賈 兵

（佛山市高明合水電力安裝有限公司，廣東 佛山 528500）

在電力系統(tǒng)中，分配電能的網(wǎng)絡(luò)稱為配電網(wǎng)。 配電網(wǎng)一般由架空線路/電纜、配電變壓器等設(shè)施組成，配電線路是組成配電網(wǎng)的重要部分， 其施工質(zhì)量是保證供電可靠運行的基礎(chǔ)。 10kV配電線路工程包括基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程和接地工程。由于施工多在野外、露天、高空進行，具有危險點多、作業(yè)點分散等特點，施工安全和工程質(zhì)量都需要著重考量。

1 10kV 配電線路工程管理現(xiàn)狀和常見問題

（1）環(huán)境條件較差，不利因素較多。 10kV 配電線路工程施工環(huán)境條件較為惡劣，施工位置一般比較偏僻，加上南方炎熱、陰雨不定的天氣，給原材料運輸、設(shè)備調(diào)試、施工作業(yè)等都帶來不少困難，施工管理中不利因素較多[1]。

（2）施工準備不充分，管理措施難落實。 配電線路工程在施工準備期要進行現(xiàn)場調(diào)查、編制施工組織設(shè)計和落實材料、機具準備等事宜，由于工期緊，準備工作草率，現(xiàn)場勘察不細，施工方案不明確，安全措施落實不到位，材料、設(shè)備環(huán)節(jié)不通暢，造成施工效率低，工程質(zhì)量問題多，受到電擊、物品擊傷事故時有發(fā)生。

（3）人員素質(zhì)參差，施工技能欠缺。 承擔配電線路施工的隊伍很多來源于勞務(wù)分包，而且還聘用了大量臨時工，人員素質(zhì)參差不齊。 另外，供電企業(yè)技術(shù)部門人員配備不足，因而項目規(guī)劃設(shè)計和施工流程安排存在不少問題。 這些情況綜合起來影響了工程質(zhì)量和安全保障能力，施工進度也受到不同程度的影響。

（4）征地糾紛困擾，影響施工進度。 由于地方相關(guān)法規(guī)不健全，青苗賠償費用增長較快，施工成本不斷增加，供電企業(yè)不堪重負，嚴重影響了施工進度、施工管理。 當征地問題落實后，工期已被大大壓縮，盲目趕工使施工安全、質(zhì)量很難保障。

2 10kV 配電線路工程加強施工管理的措施

（1）重視前期管理，創(chuàng)造良好條件。 現(xiàn)場調(diào)查是為了獲取施工現(xiàn)場的第一手資料， 它分為中標前的摸底調(diào)查和開工前的施工準備調(diào)查，本文以后者為例說明調(diào)查的要求。 現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)擬定提綱，說明調(diào)查的目的、工程概況和需要調(diào)查的內(nèi)容，如路徑、交通、桿位、交叉跨越情況、駐地及生活供應(yīng)情況等。 調(diào)查時需實地考察、現(xiàn)場走訪和實時記錄。 根據(jù)招標文件和現(xiàn)場調(diào)查資料，準確計算工程量，然后討論確定施工方案、施工方針，編制施工組織設(shè)計。 再經(jīng)業(yè)主審查通過后，施工方案才能實施。 在準備階段還要認真審核施工圖，確定設(shè)計方案是否合理完善，有沒有新材料、新技術(shù)應(yīng)用等。 然后進行施工準備，技術(shù)上要準備施工手冊、作業(yè)指導(dǎo)書及相應(yīng)的技術(shù)措施；物質(zhì)準備包括準備材料、設(shè)備、安全保護用具等；人員準備則包括崗前培訓(xùn)、施工技術(shù)交底等。只有準備工作做足，施工才能順利進行。

（2）加強技術(shù)管理，完善施工流程。 雖然10kV 配電線路工程大事故極小，但小事故還是不斷。 事故的出現(xiàn)對電力工程的形象產(chǎn)生一定負面影響，反映出技術(shù)管理方面的漏洞。 技術(shù)管理應(yīng)重點加強施工流程管理， 即規(guī)范施工技術(shù)操作和合理計劃施工進度。 一是加強對設(shè)計方案的審查，從而優(yōu)化施工方案；二是科學(xué)管理、精心組織，提高管理效率；三是協(xié)調(diào)質(zhì)量、安全、成本和進度的管理，以高質(zhì)量、高安全、高效益作為施工管理的基本目標；四是發(fā)揮技術(shù)管理的監(jiān)督作用，識別、分析施工技術(shù)的價值，對工程作用不大的技術(shù)應(yīng)逐步淘汰， 并以對工程更有推進作用的先進技術(shù)代替之；五是發(fā)揮技術(shù)管理的評估作用，以工程質(zhì)量評估來判斷技術(shù)管理過程是否有效及所起到的實質(zhì)作用有多大。

（3）保障安全措施，堅持文明施工。 安全管理應(yīng)健全安全管理機構(gòu)，落實項目負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理工作“事事有人管，件件有人抓”。 嚴格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，采取事前預(yù)防的措施。 在施工之前，通過辨識、分析、預(yù)測危險點，對危險因素采取預(yù)控措施，將事故控制在萌芽狀態(tài)。 從組織上、技術(shù)上、管理上落實安全措施，如安全防護措施、安全用具定期檢驗制度、“兩票三制”等。 此外，還應(yīng)重視環(huán)境保護和文明施工。 如精心規(guī)劃、少占農(nóng)田、少破壞植被，施工完畢及時回填覆土，避免水土流失。 對駐地、辦公、生活等設(shè)施按照南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》要求精心布置，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

（4）科學(xué)控制成本，合理提高效益。 成本控制是保證工程投資效益的關(guān)鍵，由于配網(wǎng)工程投資較大，成本控制應(yīng)采取科學(xué)有效的措施。在保證施工安全與質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約投資。成本控制可從以下途徑加以控制：嚴格控制施工圖預(yù)算，以施工圖預(yù)算為靜態(tài)控制目標，在工程實施過程中進行動態(tài)控制；認真審核簽證，避免乙方利用簽證增加費用；嚴格合同管理，工程結(jié)算、決算都必須以合同條款為依據(jù)；盡量采用固定總價合同，以控制工程款的額度不隨意增加。

（5）加強教育培訓(xùn)，關(guān)注人力資源。 配電線路工程質(zhì)量歸根到底是由人決定的，因此應(yīng)重視人的工作。 對施工隊應(yīng)通過合同約束，要求其保證經(jīng)常性的安全教育，提高施工人員的安全技能和安全意識。 供電企業(yè)應(yīng)做好人力資源規(guī)劃，技術(shù)部門配備足夠的人員，同時加強技術(shù)人員管理，做好前期規(guī)劃、施工流程安排、危險點預(yù)控和施工質(zhì)量控制等工作。

3 結(jié)語

配電網(wǎng)工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，配電網(wǎng)工程項目投資也在持續(xù)增長， 如果工程質(zhì)量和安全不能同步跟上，必然會影響投資方的熱情，進而影響經(jīng)濟建設(shè)，從這個意義上說配電線路施工管理沒有理由不重視。 本文針對存在的問題，論述了加強施工管理的措施，希望可以提供參考和借鑒。

[1]梁志宏.淺談10kV 配電網(wǎng)工程項目施工管理[J].技術(shù)與市場，2013,20(2)：116.