張 銳

理智取代了盲從，冷靜控制了狂熱。對于繼續(xù)留在英國還是分家獨(dú)立，55.9%的蘇格蘭民眾在最后的時刻選擇了前者。英國與蘇格蘭長達(dá)300年聯(lián)姻還將持續(xù)，蘇格蘭也得以免遭一場經(jīng)濟(jì)痙攣與抽搐的劇痛。畢竟面積只有7.87萬平方公里的蘇格蘭版圖承接不了獨(dú)立后的巨大經(jīng)濟(jì)重負(fù)與殘酷傾軋。

據(jù)英國經(jīng)濟(jì)與社會研究所的分析報告，2015至2016財年，英國公共債務(wù)規(guī)模為1.7萬億英鎊，獨(dú)立后，蘇格蘭必須分擔(dān)其中1430億英鎊，相當(dāng)于蘇格蘭經(jīng)濟(jì)總量的86%；如果再加上2012至2013財年蘇格蘭地方政府140億英鎊的財政赤字，蘇格蘭債務(wù)量占GDP的比重將上升至97%。為了還債和降低財政赤字，蘇格蘭肯定要對外發(fā)債。但據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的分析，如果蘇格蘭發(fā)行十年期債券，會比英國相同期限債券的利率高出0.72-1.65個百分點(diǎn)，僅這一項每年就要多花掉17億英鎊，相當(dāng)于蘇格蘭人均多支付0.032億英鎊，吃掉蘇格蘭各大專院校一年的全部總預(yù)算。不僅如此，高負(fù)債率還存在融資夭折的風(fēng)險，蘇格蘭很可能沒有開始還債就走上債務(wù)危機(jī)之路。

蘇格蘭獨(dú)立代言人、民族黨黨魁薩蒙德曾一廂情愿地認(rèn)為，蘇格蘭獨(dú)立后將采取一種正式貨幣聯(lián)盟的形式繼續(xù)使用英鎊，并威脅如果無法達(dá)成貨幣聯(lián)盟的協(xié)議，蘇格蘭將拒絕承擔(dān)屬于其份額的英國債務(wù)。然而，英國政府的強(qiáng)硬回應(yīng)是，不會同意蘇格蘭繼續(xù)使用英鎊。這就意味著，蘇格蘭只有使用歐元和自己發(fā)行貨幣。然而，蘇格蘭若想加入歐元區(qū)需要得到每個歐元區(qū)成員國的點(diǎn)頭同意，漫長的談判著實讓它無法消受；而蘇格蘭自己創(chuàng)建的貨幣，貨幣價值肯定比不上英鎊，蘇格蘭人的財產(chǎn)將馬上縮水，整個蘇格蘭的舉債成本將急速拉升。

退一步說，即便是英國同意蘇格蘭繼續(xù)使用英鎊，蘇格蘭也不會活得踏實與自在。作為法律規(guī)定，英國央行在蘇格蘭地區(qū)擁有貨幣發(fā)行權(quán)，這就意味著，蘇格蘭隨時可能受到來自英國對其流動性的鉗制，如果蘇格蘭銀行一旦遭遇不測，再想得到像金融危機(jī)期間來自英國政府?dāng)?shù)百億英鎊的援助幾乎沒有任何可能；不僅如此，在貨幣聯(lián)盟之下，英國央行和財政部將會堅持那些能夠控制蘇格蘭金融的條款不讓步并將延續(xù)下去，如此一來，蘇格蘭獨(dú)立所能得到實際好處將大打折扣。

顯然，無論是繼續(xù)使用英鎊還是自創(chuàng)貨幣，市場尤其是金融業(yè)都很難相信獨(dú)立的蘇格蘭能夠為他們帶來必須的安全性和穩(wěn)定性。正是如此，包括蘇格蘭皇家銀行、勞埃德銀行和標(biāo)準(zhǔn)人壽保險集團(tuán)等駐扎在蘇格蘭的國際著名企業(yè)都做好了南遷倫敦的準(zhǔn)備。值得關(guān)注的是，像蘇格蘭皇家銀行、勞埃德銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)已是蘇格蘭地區(qū)生產(chǎn)總值的十二倍之多，貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)?%的GDP和10%的就業(yè)機(jī)會，它們的出走，將使蘇格蘭經(jīng)受抽筋剝皮之苦。

