葉劍波

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

群眾工作視野下公安微博問(wèn)政的定位及實(shí)現(xiàn)

葉劍波

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

公安微博是政務(wù)微博的代表，在服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、警民溝通各方面均發(fā)揮了積極作用。公安微博是公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上群眾工作的新平臺(tái)、新陣地。要提升公安微博問(wèn)政的公信力、服務(wù)力和矛盾糾紛化解力，以規(guī)范化、制度化措施使問(wèn)政落到實(shí)處。

群眾工作；公安微博；問(wèn)政

微博政務(wù)的勃興在一定程度上是政府適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)行政務(wù)革命的一種選擇，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，也是提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政水平的必然要求。公安微博作為政務(wù)微博的典型代表，是與人民群眾溝通交流的重要平臺(tái)，充分利用微博問(wèn)政這一新渠道，做好群眾工作是公安機(jī)關(guān)樹(shù)立形象、提升能力的基礎(chǔ)之基，力量之源。

一、公安微博問(wèn)政實(shí)踐現(xiàn)狀

公安微博是指公安機(jī)關(guān)或者民警以真實(shí)身份開(kāi)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2010年，我國(guó)首個(gè)公安微博“平安肇慶”落戶新浪微博。截至2012 年10月底，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的公安微博總數(shù)達(dá)到15,563個(gè)，其中廳局級(jí)公安微博168個(gè)，地市公安微博1,864個(gè)，縣級(jí)及以下公安微博8120個(gè)，全面覆蓋大陸31個(gè)省份和所有警種，并以高達(dá)88.7%的比例超過(guò)其他部門微博，且這一數(shù)據(jù)還在不斷上升[1]。在公安部大力推動(dòng)下，逐漸打造出了一個(gè)以省級(jí)公安微博為龍頭、以地市公安微博為主干、省市縣三級(jí)公安微博優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),公安微博與民警個(gè)人工作微博相互補(bǔ)充,具有鮮明公安工作特色的“微博航母群”。目前，無(wú)論在地域、部門、機(jī)構(gòu)、人員、行政級(jí)別還是受眾特點(diǎn)等方面，公安微博都已經(jīng)具有規(guī)?；推毡榛奶卣?，在政務(wù)微博中所占比例最高、服務(wù)性最強(qiáng)，受到網(wǎng)民的高度贊譽(yù)。

公安微博問(wèn)政中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：主要表現(xiàn)為：一是對(duì)微博屬性認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)。有些公安微博博警過(guò)多夾雜了個(gè)人觀點(diǎn)和情緒，微博互動(dòng)具有隨意性，在語(yǔ)言表達(dá)、主題評(píng)論、粉絲互動(dòng)中均有失嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅，公安機(jī)關(guān)整體的公信力和權(quán)威度在網(wǎng)民心目中有所降低。二是公安微博問(wèn)政價(jià)值定位有偏差。公安微博問(wèn)政不是簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，公安微博的影響力不是簡(jiǎn)單地以粉絲數(shù)量的多少來(lái)衡量。公安微博問(wèn)政的價(jià)值最內(nèi)核在于借助微博這一平臺(tái)，是否真正順意了民意，群眾的呼聲是否真正得到了回應(yīng)，是否真正解決了群眾的困難，是否真正獲得了群眾的支持和理解。三是公安微博互動(dòng)和輿情應(yīng)對(duì)乏力。信息傳播的碎片化，容易造成誤讀。更新回應(yīng)的滯后化，容易失去網(wǎng)民信任。微博輿論引導(dǎo)中信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面，輿論引導(dǎo)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生發(fā)展規(guī)律缺乏深入認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)措施缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，都不同程度在公安微博中存在。

二、公安微博是提升群眾工作能力的新平臺(tái)

群眾工作是公安工作的根基、血脈、力量源泉。適應(yīng)微時(shí)代的需求，大力利用好微博這一平臺(tái)，變革群眾工作的途徑，創(chuàng)新群眾工作的方法，提升網(wǎng)上群眾工作能力，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)取信于民，服務(wù)為民的必然趨勢(shì)。

