(四川省都江堰管理局，四川 都江堰，611830)

都江堰渠首水閘工程的安全運(yùn)行，不僅關(guān)系到對灌區(qū)水資源的科學(xué)調(diào)配，而且還關(guān)系到下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水閘運(yùn)行管理以及應(yīng)急管理，是一項(xiàng)日常管理，是水閘運(yùn)行必不可少的重要措施，只要嚴(yán)格水閘日常運(yùn)行管理制度，不斷提高管理人員的管理能力和水平，才能使管理人員逐步具備應(yīng)急處治管理的能力。

通過對“5.12”汶川大地震，2010年的“8.13”特大泥石流、暴雨和2013年“7.09”特大暴雨等特殊異常危機(jī)的應(yīng)對，有必要對都江堰渠首水閘工程現(xiàn)行的應(yīng)急管理方式加以解析。

1 非工程措施

1.1 組織保障

自都江堰渠首建水閘工程以來，就成立了專業(yè)的水閘運(yùn)行管理隊(duì)伍。水閘從當(dāng)初滿足相對單一的供水任務(wù)，到現(xiàn)在應(yīng)對紛繁復(fù)雜的用水需求，其專業(yè)管理機(jī)構(gòu)也從最初的橋閘組到橋閘隊(duì)，直至今天的水閘管理科。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)

水閘運(yùn)行管理是集水工、機(jī)電、自動(dòng)化控制、視頻監(jiān)控、水文觀測為一體的綜合管理工程，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到水閘安全運(yùn)行，關(guān)系到應(yīng)急管理體系的成效。水閘管理配備有水工、機(jī)電以及自動(dòng)化控制和專業(yè)電工等技術(shù)人員和運(yùn)行管理人員。水閘運(yùn)行人員絕大多數(shù)具有機(jī)電運(yùn)行或檢修的經(jīng)歷，新進(jìn)職工，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，跟班見習(xí)，經(jīng)考核合格后方可上崗操作。

為了不斷提高管理人員管理水平，保證水閘安全運(yùn)行，采取了以下隊(duì)伍建設(shè)的措施：

(1)對水閘職工實(shí)行了定期的汛前培訓(xùn)和不定期的崗位再培訓(xùn)。每周定期召開水閘各閘點(diǎn)負(fù)責(zé)人和管理人員的安全生產(chǎn)(例會)管理會，重點(diǎn)通報(bào)水閘一周的運(yùn)行管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析解決，努力將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，營造安全生產(chǎn)氛圍，提高安全生產(chǎn)意識；

(2)建立了汛期每周一次和非汛期兩周一次對水閘運(yùn)行綜合情況檢查，并形成檢查記錄。堅(jiān)持每年汛期來臨前對水閘運(yùn)行管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并將考核情況與上崗操作結(jié)合，確保水閘運(yùn)行操作的安全性和可靠性；

(3)成立以水閘運(yùn)行管理人員為主的水閘應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，堅(jiān)持每月進(jìn)行半天的技能培訓(xùn)和在處治應(yīng)急情況下操作人員自身的安全保障意識培養(yǎng)。通過對水閘運(yùn)行管理人員對水閘安全運(yùn)行重要性的認(rèn)識，提升了水閘運(yùn)行管理人員安全意識，培養(yǎng)了水閘運(yùn)行管理人員良好的責(zé)任感和忠于職責(zé)的責(zé)任感。一旦水閘運(yùn)行異常和出現(xiàn)威脅水閘安全的情況，各閘點(diǎn)的運(yùn)行管理人員會主動(dòng)趕赴各自的工作崗位。例如在2010年“8.13”、2013年“7.09”，上游飄浮樹木在水閘閘前形成堵塞，造成水閘下泄流量減少，水閘上游水位迅速升高，急需及時(shí)將上游漂浮物從水閘排除，確保水閘運(yùn)行安全。當(dāng)時(shí)多位水閘運(yùn)行操作人員正確地進(jìn)行了現(xiàn)地操作，確保了這兩次危機(jī)得到平穩(wěn)處理；

(4)加強(qiáng)與電廠專業(yè)檢修隊(duì)伍開展聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)水閘工程建筑特性和所處位置與專業(yè)安保公司開展合作。例如在2008年北京奧運(yùn)會期間，與在都江堰市的大中型水利水電專業(yè)施工單位簽定了水閘應(yīng)急安全處置合同，利用和使用水利水電施工單位的大型起吊設(shè)備和應(yīng)急供電設(shè)備，提高水閘防恐反恐的應(yīng)急處置能力。

1.3 制度建設(shè)

