上海理工大學(xué)管理學(xué)院 戚小虎

燃氣信息化項目的風(fēng)險分析與應(yīng)對研究

上海理工大學(xué)管理學(xué)院 戚小虎

燃氣行業(yè)實施信息化涉及到燃氣輸配、管理、經(jīng)營和社會服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，信息化在其中發(fā)揮了積極的作用，但是從信息化項目風(fēng)險管理的角度來看，燃氣信息化項目在整個項目生命周期中都存在風(fēng)險因素。文章分析了燃氣信息化項目的具體風(fēng)險，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方法，其中部分具有燃氣行業(yè)的特性，部分具有普遍性，對燃氣行業(yè)或其他行業(yè)信息化項目風(fēng)險控制提供很好的參考。

燃氣 信息化 風(fēng)險 應(yīng)對辦法

0 概述

燃氣行業(yè)作為關(guān)系國計民生和國家安全的基礎(chǔ)性行業(yè)，近年來通過信息化手段在提升燃氣行業(yè)管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面取得的成績是卓有成效的。

燃氣行業(yè)實施信息化涉及到燃氣輸配、管理、經(jīng)營和社會服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，信息化在其中的各個系統(tǒng)中都發(fā)揮了積極的作用，但是從信息化項目風(fēng)險管理的角度來看，燃氣信息化項目在整個項目生命周期中都存在風(fēng)險因素，面對這些風(fēng)險如果不能很好地識別，正確地應(yīng)對，那么整個信息化項目就很容易達不到預(yù)期效果甚至導(dǎo)致整個項目失敗。

燃氣行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，信息系統(tǒng)的開發(fā)和實施過程中會碰到或多或少的障礙，例如：業(yè)務(wù)流程優(yōu)化困難、科學(xué)管理水平深度不夠、項目管理水平較低、項目約束太多等等，使得項目的進行存在著諸多風(fēng)險源。由此增強風(fēng)險意識，積極地防范風(fēng)險，是實施信息化項目中必須認真考慮的事項。

風(fēng)險管理是一種有明確目的的管理活動，它通過對風(fēng)險的識別、評估與控制，以較低的成本獲得較多的安全保障。在實際風(fēng)險管理的過程中，除了要有較強的風(fēng)險意識和按照科學(xué)的方法步驟之外，更重要的是通過合理的方法辨識風(fēng)險、分析風(fēng)險、控制風(fēng)險，找出不同的風(fēng)險來源，區(qū)分風(fēng)險因素對項目實施的影響，并且對于不同的風(fēng)險采取相應(yīng)的防范與化解措施。

1 燃氣信息化項目的風(fēng)險因素

對燃氣信息化項目來說，項目中的風(fēng)險因素可以通過經(jīng)驗總結(jié)的方法進行歸納，即通過了解過往燃氣企業(yè)信息化項目實施的經(jīng)驗教訓(xùn)等，對將要實施的信息化項目進行類推、聯(lián)想、得出可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素。

1.1 需求風(fēng)險

一個信息項目的需求分析是項目的基石也是項目實施的綱領(lǐng)，承建商完全是根據(jù)需求分析結(jié)果進行系統(tǒng)搭建和軟件編制，所以需求不明確或偏離將導(dǎo)致信息化項目開發(fā)和實施達不到預(yù)期的效果。燃氣信息項目中會涵蓋相當(dāng)部分的燃氣專業(yè)需求，而這些基于燃氣復(fù)雜工藝的需求必須在對燃氣專業(yè)技術(shù)有比較深刻理解的基礎(chǔ)上才能精確的總結(jié)，一旦有認知上的偏差就會帶來項目的潛在風(fēng)險。

1.2 技術(shù)風(fēng)險

信息化技術(shù)發(fā)展日新月異，在一個新建的信息化項目中采用何種技術(shù)是值得推敲的。使用相對舊的技術(shù)雖然成熟度較高，但可能帶來功能局限、拓展空間狹小的風(fēng)險；使用相對較新的技術(shù)則能獲得更多的功能和拓展空間，但往往會帶來一些不可預(yù)知的缺陷產(chǎn)生。在燃氣行業(yè)的信息系統(tǒng)中很多系統(tǒng)是24小時運行的，所以對系統(tǒng)的修正、改造有很高的不間斷要求，這對開發(fā)過程中選用的技術(shù)和架構(gòu)方式是嚴峻的考驗，如果選用不當(dāng)會在后期運行中帶來諸多問題。