（一）微時(shí)代公安網(wǎng)上群眾工作的新發(fā)展

一是群眾工作對(duì)象更為廣泛。據(jù)《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，截至2012年6月，我國(guó)有5.38億網(wǎng)民，微博使用率為50.9%[2]。網(wǎng)民數(shù)量在增長(zhǎng)的同時(shí)，網(wǎng)民在年齡、職業(yè)、階層、地域、教育程度、收入狀況、宗教信你仰等各方面呈現(xiàn)泛化。二是群眾網(wǎng)絡(luò)訴求有新變化。微博具有碎片化特征，用戶不受時(shí)間空間的限制，可以以個(gè)人為中心隨時(shí)作出回復(fù)和評(píng)論，話語(yǔ)權(quán)更為分散和自由；微博的傳播方式是裂變傳播，傳播的影響力更大。當(dāng)前的微博表達(dá)中，網(wǎng)民較多關(guān)注民生、關(guān)注權(quán)利維護(hù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極參政議政以及實(shí)現(xiàn)對(duì)政府監(jiān)督等。

（二）公安微博開(kāi)展群眾工作的內(nèi)容與方式

自第一個(gè)公安微博“平安肇慶”誕生以來(lái)，公安微博問(wèn)政實(shí)踐在內(nèi)容和方式上有一個(gè)發(fā)展進(jìn)化的過(guò)程。最開(kāi)始是是警務(wù)公開(kāi)和簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，即以公安微博為媒介的信息傳播方式，及時(shí)把公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的動(dòng)態(tài)信息在微博上公布。后來(lái)聽(tīng)取民意、征求意見(jiàn)在公安微博開(kāi)始運(yùn)用，便民服務(wù)和陽(yáng)光執(zhí)法逐步增加和豐富，如湖北十堰1000余名民警開(kāi)通便民服務(wù)微博,先后幫助37位網(wǎng)民找到親人，解決群眾反映問(wèn)題1390余個(gè)，解答群眾各類咨詢3.2萬(wàn)余條，真正搭建了便民、為民的“警民聯(lián)心橋”[3]。從微博打拐開(kāi)始，公安微博將預(yù)警提示、獲取線索并借助群眾開(kāi)展打擊犯罪，如南寧警方利用微博一夜連端三賭窩，廈門警方微博懸賞征集破案線索等。到目前來(lái)看，公安微博在輿論引導(dǎo)，開(kāi)展微公關(guān)等方面廣為運(yùn)用，通過(guò)微博對(duì)公眾關(guān)注的輿情，尤其是涉法涉警輿情及時(shí)處置，增加群眾安全感，積極創(chuàng)建和諧社會(huì)。經(jīng)過(guò)幾年的綜合應(yīng)用，公安微博逐步成為政務(wù)微博發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

（三） 公安微博問(wèn)政應(yīng)實(shí)現(xiàn)公安群眾工作的融合

把公安工作深深扎根于人民群眾中，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。民意是引領(lǐng)公安工作的前進(jìn)方向，網(wǎng)絡(luò)民意是重要的民意。公安微博問(wèn)政應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代的需求，實(shí)現(xiàn)與公安群眾工作的有機(jī)融合。無(wú)論是公安機(jī)關(guān)微博還是民警個(gè)人微博，在公安微博的定位要始終明確民意為主線的理念，以民意作為工作的風(fēng)向標(biāo)。一是嚴(yán)把公安微博的開(kāi)設(shè)關(guān)和運(yùn)用關(guān)。微博開(kāi)設(shè)和運(yùn)用均應(yīng)立足于關(guān)注民意，關(guān)心民意，始終圍繞民意轉(zhuǎn)。脫離群眾工作根本方向，僅僅是借助公安微博的空殼，或者在運(yùn)用中不能深植群眾工作理念都應(yīng)及時(shí)糾偏。二是在迅猛發(fā)展的同時(shí)要有一個(gè)整體的規(guī)劃，對(duì)不同層級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)不同警種在微博的功能設(shè)置上應(yīng)有所區(qū)分。公安部和省級(jí)公安微博應(yīng)側(cè)重于政策發(fā)布、形象宣傳、投訴受理、重大涉警輿情引導(dǎo)等功能；市縣公安機(jī)構(gòu)微博和民警個(gè)人微博應(yīng)側(cè)重交流互動(dòng)、化解矛盾，征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題，預(yù)警提示、群防群治，受理線索、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)等功能。三是在微博問(wèn)政模塊設(shè)置、互動(dòng)語(yǔ)言運(yùn)用、微博問(wèn)政和線下服務(wù)、微博問(wèn)政的體制和機(jī)制建設(shè)方面下足功夫，把公安微博建成真正關(guān)注民意，匯集民智，回應(yīng)民生，服務(wù)民眾的平臺(tái)和陣地。

