佟霽坤,

（保定市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站,河北 保定071000）

保定市機(jī)動(dòng)車污染防治對(duì)策與措施研究

佟霽坤,陳海嬰

（保定市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站,河北 保定071000）

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，車輛排氣對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響日益嚴(yán)重。通過對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的危害和環(huán)保監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查研究，提出了保定市機(jī)動(dòng)車污染防治的對(duì)策與措施，,以期對(duì)大氣環(huán)境治理提供決策參考和依據(jù)。

機(jī)動(dòng)車；污染；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到2.4億輛，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，成為大氣環(huán)境污染中突出、緊迫的問題。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確將氮氧化物排放總量削減10%作為約束性指標(biāo)，機(jī)動(dòng)車排放占氮氧化物總量的1/4以上，占有舉足輕重的地位。另外，機(jī)動(dòng)車大多行駛在城市人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間我國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車1億輛以上，新增車用汽、柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力十分巨大。

1 機(jī)動(dòng)車排放污染物及其主要危害

機(jī)動(dòng)車排放的廢氣造成的大氣污染，主要污染物為碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含鉛化合物、固體顆粒物等。

機(jī)動(dòng)車尾氣排放給環(huán)境空氣質(zhì)量形成了新的復(fù)合型大型污染，呈現(xiàn)出二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏纫淮挝廴疚锛俺粞?、?xì)顆粒物等二次污染物同時(shí)并存的污染特征，致使大氣氧化性強(qiáng)，能見度低，藍(lán)天減少，城市灰霾天氣增多，對(duì)人體呼吸道、肺部也有直接危害。

2 機(jī)動(dòng)車保有量現(xiàn)狀

保定機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到190萬輛，其中輕型汽油車55萬輛，重型汽油車5.2萬輛，輕型柴油車10.6輛，重型柴油車6.2輛，摩托車和輕便摩托車86萬輛，三輪汽車和低速汽車27萬輛。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，保定人均機(jī)動(dòng)車保有量并不高，摩托車保有量超過一半，仍占主導(dǎo)地位。

保定市機(jī)動(dòng)車保有量情況表 單位：萬輛

3 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理

保定市于2007年4月開始正式實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放工作。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)與公安車輛年度檢驗(yàn)相結(jié)合，尾氣檢測(cè)不合格的車輛不予通過年檢。2009年5月以前，尾氣檢測(cè)有效期為一年，2009年5月以后使用河北省統(tǒng)一檢測(cè)軟件，檢測(cè)有效期與車輛安檢一致，與省中心站聯(lián)網(wǎng)，檢測(cè)數(shù)據(jù)同步傳輸。2009年9月起全面實(shí)施黃綠標(biāo)制度。

對(duì)裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)（汽油車）達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)（柴油車）達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車核發(fā)“綠標(biāo)”；對(duì)其他符合出廠時(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車核發(fā)“黃標(biāo)”。

4 機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)方法

保定境內(nèi)共有兩家取得省技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)證和省環(huán)境保護(hù)廳委托的尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)點(diǎn)位24個(gè)，各檢測(cè)點(diǎn)位全部建在各機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)站內(nèi)。共有檢測(cè)人員86人，從事機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作，對(duì)通過環(huán)保定期檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

檢測(cè)方法采用《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法和簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285-2005）中的雙怠速法和《車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2005）中自由加速工況不透光煙度法和濾紙煙度法。

5 機(jī)動(dòng)車污染防治的對(duì)策和建議

5.1 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管能力建設(shè)

保定機(jī)動(dòng)車保有量大，尾氣檢測(cè)站點(diǎn)多，機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管能力從人員配備和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備均存在不足，不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治職能，增加尾氣監(jiān)管人員，建立集視頻監(jiān)控、圖像處理、數(shù)據(jù)采集和分析等功能機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理信息系統(tǒng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。購(gòu)置機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)車，用于對(duì)道路行駛車輛尾氣排放狀況的動(dòng)態(tài)在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢和抽檢工作，提高在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)的參檢率和達(dá)標(biāo)率，通過執(zhí)法監(jiān)督和媒體曝光等手段促進(jìn)超標(biāo)排放車輛的治理和改造。

5.2 推行簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)

