曹 俊 杰

(山東理工大學 商學院，山東 淄博 255012)

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程，人們在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過程中逐漸認識到，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題是密不可分的“三位一體”的關系，撇開其他任何兩個問題而孤立解決一個問題都是十分困難和不現(xiàn)實的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，三者的緊密聯(lián)系被稱為“三農(nóng)”問題。筆者認為，要想妥善解決我國三農(nóng)問題，其基本路徑是協(xié)同推進新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民(簡稱“新三農(nóng)”)建設。

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問題的前提

現(xiàn)階段，發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標志的新農(nóng)業(yè)模式，應當具有科學化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化(產(chǎn)業(yè)化)、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。[1]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結構不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設特別要重視以下幾個方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國新農(nóng)業(yè)建設的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。[2]所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設始終離不開現(xiàn)代科技的支持，具體講就是要廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代科學管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學化、機械化和電氣化，在此基礎上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術化特征，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術的研發(fā)、應用和推廣，特別是生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術在農(nóng)業(yè)中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒，在推進新農(nóng)業(yè)和進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二)發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

首先，新農(nóng)業(yè)建設要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模，通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。[3]其次，發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設。標準化建設與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線，正由工業(yè)領域擴展到農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術貿(mào)易壁壘的重要條件，加速農(nóng)業(yè)標準化建設是應對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化建設的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標準化管理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品指標，建立農(nóng)業(yè)標準化體系。再次，發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務，很好適應了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織，加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風險。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益，但也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一，促進了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[4]低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[5]不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量，提高其利用率，推廣秸稈還田，擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植，利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以，鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四)農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會的演進和知識經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)中被廣泛應用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡化等。[6]因此，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托，是實施信息農(nóng)業(yè)建設的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體，我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強農(nóng)村信息基礎設施建設，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫，建立健全農(nóng)村水質監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務和村務管理等信息系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應用信息技術的能力。所以，信息農(nóng)業(yè)建設過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎。

二、建設新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問題的關鍵

建設新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關鍵所在。[7]建設社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌，最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎設施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等，這些目標的實現(xiàn)對促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關鍵作用。

(一)通過新農(nóng)村建設加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程

一方面，我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設歸根結底離不開農(nóng)村這塊主陣地，新農(nóng)村建設情況如何，直接關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程乃至成敗，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展，農(nóng)村基礎設施及公共服務體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供了良好條件，新農(nóng)村建設的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的物質基礎；另一方面，新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起，成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點，特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但帶動了農(nóng)村服務業(yè)興起，也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和收入分配結構。今后隨著我國新農(nóng)村建設的加強，農(nóng)村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化，農(nóng)民的收入會不斷提高，起到以工促農(nóng)的作用。同時，新農(nóng)村建設和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，對推進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠意義。

(二)通過新農(nóng)村建設為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎

新農(nóng)村建設及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革，改變了農(nóng)民的思想觀念，使農(nóng)民的綜合素質全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先，在新農(nóng)村建設過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè)，加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農(nóng)民樹立文明、科學的生活觀念，確立科學的生活方式。其次，新農(nóng)村建設的根本任務就是改善農(nóng)村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件，提供完善的農(nóng)村公共服務和社會保障，建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系，使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應的新一代農(nóng)民隊伍。再次，新農(nóng)村建設還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結構，解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題，通過擴大對農(nóng)村的財政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的速度和質量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵因素。[8]81-82那么，我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應當具備多元化的基本素質要求。[9]626-632

(一)培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的客觀需要

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者，必須具備相應的知識、技術和技能，及時掌握科學種田和科學養(yǎng)殖本領。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新進程加快，越來越多的農(nóng)業(yè)技術成果需要在農(nóng)業(yè)領域推廣應用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質要求越來越高，只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術的新農(nóng)民，才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要。目前，我國農(nóng)民的文化技術素質普遍偏低，農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓的只有20%，接受過初、中等職業(yè)技術教育的僅占0.53%，而沒有接受過技術培訓的達76.4%，這與發(fā)達國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓的水平相差甚遠。[10]因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)技術教育，盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術素質。其次，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的推進，我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質提出了新要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時把握市場信息，勇于和善于參與市場競爭，形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識，提高自身抗風險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的目標及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，要加快建設一支高素質新型農(nóng)民隊伍。

(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化，而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學家阿歷克斯·英格爾斯認為，一個落后的國家要轉變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家，只片面強調工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉變。[11]6-8因此，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體，要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭，適應市場多變的環(huán)境，及時進行生產(chǎn)結構和經(jīng)營方向的調整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力，成為高素質的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時，在推進農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會，農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化，農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術，還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉變農(nóng)村辦學理念，創(chuàng)新農(nóng)村教育教學模式，農(nóng)村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務的素質教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術教育，使農(nóng)村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學生升學深造的愿望，也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程，就是新農(nóng)村建設順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。

四、協(xié)同推進新三農(nóng)建設從根本上解決三農(nóng)問題

現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。[12]而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng)，盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進的良性發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進體系。

(一)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國人多地少，農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化；反過來，如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。[13]經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設的基礎和前提條件，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變就是新農(nóng)村建設和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此，積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設的核心內(nèi)容，又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件，也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

(二)加快建設新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

加快社會主義新農(nóng)村建設和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，盡快改善農(nóng)村基礎設施和公共服務條件，可以更好地促進我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展，推動農(nóng)村物質文明、精神文明和政治文明的建設，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎。首先，新農(nóng)村建設改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村物質文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進程的加快，城鄉(xiāng)差別的不斷縮小，農(nóng)村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎。其次，新農(nóng)村建設加快了農(nóng)村工業(yè)化進程，農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從資金、技術、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次，新農(nóng)村建設促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè)，城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行支持，促進新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。

(三)塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

建設新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，歸根結底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質、文化生活需要，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費水平。因此，沒有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民問題就得不到根本解決，農(nóng)民素質也得不到有效提高。同時，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐者和推動者，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。目前我國農(nóng)村勞動力整體文化、技術素質偏低，不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術素質較高的青壯年勞動力長期進城務工，或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營活動，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動力隊伍顯然難以承擔新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的重任，因而新農(nóng)民培育任務十分緊迫而繁重。當然，最終能夠將高素質農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設事業(yè)中，也需要國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資，進一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大有關農(nóng)業(yè)補貼力度，逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平，提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務三農(nóng)的積極性。另外，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑯有枰茉齑笈形幕⒍夹g、了解市場經(jīng)濟知識及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營管理技能的新型農(nóng)民。

綜上所述，新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設目標的一致性，決定了三者可以形成相互促進的良性互動機制，也只有同時開展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進，才能從根本上解決中國的三農(nóng)問題而步入現(xiàn)代化社會。

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