三、公安微博群眾工作能力實(shí)現(xiàn)的路徑

（一）提升公安微博問(wèn)政的公信力

公信力是公安微博存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在公信力認(rèn)同上，網(wǎng)民對(duì)公安微博和現(xiàn)實(shí)中接受度本質(zhì)上是一致的。大連公安局西崗分局微博曾被網(wǎng)友發(fā)貼指責(zé)“僅僅關(guān)注了一個(gè)人：蒼井空老師”，岳陽(yáng)警事公安微博曾因切糕事件回應(yīng)不力受到網(wǎng)友拍磚，都是公信力喪失的例子。公安微博公信力的樹(shù)立需要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，多管齊下：

一是樹(shù)立公安微博的權(quán)威性。公安微博是公安機(jī)關(guān)對(duì)外的形象和窗口，無(wú)論是機(jī)構(gòu)微博還是個(gè)人微博都是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的代言人。公安微博在發(fā)布信息、推行陽(yáng)光服務(wù)、與粉絲互動(dòng)中、兌現(xiàn)征集破案線索懸賞等各方面，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真，以樹(shù)立公信力為準(zhǔn)則，講真話，道實(shí)情，辦實(shí)事。要確保公安微博成為真實(shí)權(quán)威信息的來(lái)源，成為民眾可以信賴的窗口，以此獲得民眾的認(rèn)同，獲得群眾的支持。

二是公安微博應(yīng)對(duì)的及時(shí)性。媒體信息發(fā)布取信于民的要訣一是及時(shí)性，二是真實(shí)性，三是權(quán)威性。在“第一時(shí)間”主動(dòng)發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確信息，積極回應(yīng)群眾的關(guān)切，澄清群眾疑惑，以平等真誠(chéng)態(tài)度與網(wǎng)民交流和溝通，是平息輿情，獲得群眾理解、認(rèn)同的重要方面，也是取信于民的重要支柱。如“平安北京”實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保博主時(shí)時(shí)在線，遼寧公安消防總隊(duì)開(kāi)通微博設(shè)專人隨問(wèn)隨答等，都起到了很好的效果。

三是要確保公安微博的認(rèn)證和監(jiān)管。公安微博目前是在分散的狀態(tài)下，這種權(quán)威性很容易受到網(wǎng)民的質(zhì)疑。對(duì)所有公安微博就經(jīng)過(guò)權(quán)威授權(quán)方能開(kāi)通。對(duì)微博消息發(fā)布和互動(dòng)也應(yīng)實(shí)施監(jiān)管。在出現(xiàn)公信力受質(zhì)疑的情況后，應(yīng)及時(shí)采取措施修正，重新獲得網(wǎng)民的理解和支持。開(kāi)風(fēng)氣之先的“中國(guó)第一公安微博”——“平安肇慶”,在經(jīng)受網(wǎng)友“拍磚”和與網(wǎng)民互動(dòng)中,摸索出一套自己的運(yùn)行模式和制度,使微博問(wèn)政更符合網(wǎng)絡(luò)條件下的傳播規(guī)律,獲得了對(duì)政務(wù)微博來(lái)說(shuō)最寶貴的公信力。