實際上，自從英國政府為蘇格蘭專門公布《蘇格蘭法案》后，近20年的時間中蘇格蘭除了得到自治優(yōu)待之外，其在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面都享受著比英國平均水平高出20%的公共預(yù)算與社會福利。如在各種重大疾病中，蘇格蘭人可以多享受11種免費(fèi)藥物，而蘇格蘭的教育體系也與英格蘭不同，學(xué)費(fèi)更低。另外，蘇格蘭的人口老齡化嚴(yán)重，65歲以上人口占比為16.8%，目前英國政府每年平均補(bǔ)貼蘇格蘭居民每人1400英鎊，如果沒有這塊補(bǔ)貼，蘇格蘭政府根本無能為力。重要的是，到2035年，蘇格蘭領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口將增長2.9%，遠(yuǎn)高于英國全國的1.7%。面對著比未來小得多的老齡化壓力，蘇格蘭政府就一籌莫展，又談何有什么能力應(yīng)對日后如此之大的養(yǎng)老公共開支？自然，掂量著自己獨(dú)立后朝不保夕的日子，73%超過65歲的蘇格蘭老人都投了獨(dú)立的反對票。

再看對外貿(mào)易。蘇格蘭與英國的貿(mào)易比其與世界其他地方的貿(mào)易多一倍，英國為此替蘇格蘭提供了100萬個就業(yè)機(jī)會；另外，蘇格蘭經(jīng)濟(jì)與英國其他地區(qū)高度重合，但生產(chǎn)力比英國其他地區(qū)低11%。顯然，無論是競爭力的弱化還是貿(mào)易市場的流失，一旦獨(dú)立后的蘇格蘭將不得不承受挖肉刮骨之痛。更為重要的是，蘇格蘭地區(qū)的投資生產(chǎn)力基本上由英國政府出資而成，除了像蘇格蘭皇家銀行等大型金融機(jī)構(gòu)之外，英國皇家還在蘇格蘭建造了造船、軍事機(jī)械和電子高科技企業(yè)，而且這些企業(yè)的產(chǎn)品主要由英國政府采購。試想，當(dāng)這些企業(yè)紛紛因為蘇格蘭獨(dú)立而撤離，留給蘇格蘭的除了是廢墟爛鐵之外，恐怕只有大量流浪街頭的失業(yè)工人。

也許薩蒙德幼稚地認(rèn)為，脫離了英國的蘇格蘭會加入歐盟，從而照樣享受到區(qū)域性的貿(mào)易與投資便利大餐。然而，作為一個新人，根據(jù)歐盟條約第449章的規(guī)定，蘇格蘭要先退出歐盟，然后作為一個非歐盟成員國履行申請和審批手續(xù)，蘇格蘭必須耐著性子接受這漫長的等待。更令蘇格蘭如鯁在喉的是，歐盟要求候選國有良好的財務(wù)狀況，債務(wù)必須在GDP的60%或以下，這就意味著，財務(wù)上不達(dá)標(biāo)的蘇格蘭在獨(dú)立之后將被無情地拋在歐盟門外，其對外貿(mào)易將所遭遇的霜打與雷擊不難想象。以被稱為“生命水”的威士忌為例，一旦蘇格蘭獨(dú)立，威士忌酒商將失去歐洲單一市場及歐盟貿(mào)易協(xié)議的保護(hù)，出口市場將被腰斬。

不錯，蘇格蘭境內(nèi)有北海油氣資源，薩蒙德甚至天真地認(rèn)為蘇格蘭能像挪威那樣建立一個富甲一方的石油基金，然而，離開了英國政府，蘇格蘭哪有強(qiáng)大的石油開采能力。資料顯示，2012至2013年，蘇格蘭上交油氣稅費(fèi)530億英鎊，卻收到了英國政府高達(dá)650億英鎊的補(bǔ)貼。重要的是，無論是開采量還是油氣收入，北海油田的貢獻(xiàn)正呈顯著的萎縮狀態(tài)。英國油氣協(xié)會的預(yù)測，北海石油剩余儲量只有150億-240億桶，30-40年后將枯竭；相應(yīng)地，2008年到2009年間，蘇格蘭的石油盈利為1150億英鎊，但在2012年到2013年，僅為550億英鎊。不難想象，當(dāng)獨(dú)立的蘇格蘭將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的褲帶綁附在一個瀕臨枯竭的自然資源之上時，其前行的路上的風(fēng)險該有多大。

分手的賬單已經(jīng)非常清楚。蘇格蘭商人詹姆士·威爾遜在171年前創(chuàng)辦如今已是如雷貫耳的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志時曾直言不諱：蘇格蘭的獨(dú)處代價高昂，它成為一個很快變窮的富國。警示猶言在耳。就像18世紀(jì)初期在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢瀕于崩潰之時，蘇格蘭民眾選擇了投入英格蘭的懷抱一樣，面對著今日嗷嗷待哺的經(jīng)濟(jì)肌體與炙手可熱的社會福利，蘇格蘭百姓再一次選擇留在大不列顛聯(lián)合王國之內(nèi)，這是對自身生存權(quán)的敬畏與尊重，是對國家經(jīng)濟(jì)前途的明智裁量。