1.3 成本風(fēng)險

信息化項目建設(shè)預(yù)算的彈性較大，在實施過程中由于軟硬件市場價格波動或需求變化帶來的額外工作量都會影響信息化建設(shè)中成本及經(jīng)費預(yù)算，所以成本的風(fēng)險也需要進行考慮。特別是一些工程量較大，周期較長的信息化項目，在實施過程中如果不能很好地控制經(jīng)費的預(yù)算，將導(dǎo)致信息化項目在建設(shè)中遇到巨大的阻力。

1.4 人員風(fēng)險

信息化建設(shè)中的人員風(fēng)險不僅存在于承建商的人員不穩(wěn)定或流失，也同時存在于建設(shè)單位的參與人員的不穩(wěn)定的情況中。信息化建設(shè)需要承建商和建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)人員的加入，而這些項目的骨干人員是信息系統(tǒng)建設(shè)的主要支撐，當(dāng)信息化項目正式實施的過程中承建商專業(yè)人才的流失和變化或建設(shè)單位主要參與人員的變動會造成直接的風(fēng)險。特別對于燃氣行業(yè)專業(yè)技術(shù)要求較高的信息系統(tǒng)，建設(shè)單位的參與人員如果不穩(wěn)定，會對需求、實施、運行等方面帶來一系列的風(fēng)險。

1.5 進度風(fēng)險

信息化項目屬于智力密集型項目，所以其時間安排彈性比較大，在實施過程中，進行項目管理、控制項目進度、確保整個實施過程能夠按照預(yù)計的時間表進行，對項目的成敗至關(guān)重要。如果在實施信息化項目的過程中，沒能制定詳細的時間進度表，設(shè)立主要節(jié)點的里程碑，以及在實施過程中控制力薄弱，就會導(dǎo)致信息化項目建設(shè)時間上延誤的風(fēng)險。而對于燃氣行業(yè)，一些信息系統(tǒng)的進度是與實際輸配、供氣等項目配套建設(shè)的，信息系統(tǒng)建設(shè)的延期會直接關(guān)系到實際通氣方案的實施，某些重大項目還關(guān)系到國計民生，所以此類進度風(fēng)險還會被放大。

1.6 管理風(fēng)險

信息化項目建設(shè)中往往會涉及企業(yè)管理流程的重組，而流程重組必然會觸及原有的利益格局。如果在項目推進過程中沒有配合管理方面的有力手段，就會造成部分流程環(huán)節(jié)建設(shè)方人員參與不積極，承建方從需求調(diào)研、設(shè)計評價、系統(tǒng)推廣等方面得不到足夠支持，最終帶來信息化項目不能達到預(yù)期效果的風(fēng)險。

2 燃氣信息化項目的風(fēng)險應(yīng)對

在對燃氣信息化項目風(fēng)險識別之后, 就要依據(jù)前面過程的產(chǎn)出, 針對具體風(fēng)險, 制定最為有效的應(yīng)對策略，即針對信息化項目的風(fēng)險分析結(jié)果, 為降低項目風(fēng)險的負面效應(yīng)制定風(fēng)險應(yīng)對策略和技術(shù)手段。一般使用的風(fēng)險應(yīng)對策略有風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險緩解、風(fēng)險自留等。

就燃氣信息化項目中的風(fēng)險而言，其應(yīng)對措施主要有：

2.1 注重信息項目的規(guī)劃和前期工作

對于燃氣信息化項目在前期必須做好科學(xué)的規(guī)劃和充分的調(diào)研工作。經(jīng)驗表明，大多數(shù)應(yīng)用不理想的信息化項目都沒有進行科學(xué)的規(guī)劃，規(guī)劃缺失對信息化帶來的風(fēng)險是毀滅性的。因此建設(shè)方可以通過聘請第三方具有燃氣行業(yè)信息化經(jīng)驗的專業(yè)咨詢機構(gòu)協(xié)助進行信息化規(guī)劃，利用他們中立的全局觀點，理性、科學(xué)的做出相關(guān)建議，從而制定總體規(guī)劃和分步實施計劃。對于燃氣專業(yè)性較強的信息系統(tǒng)可以采用和具有從事燃氣信息化背景的承建商開展課題研究的方式，在系統(tǒng)關(guān)鍵功能方面進行示范性開發(fā)，待各項關(guān)鍵技術(shù)條件都成熟后再開始項目的啟動實施。

2.2 注重信息項目的可持續(xù)發(fā)展

信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)選擇直接關(guān)系到系統(tǒng)的可持續(xù)性，即系統(tǒng)應(yīng)用可以持續(xù)的使用，便捷的修正和擴展，并可以方便地移植到升級的平臺上，因此在開發(fā)階段前就應(yīng)對軟硬件的技術(shù)和市場趨勢“深入分析”合理地做出選擇，使系統(tǒng)具有良好的軟硬件結(jié)構(gòu)。

