韓振峰

（北京交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，北京 100044）

一、引言

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。習(xí)近平同志指出，“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”，必須“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個(gè)方面和全過程”[1]。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，不僅標(biāo)志著我們黨對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度，開辟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局的新視野，而且也標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律尤其是對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新水平。

二、生態(tài)文明的理論價(jià)值

（一）生態(tài)文明的基本內(nèi)涵和基本要求

什么是生態(tài)文明？從人類文明發(fā)展史的角度說，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一種重要形態(tài)。這種文明形態(tài)以尊重和保護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式為內(nèi)涵，致力引導(dǎo)人們走上協(xié)調(diào)、持續(xù)、和諧發(fā)展的道路。具體來說，生態(tài)文明的含義可分為廣義和狹義兩種。所謂廣義的生態(tài)文明，指的是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的新型文明形態(tài)，這種文明形態(tài)強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)和共處共融，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和保護(hù)環(huán)境；所謂狹義的生態(tài)文明，指的是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的一種現(xiàn)實(shí)文明形式，這種文明形式突出強(qiáng)調(diào)人類在處理自身與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的重要成果，也是人類文明形態(tài)發(fā)展的重大進(jìn)步和飛躍。

生態(tài)文明建設(shè)有著多方面的基本要求，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

第一，人類要自覺地愛護(hù)自然，而不能破壞自然。其實(shí)，人本身就是自然界的一部分，人應(yīng)該像愛護(hù)自己的身體一樣愛護(hù)自然，與自然同生共長。馬克思主義創(chuàng)始人之一恩格斯早就說過：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了?！盵2]

第二，人類要與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。人類生長在自然界之中，并以多種方式與自然打交道，從而形成了人類與自然長期和諧相處的局面。但是，隨著工業(yè)革命的到來，由于極端個(gè)人主義和功利主義的驅(qū)使，人類為了各種目的而破壞自然的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，久而久之，就造成了大氣污染、森林消失、生態(tài)失衡、生物滅絕等弊端。如果任由這種情況繼續(xù)發(fā)展，必然會帶來嚴(yán)重后果。為此，現(xiàn)代人類必須確立與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共榮的意識，盡快采取有力措施，努力建設(shè)生態(tài)文明。

第三，人類必須按自然規(guī)律辦事，而不能盲目行動。馬克思早就說過：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會帶來災(zāi)難。”[3]自然規(guī)律是客觀存在的，人類對這種規(guī)律的認(rèn)識和把握是一個(gè)逐步深化的過程。人類只有在認(rèn)識自然規(guī)律的前提下才能更好地改造自然，否則，如果脫離規(guī)律而盲目蠻干，那就必然會受到自然界的懲罰。

第四，人類必須自覺尊重生命、珍惜生命。地球上的生命物種很多，每一種生物都是自然生命體，人是地球上最美麗的花朵，它有強(qiáng)大的生命力，正是這種強(qiáng)大的生命力使人類歷史得以延續(xù)，進(jìn)而創(chuàng)造了人類的偉大文明。然而，曾幾何時(shí)，由于環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，使得無數(shù)生命的花朵在無奈中凋謝。為了保護(hù)生命、珍惜生命，我們必須加倍保護(hù)環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國。

第五，人類共同追求環(huán)境美好與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展是硬道理，而要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的持續(xù)性和長期性，就必須使人們把追求環(huán)境美好與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力做到合理配置資源，倡導(dǎo)綠色科學(xué)技術(shù)、環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，使生態(tài)潛力的增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會、自然與人類的永續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)文明建設(shè)的重要性與必要性

把中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局由“四位一體”發(fā)展為“五位一體”，突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，是黨的十八大的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。它從根本上體現(xiàn)了我們黨對新世紀(jì)新階段我國基本國情和時(shí)代特征的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。建設(shè)生態(tài)文明不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有長遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的正確選擇。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。大的和平環(huán)境為各國發(fā)展提供了有力前提，同樣各國的發(fā)展也必須排除其盲目性，增強(qiáng)其自覺性和規(guī)律性。尤其是進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)期之后，人類在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也遇到了前所未有的生態(tài)危機(jī)和社會危機(jī)。這種危機(jī)引起了許多思想家和社會學(xué)家開始對以往那種“先開發(fā)后保護(hù)”“先破壞后恢復(fù)”“先污染后治理”發(fā)展模式進(jìn)行認(rèn)真反思。在反思過程中，人們一方面開始對保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境問題給予高度重視，另一方面也開始對新的發(fā)展理念與發(fā)展模式進(jìn)行探索。1972年召開的聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議，揭開了人類共同保護(hù)環(huán)境的序幕，初步提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。1983年聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，該委員會在《我們共同的未來》中正式提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從此之后，人類開始越來越重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明問題。