降低應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，人是關(guān)鍵，制度是保障。按照水利部《水閘技術(shù)管理規(guī)程》的要求，總結(jié)都江堰渠首水閘長期運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合都江堰渠首水閘工程運(yùn)行特征和技術(shù)要求，先后制定了一系列水閘運(yùn)行管理制度。特別是在2014年初修訂和完善了水閘運(yùn)行管理制度，比如接到調(diào)水指令后必須嚴(yán)格執(zhí)行《水閘運(yùn)行規(guī)程》，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)有效執(zhí)行《水閘報(bào)告制度》，堅(jiān)持《水閘檢查制度》起到查漏補(bǔ)缺的作用，針對汛期可能出現(xiàn)的異常情況擬定出《防洪預(yù)案》等。在特殊情況下，比如“5.12”期間，無法及時(shí)有效傳遞水情，應(yīng)根據(jù)水閘運(yùn)行管理制度的規(guī)定，(單位)按照制度所授權(quán)限，水閘(科)各閘點(diǎn)在保證(內(nèi)江)六大干渠供水水量的情況下，臨機(jī)處置上游來水，確保了水閘運(yùn)行管理工作在地震期間的連續(xù)性和有效性。特別是，在完成每一次的運(yùn)行后，都要認(rèn)真做好運(yùn)行記錄，確保運(yùn)行記錄具備真實(shí)性。

2 工程措施

2.1 建立渠首樞紐閘群系統(tǒng)，提高水資源調(diào)配能力

目前都江堰渠首主要水閘工程有13座，其中外江閘、工業(yè)引水?dāng)r水閘為大型閘，其余為中型閘。上世紀(jì)50年代先后建成內(nèi)江四干渠引水閘，即蒲陽河閘、柏條河閘、走馬河閘和江安河閘；上世紀(jì)60年代先后又建成沙溝河閘、黑石河閘以及仰天窩閘。由于岷江上游來水的時(shí)間分布差異，隨著灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，又于上世紀(jì)70年代中期至50年代初期，先后建成外江閘、小羅堰樞紐(灌溉閘、泄洪閘、電站進(jìn)水閘等3座)和沙黑總河進(jìn)水閘。隨著改革開放步伐的加快，下游灌區(qū)用水不同需求在時(shí)空上的矛盾日漸突出，為此又于上世紀(jì)90年代初建成工業(yè)引水?dāng)r水閘。另外，為確保內(nèi)江河段歲修期間成都平原用水需求，還于上世紀(jì)60年代修建了工業(yè)引水暗渠及其閘控設(shè)施作為應(yīng)急備用輸水通道。

都江堰渠首樞紐主要水閘閘控系統(tǒng)的建成，較好地滿足了灌區(qū)水資源的調(diào)配需要。

2.2 加大水閘技改力度，提高水閘抗風(fēng)險(xiǎn)能力

水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須引入現(xiàn)代科技，推動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。為此，渠首樞紐水閘工程在本世紀(jì)初，先后分別對內(nèi)江閘群、外江閘群進(jìn)行了技術(shù)改造，在強(qiáng)化水閘功能和技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，開發(fā)引進(jìn)了水閘自動(dòng)化控制系統(tǒng)，成效十分顯著：(1)提高水資源調(diào)配效率，縮短渠首樞紐水閘系統(tǒng)動(dòng)閘無效時(shí)間，有效應(yīng)對了因紫坪鋪水庫建成后下泄流量變幅過快過大而導(dǎo)致渠首閘群頻繁啟閉的情況；(2)在“5.12”大地震中渠首樞紐閘群始終保持工作狀態(tài)，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證，這與技改成果密不可分。

2.3 開展輔助工程，降低水閘工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

渠首樞紐主要水閘按照要求，均配有固定式備用發(fā)電機(jī)，在“5.12”大地震中國家電網(wǎng)全面停電的緊張時(shí)段得到運(yùn)用。2009年渠首樞紐水閘添置了一臺移動(dòng)式備用發(fā)電機(jī)，同時(shí)外江閘的雙電源工程又列入第二批災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。隨著電源工程的不斷完善，供電保證率也隨之提高，水閘可能因失電而造成功能喪失的風(fēng)險(xiǎn)已大大降低。

2010年8月18日至19日進(jìn)入內(nèi)江的異常漂浮物，是岷江上游停止伐木水運(yùn)以來，內(nèi)江閘群所經(jīng)歷的僅次于“5.12”地震危害的險(xiǎn)情。內(nèi)江四大干渠閘孔寬度平均為5m多，其應(yīng)對類似“8.19”的漂浮物的功能有限。類似情況在今后一定時(shí)期內(nèi)還不可避免，岷江上游如若發(fā)生，則紫坪鋪水庫可以有效清除，對渠首水閘工程的影響會大大降低。如若白沙河再次發(fā)生山洪泥石流，因河道地形原因，其匯入岷江后基本上是順左岸直插內(nèi)江，對渠首水閘工程的影響較大。因此有必要在白沙河與岷江交匯處修建輔助導(dǎo)漂工程，從外江閘分流部分漂浮物進(jìn)入金馬河，降低內(nèi)江閘群及其下游灌區(qū)水閘的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

綜上所述，都江堰渠首水閘工程危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制和措施是強(qiáng)有力的，成效是顯著的。同時(shí)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的不斷提高，渠首水閘工程的應(yīng)急管理還將會得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。