（二）提升公安微博問(wèn)政的服務(wù)力

微博服務(wù)的及時(shí)性、便捷性和親民性是公安微博不斷發(fā)展的內(nèi)趨力。一是要深植服務(wù)理念。要通曉網(wǎng)民的訴求，針對(duì)網(wǎng)民的訴求進(jìn)行全過(guò)程、全方位的服務(wù)。無(wú)論是公安行政服務(wù)還是刑事執(zhí)法服務(wù)，都應(yīng)不斷探究公安微博“能替網(wǎng)民提供什么服務(wù)”、“能辦成什么事”等服務(wù)力。二是進(jìn)一步拓寬公安微博服務(wù)的廣度和深度。微博不能僅僅作為警情發(fā)布的平臺(tái)。要把公安微博納入到行政流程，線上受理、行政辦理、線上答復(fù)，實(shí)現(xiàn)微博行政。通過(guò)置換內(nèi)部功能，實(shí)現(xiàn)微博問(wèn)政落地。對(duì)群眾的訴求有求必應(yīng)，將群眾的訴求落到實(shí)處才會(huì)贏得民心。三是理順公安微博問(wèn)政內(nèi)部機(jī)制。要理順公安微博問(wèn)政時(shí)的內(nèi)部機(jī)制。以一個(gè)省的公安微博為例，公安廳局、地市縣區(qū)，以及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能政務(wù)部門之間的應(yīng)形成有機(jī)協(xié)同的微博矩陣，在受理訴求、回復(fù)訴求、辦理事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)全力，從而提升微博問(wèn)政的服務(wù)力。四是提高服務(wù)的親民性。微博服務(wù)態(tài)度要謙和、誠(chéng)懇，語(yǔ)言要網(wǎng)絡(luò)化、草根化、要有街坊味，可以綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種形式，以網(wǎng)友喜歡的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、文體來(lái)進(jìn)行溝通和服務(wù)，還可以分享交流博警的興趣愛(ài)好，就共同關(guān)注關(guān)心的社會(huì)百態(tài)進(jìn)行互動(dòng)，以引起網(wǎng)友的共鳴。如平安肇慶@開(kāi)辦一年中共收到評(píng)論近4萬(wàn)條，發(fā)出評(píng)論近5萬(wàn)條，共為民辦實(shí)事近2000件[4]。

（三）提升公安微博問(wèn)政的引領(lǐng)力

公安微博作為公安機(jī)關(guān)的為民服務(wù)的窗口，在問(wèn)政中擔(dān)負(fù)著正面宣傳形象，引領(lǐng)公共理性樹(shù)立，及時(shí)處置涉警輿情以及對(duì)微圾謠言和矛盾糾紛的化解等多方面的功能。提升公安微博的引領(lǐng)力是提升公安機(jī)關(guān)群眾工作能力的重要方面。

1.形象宣傳的引領(lǐng)力

形象是社會(huì)輿論、公眾評(píng)價(jià)認(rèn)同的一種標(biāo)準(zhǔn)。微博對(duì)公安機(jī)關(guān)形象塑造有積極的意義。對(duì)內(nèi)，可以凝聚警心，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；對(duì)外，可以樹(shù)立形象，贏得公眾的信任與支持。形象的形成是一個(gè)漸進(jìn)的復(fù)雜的過(guò)程，也是通過(guò)宣傳與社會(huì)公眾相互溝通、相互影響的過(guò)程。善用微博,及時(shí)宣傳公安機(jī)關(guān)和人民警察的正面形象，使網(wǎng)民更多了解公安機(jī)關(guān)和人民警察。公安部宣傳局官方新浪微博“警民攜手同行”是全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展和諧警民關(guān)系建設(shè)的網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，2012年1月10日上線以來(lái)，“警民攜手同行”新浪微博粉絲數(shù)一路飆升，截至發(fā)稿已突破52萬(wàn)[5]。在形象宣傳中，要實(shí)事求是，與網(wǎng)民坦誠(chéng)交流與溝通，不斷拉近警民的距離。

2.公共理性的引領(lǐng)力

多層化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，多樣化的生活追求，必然衍生出多元化的價(jià)值取向和利益表達(dá)。微博表達(dá)的功能是自由平等的社會(huì)交流，微博表達(dá)的本質(zhì)是民主踐行的公民權(quán)利。在尊重多元化、張揚(yáng)自主性的同時(shí)，也當(dāng)努力培育一種平等尊重、包容合作的公共理性，奠定一種求同存異、凝聚共識(shí)的基本倫理。

公安微博是政務(wù)微博的代表，在張揚(yáng)個(gè)性的同時(shí)，也代表了政府的聲音，強(qiáng)化對(duì)公共理性的引領(lǐng)，是公安微博的重要使命。公安微博應(yīng)用開(kāi)放的心態(tài)去催生公共理性，用法治的思維去維護(hù)秩序理性，用正義的價(jià)值去滋潤(rùn)建設(shè)理性。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)夢(mèng)的正能量借助微博這一平臺(tái)進(jìn)行表達(dá)和傳播。在公共理性的引領(lǐng)方面，筆者認(rèn)為，引入議程設(shè)置是重要的方面。