第二，建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人關(guān)于發(fā)展思想的智慧結(jié)晶。黨的十八大提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)“更加自覺”，而要做到四個(gè)“更加自覺”，就必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好，全面建成小康社會才有堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)；只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實(shí)現(xiàn)；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充足的資源和良好的環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，能源、土地和水資源不足的矛盾也日益尖銳，生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢迫使我們必須進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)力度，盡快增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

第三，建設(shè)生態(tài)文明是解決我國發(fā)展過程中矛盾和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果我們的生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供必要的資源能源和良好的環(huán)境條件，那么物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去基礎(chǔ)和載體，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會文明受到嚴(yán)重威脅。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，但是仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，我們在實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)，尤其是資源和環(huán)境方面的代價(jià)。城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收入差別并沒有明顯縮小，生態(tài)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題并沒有得到根本改觀。所有這些，都嚴(yán)重制約了我國全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。怎樣切實(shí)有效地解決好我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，如何克服體制弊端，這關(guān)系我國改革和發(fā)展的大局。為此，我們必須通過大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)來有效解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)社會有序發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

第四，建設(shè)生態(tài)文明是全面建成小康社會的迫切需要。為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，十八大報(bào)告明確提出了全面建成小康社會對生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)調(diào)要使“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”“主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立”“生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善”，等等。對照十八大報(bào)告提出的這些戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，我們必須在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)一步加大力度，尤其要建立健全生態(tài)文明制度，真正在體制機(jī)制上確保生態(tài)文明建設(shè)有一個(gè)大的進(jìn)展，真正形成“人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

（三）生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會主義總布局中的重要地位

黨的十八大報(bào)告明確指出，建設(shè)中國特色社會主義“總布局是五位一體”。這是黨的代表大會文件第一次把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局之中，提到與中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，這對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會更好地科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

第一，提出生態(tài)文明建設(shè)是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步完善。在1982年黨的十二大開幕詞中，鄧小平第一次提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的命題，這次大會明確提出了推進(jìn)“兩個(gè)文明”（物質(zhì)文明、精神文明）建設(shè)的思想，同時(shí)又提出要“建設(shè)高度的社會主義民主”，初步形成了物質(zhì)文明、精神文明、社會主義民主“三位一體”的思路。后來，黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》第一次明確提出了“總體布局”的概念，同時(shí)明確了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)。其后，黨的十三大、十四大、十五大、十六大一直強(qiáng)調(diào)“三位一體”整體布局。2006年黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一次將現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局由“三位一體”發(fā)展為“四位一體”。黨的十八大報(bào)告把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由“四位一體”發(fā)展為“五位一體”，這充分體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識又達(dá)到了一個(gè)新的高度。

第二，提出生態(tài)文明建設(shè)是對中國特色社會主義文明認(rèn)識的進(jìn)一步深化和拓展。大家知道，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對中國特色社會主義文明的認(rèn)識也是在長期實(shí)踐過程中不斷豐富、發(fā)展和逐步深化的。從黨的十二大提出物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，到黨的十六大提出政治文明，再到黨的十八大提出生態(tài)文明并將其納入中國特色社會主義總體布局，這個(gè)過程充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對社會主義文明認(rèn)識的逐步深化。中國特色社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明這五種文明形態(tài)，共同構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)容豐富、系統(tǒng)完整的中國特色社會主義文明體系。只有正確協(xié)調(diào)好這幾種文明形態(tài)之間的相互關(guān)系，全面推進(jìn)幾大文明建設(shè)，才能使中國真正走上經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。

