王 祥

著眼基層 服務(wù)企業(yè)江蘇省散辦“三解三促”活動(dòng)成效顯著

王 祥

為貫徹省委十二屆四次全會(huì)和全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的精神，落實(shí)省經(jīng)信委《關(guān)于深入開展“三解三促”活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步鞏固全省散辦墻辦系統(tǒng)“三解三促”活動(dòng)成果，2013年5月，省散辦墻辦專門制定活動(dòng)方案，要求各級(jí)散辦墻辦在2012年開展活動(dòng)取得初步成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)把“三解三促”活動(dòng)向縱深拓展。活動(dòng)開展以來，省、市、縣散辦墻辦160多名主任全部參與，聯(lián)系點(diǎn)覆蓋新墻材、水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等1496家企業(yè)，以及眾多建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，收集各類意見建議497條，解決基層反映的問題近411件，真正把活動(dòng)辦成了群眾滿意工程，整個(gè)活動(dòng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展

各級(jí)散辦墻辦對(duì)本次活動(dòng)極為重視，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。

一是高度重視，精心組織。根據(jù)省經(jīng)信委《關(guān)于深入開展“三解三促”活動(dòng)實(shí)施方案》的精神，我們?cè)诘谝粫r(shí)間進(jìn)行專題研究，制定了活動(dòng)實(shí)施意見，提出了具體活動(dòng)目標(biāo)，要求各級(jí)散辦墻辦緊密結(jié)合散裝水泥和墻材革新工作實(shí)際，努力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中更好地發(fā)揮散辦墻辦的作用，把科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根的要求落到實(shí)處。成立了全省散辦墻辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定主任駐點(diǎn)日志和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省散辦墻辦系統(tǒng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各市、縣散辦墻辦按照主要負(fù)責(zé)人親自抓的要求，制定具體方案，確保人員、時(shí)間、職責(zé)、措施、效果“五落實(shí)”。構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，并及時(shí)把活動(dòng)情況報(bào)送省散裝墻改網(wǎng)，活動(dòng)期間共計(jì)發(fā)布各級(jí)散辦墻辦活動(dòng)情況稿件200多篇。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范?；顒?dòng)開展以來，省散辦墻辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入南京、鎮(zhèn)江、蘇州、淮安、連云港、鹽城、泰州、宿遷等市的散裝水泥、新墻材生產(chǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)研。各市、縣散辦墻辦主任也以身作則，積極開展走訪調(diào)研和駐點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，各級(jí)散辦墻辦組織召開各類座談會(huì)200多個(gè)；撰寫駐點(diǎn)日志458篇；幫助解決具體問題400多個(gè)?；顒?dòng)情況除在網(wǎng)站刊登外，《江蘇散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》《墻改雜志》等還開設(shè)“三解三促”專欄，推出一批鮮活案例，采編一批活動(dòng)搞得有特色、做法創(chuàng)新的市、縣稿件，供大家借鑒學(xué)習(xí)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，確?；顒?dòng)不走過場(chǎng)。省散辦墻辦分管主任帶隊(duì)，通過明查暗訪等方式督促活動(dòng)開展。今年以來，先后對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）、近400個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研。在暗訪調(diào)研工作中，不通知所在地市、縣散辦墻辦，不告知被檢查工程項(xiàng)目所在單位。通過這一制度，我們了解掌握工程項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新墻材的第一手資料，對(duì)存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，我們自己安排吃住，謝絕市縣散辦墻辦的陪同和接待，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，得到了行業(yè)內(nèi)的好評(píng)。

二、下基層接地氣，聽取行業(yè)問題原汁原味

堅(jiān)持以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標(biāo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺下基層、主動(dòng)接地氣，真正做到“科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根”。

一是身到心到。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、一沉到底。在對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研過程中，不事先踩點(diǎn)，不層層陪同，不搞特殊接待，直接下到最基層，力戒形式主義，真正融入群眾，與群眾打成一片。企業(yè)反映，這次活動(dòng)真正讓各級(jí)散辦墻辦主任與企業(yè)家們面對(duì)面，讓我們敞開心扉訴說困難，有一種見到“娘家人”的感覺。堅(jiān)持問計(jì)于民，充分汲取群眾的智慧力量。根據(jù)企業(yè)反映的情況，形成調(diào)研報(bào)告近60篇，其中省散辦墻辦11篇。內(nèi)容涉及到企業(yè)技術(shù)力量薄弱、工地只簽合同不使用、稅率過高、政府部門監(jiān)管力度有待加強(qiáng)、工程施工圖設(shè)計(jì)未將新墻材和預(yù)拌砂漿使用納入其中、機(jī)械化噴涂技術(shù)存在瓶頸、應(yīng)收賬款嚴(yán)重和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、生產(chǎn)成本增加和企業(yè)利潤(rùn)下滑等各方面關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的問題。使我們制定政策、解決問題工作更加切合實(shí)際，更加符合企業(yè)的意愿和訴求。