在輿論事件出現(xiàn)后，進(jìn)行議程設(shè)置，是化解矛盾，引領(lǐng)公共理性的重要方面。引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情往往是重大事件、焦點(diǎn)事件，這些事件往往具有類型化，如果事件的符號(hào)意義正是網(wǎng)民對(duì)制度、環(huán)境所質(zhì)疑的，是網(wǎng)民所期待的，就很容易形成輿論喧嘩。一是了解微博輿論事件的本原。當(dāng)輿論事件出現(xiàn)時(shí)，網(wǎng)民的從眾心理，宣泄心理，往往不顧事件本原就進(jìn)行了圍觀和轉(zhuǎn)發(fā)。了解輿論事件的本原，及時(shí)將真相公諸于眾。當(dāng)真相大白時(shí)，網(wǎng)民的理性會(huì)在輿論中逐漸清晰起來(lái)。二是針對(duì)網(wǎng)民的期待進(jìn)行引導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，公眾的期待具有象征意義。如官員超規(guī)格提拔個(gè)案，網(wǎng)民更關(guān)注的是人事制度和公平正義感。這時(shí)，就應(yīng)針對(duì)網(wǎng)民的心理期待，應(yīng)該將事件調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果通過(guò)微博公諸于眾，并與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。三是通過(guò)大V來(lái)引領(lǐng)議題的方向。大V有眾多粉絲，被關(guān)注度高，具有一定的公信力，大V的意見(jiàn)往往左右著粉絲的興趣和話題?？梢酝ㄟ^(guò)大V來(lái)引領(lǐng)議題的方向。四是實(shí)現(xiàn)公安微博其它媒體的聯(lián)動(dòng)來(lái)引領(lǐng)議程。把公安微博與公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會(huì)結(jié)合起來(lái)，把微博與官網(wǎng)，傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合起，設(shè)置新的議題，著重將公安機(jī)關(guān)新的重大舉措通過(guò)媒體發(fā)布，以此來(lái)引導(dǎo)輿論的焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)換。

3.涉法涉警輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)力

涉法涉警類輿情是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要領(lǐng)域。涉法涉警輿情具有很強(qiáng)的突發(fā)性、敏感性和危害性。一是確立預(yù)防為先原則，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，建立健全輿情情報(bào)搜集和研判機(jī)制。組建一支專門的網(wǎng)絡(luò)輿情收集與研判隊(duì)伍，建立起情報(bào)預(yù)警、情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)評(píng)估、情報(bào)反饋體制。一旦發(fā)現(xiàn)輿情及時(shí)聯(lián)動(dòng)，防范輿情的聚合，引發(fā)危機(jī)。二是把握輿情的發(fā)展規(guī)律，確保輿論的導(dǎo)向。輿情發(fā)生后，在微博應(yīng)對(duì)中要堅(jiān)持正面宣傳的原則。要堅(jiān)持在黨委和政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)媒體宣傳正面宣傳。通過(guò)宣傳黨和政府的決策、法律、政策，解決危機(jī)的措施和態(tài)度來(lái)確保黨委和政府掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。三是做好輿情的應(yīng)對(duì)工作。輿情從爆發(fā)到迅猛發(fā)展達(dá)到高潮最后消解，在這一過(guò)程中，每個(gè)階段的應(yīng)對(duì)措施都很重要。危機(jī)應(yīng)對(duì)中，要堅(jiān)持在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威聲音。沉默會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的加劇擴(kuò)散，甚至?xí)屩{言滋生，更加不利于危機(jī)的處理。危機(jī)應(yīng)對(duì)，保持口徑一致、目標(biāo)一致、行為一致，要敢于公布事情真相，甚至敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，通過(guò)坦誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)民和媒體來(lái)贏得主動(dòng)。危機(jī)應(yīng)對(duì)要多管齊下，既要應(yīng)對(duì)危機(jī)，又要及時(shí)處置事件。四是做好危機(jī)后續(xù)的修復(fù)工作。危機(jī)逐步消解并不意味著大功告成，要持續(xù)跟進(jìn)，防止危機(jī)的后續(xù)不良反應(yīng)和衍生危機(jī)的再爆發(fā)。