第三，提出生態(tài)文明建設(shè)是馬克思主義生態(tài)文明理論在當(dāng)代中國的創(chuàng)新性發(fā)展。眾所周知，馬克思主義理論始終蘊(yùn)含著對人類命運(yùn)、人類解放的極大關(guān)切，包含著有關(guān)人與自然、社會與自然之間關(guān)系的思想。在馬克思主義看來，人與自然兩者之間表現(xiàn)為內(nèi)在的統(tǒng)一關(guān)系，同時(shí)兩者既是相互聯(lián)系又是相互依存的關(guān)系。在馬克思看來，人類對于自然有著依賴性，自然界為人類生存及活動提供必要的場所，人類是自然界重要的組成部分，人同時(shí)是社會的產(chǎn)物，具有高于自然物質(zhì)的社會屬性，其表現(xiàn)形式為理性、道德和勞動生產(chǎn)能力，人類不但具有改變自然界的能力，同時(shí)人類應(yīng)該尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人提出生態(tài)文明建設(shè)這一重要目標(biāo)，是在馬克思主義生態(tài)思想邏輯框架基礎(chǔ)上構(gòu)筑起來的，是將馬克思主義關(guān)于生態(tài)文明理論與方法運(yùn)用于中國當(dāng)代實(shí)際所形成的理論成果，是中國化馬克思主義生態(tài)文明觀的集中體現(xiàn)。

第四，提出生態(tài)文明建設(shè)還是中國共產(chǎn)黨人對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和理論升華。中國共產(chǎn)黨人在長期領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革過程中，始終高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在積極推進(jìn)我國向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境的重要性，積極開展了環(huán)境保護(hù)、植樹造林等生態(tài)保護(hù)工作；改革開放以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新形勢的要求，更加充分地認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要性，積極借鑒和吸收世界各國環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中國改革開放實(shí)際提出了“可持續(xù)發(fā)展”的思想；以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，將“可持續(xù)發(fā)展”思想上升到更加重要的國家戰(zhàn)略高度，并將其確定為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針；黨的十六大之后，以胡錦濤為總書記的黨中央緊密結(jié)合我國發(fā)展中國特色社會主義新的實(shí)踐，明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新目標(biāo)；黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把建設(shè)生態(tài)文明作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，并正式把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局之中。這個(gè)過程充分反映了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，表明了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中重要地位及作用的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)全新的境界。

三、生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為此，我們必須從以下幾個(gè)方面作出努力：

第一，要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。全體社會成員要切實(shí)在思想上正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力在全社會樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。近年，盡管我國的生態(tài)文明建設(shè)取得了可喜進(jìn)步，但是現(xiàn)實(shí)生活中那種“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重利益輕民生”的非理性發(fā)展觀、政績觀在一些地方和單位仍然很有市場，有些地方還在不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去追求GDP的高速增長。如果不盡快破除這些忽視生態(tài)文明發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，生態(tài)文明建設(shè)就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。習(xí)近平同志指出：“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)?！盵4]自然資源大都具有不可再生性，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，恢復(fù)起來難度極大。我國屬于人口大國，人均資源相對緊缺，環(huán)境承載能力相對較弱。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和人口的不斷增加，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來越尖銳，如果不盡快采取措施解決好這些問題，我們的資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也就不可持續(xù)。近年，我國出臺了一系列環(huán)保政策和措施，也收到了顯著成效，但節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的任務(wù)仍十分艱巨。我們必須切實(shí)將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，把節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境真正融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，把生態(tài)文明建設(shè)融入我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為人民創(chuàng)造更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第三，切實(shí)優(yōu)化我國國土空間開發(fā)格局。建設(shè)生態(tài)文明必須依托必要的載體，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。隨著我國人口總量的持續(xù)增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，有限的國土空間面臨承載規(guī)模更大、強(qiáng)度更高的經(jīng)濟(jì)社會活動。在當(dāng)前和今后一個(gè)很長的時(shí)期中，我國社會面臨資源和環(huán)境的雙重壓力。面對這種壓力和挑戰(zhàn)，如何在有限的國土空間中做到布局合理、開發(fā)有序，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，這是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)戰(zhàn)略課題。為此，我們必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，努力構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

第四，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。體制機(jī)制是確保事業(yè)成功的有效保障。習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系?！盵4]要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有序發(fā)展，必須根據(jù)中國特色社會主義建設(shè)總體布局的要求，在建立健全中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)體制機(jī)制的同時(shí)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法律制度等多方面探索建立生態(tài)文明的長效機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化、有序化、法制化發(fā)展。當(dāng)前必須盡快建立健全體現(xiàn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系。

[1]習(xí)近平.致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信[N].人民日報(bào)，2013-07-21（01）.

[2]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]馬克思恩格斯全集（第31卷）[M].北京：人民出版社，1975.

[4]習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代[N].人民日報(bào)，2013-05-25（01）.