李程亮 陳衛(wèi)東

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工程造價(jià)的規(guī)范管理是建筑工程管理規(guī)范的最重要體現(xiàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理有效規(guī)范，是工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的重中之重。

1 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)概述

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)被人們普遍稱之為建筑工程造價(jià)，是對(duì)建筑工程建設(shè)從一開始的籌建工作到工程竣工通過(guò)驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程中所花的全部費(fèi)用的造價(jià)，由建筑安裝所擔(dān)負(fù)的工程費(fèi)、建筑工具及設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)相關(guān)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用以及稅款組成。建筑工程造價(jià)通俗講包括“三算”，即設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，而建筑施工階段的工程造價(jià)一般依據(jù)的是施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算是依據(jù)建筑工程的招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)概算金額，對(duì)建筑施工過(guò)程中的各子項(xiàng)工程內(nèi)容以工程量清單的形式直觀展現(xiàn)出來(lái)，然后進(jìn)一步核算出各子項(xiàng)建筑工程造價(jià)，作為簽定合同、程付款依據(jù)。

一直以來(lái)，很多人都過(guò)多地把建筑工程的項(xiàng)目造價(jià)管理精力投放在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而忽略了項(xiàng)目進(jìn)展之初的設(shè)計(jì)階段投資的控制。這種在工程建筑造價(jià)管理中的工作認(rèn)識(shí)層面的缺失，會(huì)造成工程建筑造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)不系統(tǒng)、不合理、不規(guī)范，既沒(méi)有使資金得到合理利用，更不可能使建筑產(chǎn)品達(dá)到功能齊全、美觀大方、經(jīng)濟(jì)適用的標(biāo)準(zhǔn)。

2 建筑工程造價(jià)常見問(wèn)題分析

建筑工程本身具有的特殊性、單件性，導(dǎo)致任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施中要基于很多方面的考慮，對(duì)于細(xì)節(jié)的要求極高。

（1）缺乏對(duì)工程造價(jià)前期工作的有效管理和控制。部分造價(jià)人員在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中，會(huì)忽略項(xiàng)目進(jìn)展之初的設(shè)計(jì)階段對(duì)成本的要求和控制，將過(guò)多的人力、物力及財(cái)力投入到對(duì)建筑安裝工程實(shí)施階段的審查和計(jì)算上面。這樣做一來(lái)不利于建筑項(xiàng)目造價(jià)的合理性和規(guī)范性，二來(lái)容易使概算金額多于估算金額，使預(yù)算金額多于概算金額，進(jìn)而使結(jié)算金額多于預(yù)算金額，“三多”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生的影響是巨大的。

（2）忽視成本控制管理。大部分施工方在接到施工任務(wù)時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)施工技術(shù)和安全生產(chǎn)的重要性，沒(méi)有把建設(shè)成本的減少、施工工藝的提高、技術(shù)方案的優(yōu)化等納入到建筑工程生產(chǎn)管理的考慮范圍之內(nèi)，從而忽視了節(jié)約成本的重要性。

（3）造價(jià)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)。建筑工程實(shí)施團(tuán)隊(duì)構(gòu)成相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，實(shí)施周期也較漫長(zhǎng)，各自負(fù)責(zé)的范圍雖然是既定的但交叉的環(huán)節(jié)較多。其中設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位及其主管部門對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算、投資成本估算、合同價(jià)位預(yù)算、施工圖預(yù)算、最終結(jié)算等內(nèi)容進(jìn)行分類、分角度負(fù)責(zé)，由于團(tuán)隊(duì)構(gòu)成居多，占位角度不同，信息不對(duì)稱，會(huì)在不同程度上導(dǎo)致造價(jià)控制的脫節(jié)，使得控制系統(tǒng)并不是特別完整。

（4）評(píng)價(jià)體系不健全?，F(xiàn)階段，企業(yè)根本沒(méi)有辦法形成一套完整的關(guān)于建筑工程的造價(jià)體系，主要是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)本身并沒(méi)有權(quán)威性的評(píng)價(jià)體系，使得企業(yè)無(wú)法依據(jù)哪一條具體內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于沒(méi)有健全的評(píng)價(jià)體系，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，只能維持原有的預(yù)備金額形態(tài)，根本無(wú)法保證項(xiàng)目造價(jià)的更高水平發(fā)展。

3 明確標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃，提高建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的舉措

（1）注重對(duì)建筑工程項(xiàng)目過(guò)程造價(jià)的管理。項(xiàng)目造價(jià)貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，基于此，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)的有效管理顯得尤為重要。在設(shè)計(jì)階段就要注重對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制，然后在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目造價(jià)方案的合理性進(jìn)行實(shí)地考察，最后在工程竣工時(shí)，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的規(guī)范性進(jìn)行總結(jié)，保證由始至終無(wú)縫連接。

（2）注重招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制，合理規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)。建筑工程的招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使項(xiàng)目工程造價(jià)合理化的重要手段之一。建筑工程的招投標(biāo)，可以利用市場(chǎng)本身存在的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)規(guī)范化的手段管理，達(dá)到工程項(xiàng)目。首先要注重加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，以保證過(guò)程的公開、公平和透明等；其次要提高對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行評(píng)判的隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，以保證招投標(biāo)機(jī)制的權(quán)威性；最后要加大對(duì)招投標(biāo)資金是否到位的審查力度，施工單位也應(yīng)注意避免從眾心理，切忌盲目投標(biāo)，以免造成無(wú)法挽回的損失。

（3）政府部門應(yīng)該注重加大行政管理力度。政府在工程項(xiàng)目造價(jià)中有著其重要的職能，因此，政府在工程造價(jià)過(guò)程中應(yīng)該充分設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理權(quán)和所負(fù)責(zé)的職責(zé)范圍形成一套完善的體系。其職能主要表現(xiàn)為：制定相關(guān)法律法規(guī)，并進(jìn)行合理有效監(jiān)督；統(tǒng)一項(xiàng)目工程造價(jià)資金并對(duì)其實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)施工企業(yè)的造價(jià)資質(zhì)進(jìn)行權(quán)威評(píng)判等。

（4）加強(qiáng)投資決策、設(shè)計(jì)施工的造價(jià)管理。首先，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將造價(jià)管理由粗到細(xì)漸進(jìn)分化管理；其次，在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中采取主動(dòng)控制，隨著工程的不斷進(jìn)展，前期應(yīng)該制定好預(yù)警機(jī)制的制定，以便在必要時(shí)可以采取主動(dòng)；再次，注重設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，在工程開展之初預(yù)先防范，可以減少不必要的損失；最后，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)用專業(yè)的視野和嫻熟技藝可以對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制起到關(guān)鍵作用。

（5）重視施工簽證。建筑工程在實(shí)施過(guò)程中有必要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目簽證的重視力度，一旦遇到突發(fā)狀況，可以提供索賠依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的項(xiàng)目造價(jià)是工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)比較復(fù)雜、涉及范圍廣泛的工作。因此，建筑工程建設(shè)的相關(guān)單位應(yīng)該及時(shí)、合理、規(guī)范、有效地將項(xiàng)目造價(jià)工作落到實(shí)處，為構(gòu)建合理規(guī)范的造價(jià)體系貢獻(xiàn)一份力量，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和工程項(xiàng)目造價(jià)水平更上一層樓。