調度方案

灌區(qū)來水除滿足工農業(yè)及人畜飲水需要外，尚有多余水量可向丘陵灌區(qū)輸水和供給灌區(qū)水電站發(fā)電用水。對灌區(qū)水量實行工業(yè)按計劃供給，灌區(qū)農田零星灌溉用水和人畜等用水按每萬畝灌溉面積配水0.15m3/s，多余水量首先按計劃和上級指令輸往丘陵地區(qū)；其次供給灌區(qū)干支渠上70余座水電站(總裝機10萬多kW)作發(fā)電用水。這一時期，重點對電站發(fā)電用水實行優(yōu)化調配，具體作法是：首先將來水分配作為總系統(tǒng)，建立不同流量下各子系統(tǒng)及總系統(tǒng)水電站發(fā)電與灌區(qū)電站上繳發(fā)電水費與處屬電站純收入之和的目標函數，再以水量平衡、灌區(qū)用水、工程邊界、各子系統(tǒng)的最大需水量和各電站裝機容量等為約束條件，最后以收益最多為目標，對來水分配進行求解，從而獲得不同來水流量下的水量優(yōu)化調度方案。嚴格按照該方案進行水量調配，更大限度地發(fā)揮水資源的經濟效益。

4 實現灌區(qū)水資源優(yōu)化調度的對策建議

要解決灌區(qū)水資源管理問題，改善農業(yè)生產條件和群眾生活環(huán)境，在綜合考慮經濟社會發(fā)展對灌區(qū)水資源和水環(huán)境承載能力要求，以及灌區(qū)水資源現狀和所處地理位置的基礎上，通過灌區(qū)水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度，充分利用現有水利工程和灌溉工程體系，全面實施灌區(qū)水資源的科學管理、優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護，確保灌區(qū)農業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，將是一種有效措施。具體的對策與建議如下：

4.1 嚴格灌區(qū)水資源的科學規(guī)劃、合理布局

要把農業(yè)節(jié)水中長期發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，并與各地的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等相協(xié)調，并充分考慮我國加入WTO后農業(yè)種植結構調整對農業(yè)節(jié)水的需求。以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護為前提，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水及城市污水等的開發(fā)與利用。實行以供定需的方針，以水定產業(yè)結構，以水定經濟布局，以水定發(fā)展速度和建設規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調生產、生活和生態(tài)用水，做到量水而行。

4.2 進一步合理編制灌區(qū)水資源綜合規(guī)劃

水資源規(guī)劃利用要結合灌區(qū)實際情況和發(fā)展目標，實行總量目標控制，制定好中長期水資源配置和開發(fā)利用統(tǒng)一規(guī)劃。在制定水資源可持續(xù)利用規(guī)劃時，要按照全灌區(qū)國民經濟發(fā)展對水資源

的需求量，以提高綜合實力為目標，結合實際，立足大局，著眼長遠，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，實現水資源的優(yōu)化配置和高效利用。而且，不同水平年節(jié)水力度要與需水和開源相協(xié)調，共同建立安全可靠的水資源供給與節(jié)水型經濟社會發(fā)展保障體系，達到區(qū)域水資源供需的基本平衡。

4.3 加強領導、強化管理

加強對農業(yè)節(jié)水的領導和部門協(xié)調，實行國家、流域和地區(qū)水資源統(tǒng)一管理，建立嚴格的農業(yè)用水與節(jié)水管理制度。在統(tǒng)籌兼顧生活、生產、生態(tài)用水的基礎上，明確各地區(qū)農業(yè)用水總量和灌溉用水定額兩套控制指標，作為管理農業(yè)用水的基本依據。國家和省級水行政主管部門，應加強對水資源分配利用和地下水開采狀況的監(jiān)察、審計。而且應以縣為單位加大地下水資源統(tǒng)一管理力度，采取雨洪利用、井渠結合等措施，有計劃地回補地下水，并建立健全大型農業(yè)節(jié)水工程建設項目的申報、審批制度。另外，有關部門要建立農業(yè)節(jié)水工程建設的技術服務體系，建立健全節(jié)水灌溉材料設備質量監(jiān)督體系，進一步強化灌區(qū)水資源的法律管理，使農業(yè)節(jié)水的具體政策更加明確，具有可操作性。同時，加強水利執(zhí)法隊伍建設，利用法律武器，結合經濟手段，有效地管理水資源，從而保證灌區(qū)水資源可持續(xù)利用。