在承建商選擇上注重通過市場調(diào)研，一方面廣泛了解各商家的技術(shù)實力和資金實力，選擇既有實力也同時具備燃氣行業(yè)信息化經(jīng)驗的公司作為合作伙伴，這對燃氣行業(yè)信息系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展有很大幫助，另一方面應(yīng)深入了解承建商已經(jīng)建設(shè)的系統(tǒng)情況，研究其中建設(shè)方最關(guān)心的需求能否得到滿足，最后綜合各因素選擇適合的承建商。

2.3 注重信息項目的成本控制

信息化項目的預(yù)算雖然彈性較大，但是在需求明確，有效控制需求變更的前提下，一些中小型信息項目可采用閉口合同的方式，雖然在價格方面可能有一些上浮但對于建設(shè)方轉(zhuǎn)移軟硬件的價格波動等成本風(fēng)險是有利的。在一些規(guī)模較大的信息項目中如果采用開口合同，則可以采用預(yù)算審計方式，在項目建設(shè)前先達成基本價格約定，在建設(shè)階段及時對預(yù)算調(diào)整項目進行審核管理，以達到成本動態(tài)可控的效果。

2.4 注重信息項目的人力資源控制

針對信息化項目中來自承建商和建設(shè)方的人員風(fēng)險，可以雙管齊下，通過人力資源控制來規(guī)避其中的風(fēng)險。對于承建商方面可以采取在合同中約定項目經(jīng)理、開發(fā)團隊的具體要求包括：學(xué)歷、資質(zhì)、燃氣類項目經(jīng)歷等，來保證承建方的人力投入，另外對項目中更換人員特別是項目經(jīng)理一般不被允許。對于建設(shè)方應(yīng)該采用全員共同參與的建設(shè)氛圍，同時明確骨干人員的具體責(zé)任并加以考核，從而保證建設(shè)方的人力支持。

2.5 注重信息項目的內(nèi)外監(jiān)督

在信息項目建設(shè)過程中，作為建設(shè)方應(yīng)組建強有力的項目實施團隊，這不僅包括前文提及的骨干技術(shù)人員，還包括建設(shè)方相應(yīng)的項目負責(zé)人員，即建設(shè)方自身的信息化組織，只有該組織參與信息化項目的全過程管理，才能對項目進度和質(zhì)量進行有效控制。所以建立起自身的信息系統(tǒng)管理力量，注重相關(guān)人才的培養(yǎng)及梯隊的建設(shè)是相當(dāng)重要的。另外一種途徑就是尋求外部力量，如聘請第三方專業(yè)化監(jiān)理機構(gòu)來承擔(dān)系統(tǒng)實施的監(jiān)督控制，通過運用專業(yè)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的力量，以中立的立場，能使建設(shè)方、承建方的利益都得到很好的保障。

2.6 注重信息項目的領(lǐng)導(dǎo)支持

信息系統(tǒng)項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從其本質(zhì)而言是通過先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的管理活動，其中往往涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)和各個層次，企業(yè)管理方式的變化和業(yè)務(wù)流程的重組。項目實施過程中主要以培訓(xùn)和溝通為主，但在關(guān)鍵部分如果采用行政手段強制實施則能起到很好的效果。因此信息項目如果獲得高層管理者的積極參與和支持對整個信息化項目建設(shè)具有關(guān)鍵的推動作用。

3 結(jié)語

信息化風(fēng)險管理是信息化管理的核心和難點，也是當(dāng)今管理科學(xué)的研究熱點。風(fēng)險在每個信息化項目的建設(shè)和管理中都有可能存在，這與項目組織和項目規(guī)模等因素?zé)o關(guān)，因此每個信息化項目都必須重視風(fēng)險管理，盡可能地規(guī)避風(fēng)險的影響或者將風(fēng)險產(chǎn)生的影響減至最低限度。本文對特定的燃氣行業(yè)，分析了信息化項目存在的風(fēng)險，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方法，其中部分具有燃氣行業(yè)的特性，部分具有普遍性，旨在為燃氣行業(yè)或其他行業(yè)信息化項目風(fēng)險控制上提供一定的參考建議。

Risk Analysis and Countermeasures of Gas IT Projects

Business School University of Shanghai for Science & Technology Qi Xiaohu

From every links of gas industry, such as transmission, distribution, management and service, the IT project plays the important role, but from the perspective of IT risk management, it also has some risks. The paper puts forwards some countermeasures, some of which could be as experiences for IT project of gas industry.

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