江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室

科學(xué)發(fā)展 開(kāi)拓創(chuàng)新 推動(dòng)全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿持續(xù)快速發(fā)展

江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室

2013年以來(lái)，我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“三位一體”科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的發(fā)展思路，著力培育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，挖掘潛力，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2013年以來(lái)，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了較好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（一）散裝水泥

截止9月底，全省散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到3206.39萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.2%。其中，設(shè)區(qū)市散裝水泥供應(yīng)量前三位是九江市、贛州市和上饒市，分別為802.47萬(wàn)噸、592.29萬(wàn)噸和455.76萬(wàn)噸；同比增幅較大的是南昌市、吉安市和撫州市，分別達(dá)到54.95%、43.85%和33.12%。

（二）預(yù)拌混凝土

截止9月底，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到253家（包括已批和在建），供應(yīng)量為2659.45萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)45.42%。其中，設(shè)區(qū)市預(yù)拌混凝土攪拌站數(shù)量前三位的是贛州、九江和南昌市，分別為49家、37家和34家，產(chǎn)能前三位是九江、南昌和贛州市，分別為2930萬(wàn)立方米、2470萬(wàn)立方米和2375萬(wàn)立方米。設(shè)區(qū)市預(yù)拌混凝土實(shí)際供應(yīng)量前三位的是南昌市、贛州市和九江市，分別達(dá)到668.47萬(wàn)立方米、390.96萬(wàn)立方米和324.44萬(wàn)立方米。

（三）預(yù)拌砂漿

全省預(yù)拌砂漿供應(yīng)量為46.13萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.47%。其中，南昌市和新余市分別達(dá)到36.95萬(wàn)噸和8.68萬(wàn)噸，占全省80.1%和18.82%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）節(jié)能減排成效顯著

上半年，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用廢棄物296.5萬(wàn)噸，發(fā)展散裝水泥節(jié)約用水0.5億噸、電2.31億度、煤73.67萬(wàn)噸，減排水泥粉塵32.24萬(wàn)噸，減排二氧化碳191.54萬(wàn)噸，減排二氧化硫6262.08噸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益14.43億元，有效降低了大氣污染，改善了勞動(dòng)條件，保護(hù)了自然環(huán)境，為節(jié)能減排、綠色崛起、建設(shè)富裕和諧秀美江西、促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)村推散工作著力模式創(chuàng)新，推散效果快速顯現(xiàn)

截止上半年，全省農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到305個(gè)，散裝水泥罐993個(gè)，全省農(nóng)村使用散裝水泥536.05萬(wàn)噸，占全省散裝水泥供應(yīng)量26.43%，散裝率達(dá)到41.38%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村預(yù)拌混凝土銷售量達(dá)到290.73萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)31.72%，占全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量18.36%；使用散裝水泥92.89萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.35%，增幅創(chuàng)歷史新高。2013年以來(lái)，為提高農(nóng)村散裝水泥使用量，轉(zhuǎn)變農(nóng)村推散模式，積極開(kāi)展散裝水泥下鄉(xiāng)、預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)、專資扶持下鄉(xiāng)和裝備下鄉(xiāng)活動(dòng)，上饒市針對(duì)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)出臺(tái)了《上饒市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，推散效果顯著。

（三）預(yù)拌混凝土轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推進(jìn)，綠色發(fā)展步伐加快

全省列入省工信委清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的20家預(yù)拌混凝土企業(yè)已開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，其中1家企業(yè)已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估；18家符合條件企業(yè)進(jìn)入省工信委產(chǎn)品目錄；15家企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)攪拌車(chē)清潔、砂石分離、回收、廢水凈化和循環(huán)使用，總數(shù)達(dá)到94家。2013年以來(lái)，為推動(dòng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，撫州、吉安和萍鄉(xiāng)市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的通知》；九江、贛州和鷹潭市起草了預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)管理辦法和相關(guān)文件；南昌和宜春市對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)資質(zhì)、報(bào)建、產(chǎn)能、布點(diǎn)、產(chǎn)品目錄登記等情況進(jìn)行了全面排查，為下一步集中整治作好準(zhǔn)備，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展步伐明顯加快。

（四）預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用全面鋪開(kāi)，產(chǎn)業(yè)政策逐步到位

2013年以來(lái)，有1家預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到370萬(wàn)噸，新增產(chǎn)能45萬(wàn)噸。全省9個(gè)設(shè)區(qū)市新批建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)14家，預(yù)計(jì)年底將有6家企業(yè)建成投產(chǎn)；九江、贛州、鷹潭市分別起草了預(yù)拌砂漿管理辦法和預(yù)拌砂漿發(fā)展布點(diǎn)方案。南昌、新余市城區(qū)開(kāi)工建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)拌砂漿使用率分別達(dá)到45%和32%，比年初分別提高5個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量同比分別增長(zhǎng)14.16%和200%，南昌市預(yù)拌砂漿發(fā)展步伐和成效走在全國(guó)前列。

（五）“禁現(xiàn)”執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新，執(zhí)法力度不斷加大

截止上半年，全省共開(kāi)展行政執(zhí)法檢查1697次，同比增加128次，糾正違法現(xiàn)象115次，決定立案44次，對(duì)13起違法行為實(shí)施了行政處罰，對(duì)拒不改正的21起違法行為實(shí)施行政罰款，共計(jì)收繳罰款121.94萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法行動(dòng)，“禁現(xiàn)”成果不斷顯現(xiàn)，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用量、率快速提高。2013年以來(lái)，全省開(kāi)展創(chuàng)新執(zhí)法管理、案件審理、執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法培訓(xùn)等活動(dòng)，其中，南昌市成立了法制工作委員會(huì)，新余市整合節(jié)能、墻材、散預(yù)系統(tǒng)執(zhí)法資源，大大提升執(zhí)法水平。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和建議

2013年以來(lái)，我省散預(yù)產(chǎn)業(yè)雖然總體繼續(xù)保持較快速度發(fā)展，取得較好成績(jī)，但是，一段時(shí)期以來(lái)影響散裝預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展的突出問(wèn)題還仍然存在。一是產(chǎn)能利用率較低。受機(jī)制影響，產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，個(gè)別地區(qū)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，目前，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力達(dá)到1.55億立方米，實(shí)際產(chǎn)能利用率為20.49%，呈現(xiàn)裝備利用率不高、供求失衡的態(tài)勢(shì)。二是發(fā)展方式亟待改變。砂石露天堆放，廢渣、廢水任意排放現(xiàn)象以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的粉塵、噪音污染仍然普遍存在；攪拌、泵送車(chē)輛安全、清潔運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故頻發(fā)。三是科技創(chuàng)新能力較弱。我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研能力較弱，主要依靠省外支持。從業(yè)人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)普遍不高，技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備不夠，外加劑新產(chǎn)品的研發(fā)、粗細(xì)集料替代品的研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的研發(fā)、廢棄物在預(yù)拌混凝土中的開(kāi)發(fā)利用，以及高性能混凝土的研究和使用還落后于外省。

針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，建議抓緊研究解決保留散裝水泥專項(xiàng)資金的對(duì)策措施。