（四）提升微博問(wèn)政的制度力

把公安微博建成群眾工作的平臺(tái)和陣地，要從制度層面、觀念層面、技術(shù)層面和應(yīng)對(duì)措施層面入手，多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，走向規(guī)范化、制度化之路。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有章可循。微博問(wèn)政代表了警務(wù)革新的方向，也將對(duì)建設(shè)服務(wù)型公安產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。進(jìn)行制度建設(shè)已成必然趨勢(shì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)研究，建立微博問(wèn)政的規(guī)范性制度，并出臺(tái)微博問(wèn)政的指導(dǎo)手冊(cè)。出臺(tái)的制度規(guī)定應(yīng)該明確公安微博的性質(zhì)、地位、服務(wù)宗旨與內(nèi)容，要對(duì)微博管理、微博主持、信息來(lái)源、重要信息發(fā)布、工作保障等做出明確規(guī)定。在微博應(yīng)對(duì)方面，應(yīng)明確微博為民服務(wù)線上互動(dòng)和線下落地的權(quán)責(zé)劃分，確立不同地區(qū)和警種微博問(wèn)政合作的制度等等。二是構(gòu)建微博集群運(yùn)行的新機(jī)制。公安微博問(wèn)政以來(lái)，公安微博集群建設(shè)得到了發(fā)展。在網(wǎng)民心中，無(wú)論哪一層級(jí)，哪個(gè)地區(qū)的公安微博，代表的都是公安機(jī)關(guān)。在微時(shí)代，公安微博在地區(qū)、警種和行政級(jí)別等方面的差距逐步縮小。公安微博作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)為民的平臺(tái)，案件偵查的新平臺(tái)，從某種意義上講，公安微博在一定程度上是公安機(jī)關(guān)前置的指揮塔。在微博問(wèn)政中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)公安微博的扁平化指揮，從“三角型”或“紡錘型”結(jié)構(gòu)，進(jìn)化為“梯形”扁平化結(jié)構(gòu)，壓縮層級(jí)，這樣，才能更加貼近實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，更好服務(wù)民眾。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)博警隊(duì)伍是提升公安微博群眾工作能力的重要方面。一是要建立業(yè)務(wù)精通的博警隊(duì)伍。博警不僅要系統(tǒng)掌握傳播學(xué)、社會(huì)心理學(xué)，了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和前沿信息，還要熟悉公安機(jī)關(guān)的職能和業(yè)務(wù)工作。更為重要的是具備網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力和技巧。二是要逐步建立“量化考核、獎(jiǎng)懲并舉”的激勵(lì)約束制度。公安微博政務(wù)是公安機(jī)關(guān)群眾工作的重要內(nèi)容體系，要建立通報(bào)制度、評(píng)價(jià)體系、問(wèn)責(zé)機(jī)制等一系列考評(píng)機(jī)制，切實(shí)做到賞優(yōu)罰劣，監(jiān)督和推動(dòng)各單位把微博和論壇問(wèn)政答政工作抓出成效。

[1]新浪發(fā)布2012年度政法微博報(bào)告[EB/OL].http://media. people.com.cn/n/2012/1129/c40606-19739526.html.

[2]CNNIC：中國(guó)網(wǎng)民數(shù)5.38億手機(jī)成最大上網(wǎng)終端[EB/OL]. http://tech.sina.com.cn/i/2012-07-19/13467406468.shtml.

[3]湖北十堰：1000余名民警開(kāi)通便民服務(wù)微博[N].人民公安報(bào)，2013-05-28.

[4]廣東肇慶市公安局.廣東肇慶：中國(guó)公安微博第一家[EB/OL].http://www.mzyfz.com/cms/minzhuyufazhizazhi/jujiaoyuzhuanti/html/696/2011-03-03/content-35998.html.

[5]公安部宣傳局新浪官方微博66天粉絲突破52萬(wàn)[EB/ OL].http://news.sina.com.cn/c/2012-03-14/143624114532.shtml.

The Orientation and Implementation of the Public Security Microblog from the Vision of Mass Work

YE Jian-bo
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138）

The public security microblog is a representative of the government microblog,which has played a positive role in serving the masses work,maintaining stability,fighting crimes,enhancing communications and so on.The public security microblog has new positions in the new platform,online-mass work of public security organs.Enhancing the security microblog government credibility,service capacity and disputes resolution, implemente the standardize and institutionalized measures.

mass work;public security microblog;asking responsibility of the government

D631.19

A

2095-1140（2014）05-0124-05

（責(zé)任編輯：左小絢）

2014-07-18

湖南省教育廳2011年度課題“微博語(yǔ)境下警媒互動(dòng)研究”（11C0500）。

葉劍波（1975- ），湖南新田人，湖南警察學(xué)院副教授，主要從事偵查學(xué)研究。