二是創(chuàng)新活動(dòng)形式。通過上門走訪、設(shè)立熱線電話、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、隨機(jī)抽查等形式，深入了解散裝水泥和新墻材企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，自覺站在企業(yè)和基層角度研究分析問題，提高下基層效率，增強(qiáng)活動(dòng)效果。針對(duì)散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，我們隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工現(xiàn)場(chǎng)近百個(gè)，原原本本掌握散裝水泥、預(yù)拌混凝土的使用情況?；顒?dòng)期間，各級(jí)散辦墻辦共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷2400多份，通過問卷和走訪發(fā)現(xiàn)，與去年相比，今年散裝水泥和新墻材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況向好的只有兩成左右，平穩(wěn)發(fā)展的占三成，情況下滑的占五成左右。對(duì)上述問題我們及時(shí)分析原因，歸納起來有五條：即生產(chǎn)成本高居不下、資金周轉(zhuǎn)壓力加大、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難多、環(huán)保壓力增大。在著力搞好企業(yè)基層調(diào)研的同時(shí)，不忘關(guān)心弱勢(shì)群體，到今年，我們已連續(xù)五年捐資助學(xué)，幫助南京下關(guān)戴家巷社區(qū)李明峰同學(xué)完成學(xué)業(yè)。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，省散辦墻辦建立公開承諾、群眾評(píng)議機(jī)制，讓群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督、有效評(píng)價(jià)。實(shí)行每月例會(huì)制度，對(duì)上一個(gè)月工作情況，特別是為基層企業(yè)解決困難的進(jìn)展情況進(jìn)行小結(jié)，對(duì)下個(gè)月著力做好的工作進(jìn)行部署，確保解決基層企業(yè)的事情及時(shí)見真效；制定了《產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)備案、技改和科研項(xiàng)目等材料上報(bào)下達(dá)程序的規(guī)定》，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，減少基層散辦墻辦和企業(yè)來往交通等費(fèi)用開支，充分體現(xiàn)厲行節(jié)約方針，避免吃請(qǐng)等滋生腐敗的現(xiàn)象發(fā)生；建立考核考評(píng)機(jī)制，把“三解三促”、為基層服務(wù)情況納入年度評(píng)價(jià)考核體系，作為對(duì)市縣散辦墻辦考核的重要內(nèi)容。

三、破難題辦實(shí)事，活動(dòng)取得明顯成效

針對(duì)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各級(jí)散辦墻辦群策群力幫助企業(yè)排憂解難。

一是抓好技術(shù)培訓(xùn)。為解決預(yù)拌砂漿和新墻材企業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題，省散辦墻辦先后組織5期十批次、800多人參加的化驗(yàn)室檢驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)提高企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)水平起到了積極的作用。為保障培訓(xùn)效果，我們合理制定了培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，受到廣大學(xué)員的好評(píng)。

二是抓好科研攻關(guān)和技術(shù)改造。根據(jù)活動(dòng)中企業(yè)反映的意見和建議，省散辦墻辦確定了21個(gè)課題進(jìn)行科研攻關(guān)，有些項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，通過專家論證并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)工程；篩選了57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)改造，為促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)提供技術(shù)保障。

三是抓好政策解讀和落實(shí)。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的認(rèn)真采取措施幫助解決，屬于其他部門職責(zé)范圍的幫助協(xié)調(diào)解決。無錫、徐州等地針對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)反映產(chǎn)能發(fā)揮效率低下、政策推動(dòng)力度不夠等問題，積極向市政府匯報(bào)，出臺(tái)了禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿通告等文件；宿遷市積極與國稅部門溝通，幫助企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策并爭(zhēng)取墻改補(bǔ)貼資金100萬元；常熟市為解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，協(xié)助聯(lián)系擔(dān)保公司、銀行等單位拓寬融資渠道；南京市協(xié)調(diào)交管部門，落實(shí)解決混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛的通行證問題，等等。

四是形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。常州市撰寫的《關(guān)于預(yù)拌砂漿企業(yè)稅負(fù)過重的調(diào)研報(bào)告》，通過大量數(shù)據(jù)詳實(shí)反映企業(yè)稅負(fù)過重問題；鹽城市的《鹽城市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》真實(shí)反映了混凝土企業(yè)當(dāng)前的困境；連云港市的《引入現(xiàn)代物流方法，推動(dòng)磷尾礦渣規(guī)?；瘧?yīng)用》，對(duì)降低該地區(qū)墻材企業(yè)生產(chǎn)成本有一定的現(xiàn)實(shí)意義；灌云縣的《灌云縣磚瓦窯廠調(diào)研報(bào)告》得到縣委、縣政府的高度重視，根據(jù)調(diào)研報(bào)告建議，縣里成立了由縣委常委牽頭的磚瓦窯廠清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)閉了國道、省道及縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)可視范圍的磚瓦廠。

2014年，江蘇省散辦墻辦將以這次活動(dòng)作為新起點(diǎn)、新動(dòng)力，按照標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、舉措實(shí)的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷深化“三解三促”活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)做好服務(wù)工作，繼續(xù)幫助基層企業(yè)解決存在的問題和困難。

江蘇省散裝水泥辦公室）