保定汽柴油車的環(huán)保檢測(cè)方法分別為雙怠速法、自由加速工況不透光煙度法和濾紙煙度法，均屬無負(fù)荷檢測(cè)。以雙怠速法為例，在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行的低怠速和高怠速兩個(gè)怠速段進(jìn)行排放檢測(cè)，怠速條件下氮氧化物的排放很低，無法檢測(cè)氮氧化物的排放。采用簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)時(shí)，被檢車輛被置于底盤測(cè)功機(jī)上，由測(cè)功機(jī)給車輛施加一定的載荷，讓車輛按照一定的車速工況運(yùn)行，能反映車輛實(shí)際行駛時(shí)的排放狀況。并能檢測(cè)一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸衔?種污染物，并以克／公里表示，可估算和統(tǒng)計(jì)城市機(jī)動(dòng)車污染物排放總量，尤其是氮氧化物排放量，對(duì)控制機(jī)動(dòng)車污染具有實(shí)際意義。

5.3 提升車用燃油品質(zhì)

燃油的質(zhì)量對(duì)排放有著重要影響，油品中的有害物質(zhì)會(huì)加重機(jī)動(dòng)車排放污染對(duì)環(huán)境和人體健康的危害，過高的含硫量對(duì)催化劑的催化效率產(chǎn)生影響從而導(dǎo)致排放的增加。北京市已開始執(zhí)行相當(dāng)于歐V排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)V車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，而保定近期才執(zhí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。研究表明，國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)燃油替代國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)燃油，汽油車減排10%的氮氧化物，柴油車減排7%的氮氧化物，其他污染物也有不同程度的下降。因此，提升車用燃油品質(zhì)是減少機(jī)動(dòng)車污染排放的重要手段。

5.4 對(duì)“黃標(biāo)車”實(shí)施區(qū)域限行，并逐步淘汰

“黃標(biāo)車”保有量占汽車保有量的16.4%，但其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物分別占汽車排放量的55.9%、60.4%、63.7%、86.6%。因此，“黃標(biāo)車”污染治理是機(jī)動(dòng)車污染防治的重點(diǎn)。在城市主城區(qū)實(shí)行“黃標(biāo)車”全面禁行，建立“黃標(biāo)車”管理檔案，設(shè)定淘汰“黃標(biāo)車”時(shí)間表，對(duì)達(dá)到淘汰年限的“黃標(biāo)車”不予發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。

5.5 實(shí)行I/M（檢測(cè)/維修）制度

加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸部門的聯(lián)系和協(xié)作，對(duì)車輛從出廠直至報(bào)廢始終進(jìn)行定期檢測(cè)和跟蹤維護(hù)，使車輛保持最佳的技術(shù)狀態(tài)和出廠時(shí)的排放水平。對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的車輛，選擇有資質(zhì)的維修廠家，按照維修標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)車輛實(shí)行維修保養(yǎng)，確保維修后出廠車輛尾氣達(dá)標(biāo)排放，探索汽車維修設(shè)備和配件環(huán)保管理措施。維修企業(yè)弄虛作假的，由交通運(yùn)輸部門依法處理。

5.6 加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色出行方式

采取多種形式，大力宣傳機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)人體的危害和機(jī)動(dòng)車氮氧化物的消減重要意義，教育和引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車所有人主動(dòng)停止高排放機(jī)動(dòng)車的使用和更新，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維護(hù)保養(yǎng)，減少尾氣排放。完善城市交通設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，建設(shè)公共汽車專用道并設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。大力倡導(dǎo) “綠色出行”方式，改善居民步行和自行車出行條件。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，尾氣排放對(duì)大氣污染的影響日益增加。進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度，通過加速淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，提升車用燃油品質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管等措施，消減氮氧化物排放量，改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，防治以酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧為特征的復(fù)合型大氣污染，保障人民群眾身體健康。

[1]中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)[R].北京：環(huán)境保護(hù)部，2012:13.

[2]河北省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）[R].石家莊：河北省環(huán)境保護(hù)廳，2011:22.

[3]徐亮亮.烏魯木齊市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治對(duì)策探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014（02）：9-13.

佟霽坤（1981-），本科，工程師，專業(yè)領(lǐng)域：環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治。