周 寶 高 波

(1.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)永進(jìn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,四川達(dá)州 635000；2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,四川達(dá)州 635000)

抓好基層疫病防控的幾點(diǎn)建議

周 寶1高 波2

(1.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)永進(jìn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,四川達(dá)州 635000；2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,四川達(dá)州 635000)

動(dòng)物疫病防控是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展、保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生健康安全的重要組成部分。為解決基層動(dòng)物疫病防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,提升防疫工作實(shí)效性,特提出一些建議措施供參考。

基層；疫病防控；建議

基層動(dòng)物疫病防控應(yīng)以免疫、消毒、監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，同時(shí)抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、補(bǔ)償政策完善和督促檢查等保障性工作，才能真正構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)防線，確保疫病穩(wěn)定控制。

1 注重細(xì)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)效

樹立動(dòng)物防疫無小事思想，做細(xì)做好每一環(huán)節(jié)、各個(gè)部位具體工作。

1.1 準(zhǔn)備工作要深思熟慮

科學(xué)制定計(jì)劃，合理安排人員，及早采購(gòu)需用物質(zhì)。特別是要改變憑經(jīng)驗(yàn)用苗習(xí)性，開展免前用苗學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照說明書要求實(shí)施免疫。

1.2 組織措施要切實(shí)可行

掘棄大話、空話、套話，制定切合本地實(shí)際的措施方案；作好請(qǐng)示匯報(bào)，尋求當(dāng)?shù)攸h政輿論、資金和具體工作上的支持；妥善安排時(shí)間，適時(shí)免疫。

1.3 技術(shù)措施要嚴(yán)格周密

堅(jiān)決糾正散戶“聯(lián)窩聯(lián)疫”不徹底、禽類免疫空白多和大戶免疫程序混亂、檔案建立與實(shí)際不符、見肥豬不免等錯(cuò)誤，依據(jù)按規(guī)抓防控。

1.4 完善防疫績(jī)效考核機(jī)制

制定考核辦法要簡(jiǎn)內(nèi)容，抓要害，講實(shí)際，使集中考核和平時(shí)考核具操作性、實(shí)效性、公平性。

2 針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中小場(chǎng)監(jiān)管

2.1 積極創(chuàng)造防控條件

加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)，充分發(fā)揮小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和降低污染方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，盡力整治存在問題，對(duì)選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重，設(shè)計(jì)低下、改造成本高、防控怠慢的勸其關(guān)閉，對(duì)愿意改造的結(jié)合惠農(nóng)政策予以支持。

2.2 重視免疫工作

小型養(yǎng)殖場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定符合本場(chǎng)情況的免疫程序。有條件的應(yīng)盡力按規(guī)模場(chǎng)要求設(shè)置程序，小型自免場(chǎng)，如果按散戶程序免疫，必須搞好月月補(bǔ)免工作。

2.3 監(jiān)管必須到位

包場(chǎng)人員應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)免疫程序、消毒、發(fā)病死亡、無害化處理、檔案建立等作好重點(diǎn)監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要分別高規(guī)格抓好一批鄉(xiāng)、村和場(chǎng)的防控，起好示范帶動(dòng)作用。

3 采用“5種方式”，提升免疫效果

3.1 “整村推進(jìn)”

在散戶免疫中按照“統(tǒng)一組織、集中免疫、整村推進(jìn)、不留死角”的工作機(jī)制，逐村逐戶開展集中免疫工作，起到 “分工明確，相互支持，相互監(jiān)督，減少漏免”的作用。

3.2 “聯(lián)窩免疫”

“聯(lián)窩免疫”主要針對(duì)散養(yǎng)生豬。即在騸豬時(shí)分別對(duì)仔豬和母豬一邊一針，間隔7～10d后再對(duì)仔豬、母豬同時(shí)免疫高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗。

3.3 “月免疫日”

在每個(gè)自然村在每月固定1～2d作為該村的動(dòng)物免疫日期，屆時(shí)，由防疫員到村到戶對(duì)需要進(jìn)行補(bǔ)免和加免的動(dòng)物進(jìn)行免疫。

3.4 “跟蹤評(píng)估”

對(duì)常年存欄量：豬500頭以上、牛100頭以上、羊200只以上、禽萬只以上的規(guī)模場(chǎng)建立免疫抗體監(jiān)測(cè)情況登記表，將畜禽免疫情況、抽樣情況、免疫抗體監(jiān)測(cè)情況及免疫抗體不合格的整改情況記錄在冊(cè)，充分利用免疫抗體監(jiān)測(cè)手段提高免疫質(zhì)量水平。

3.5 “一年三次加免”

在嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、四川省制定的免疫程序和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善技術(shù)方案。針對(duì)目前情況，特別是大場(chǎng)要變?cè)瓉淼摹耙荒陜纱渭用狻睘椤耙荒耆渭用狻?，提高常年?dòng)物免疫有效保護(hù)率。

4 抓好監(jiān)測(cè)流調(diào)，強(qiáng)化防控策略

堅(jiān)持 “以監(jiān)促免、以監(jiān)督免”的工作機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室作用，提升監(jiān)測(cè)水平。在做好散養(yǎng)畜禽春、秋集中監(jiān)測(cè)的同時(shí)，注重平時(shí)自免養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)測(cè)對(duì)免疫工作的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，規(guī)范流行病學(xué)調(diào)查工作流程，確保上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范；根據(jù)監(jiān)測(cè)和流調(diào)獲取的數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，全年至少召開2次動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及疫情分析會(huì)商會(huì)，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，為科學(xué)防控動(dòng)物疫病提供技術(shù)支撐。

5 強(qiáng)化消毒滅源，開展集中消殺

強(qiáng)化養(yǎng)殖戶綜合防控意識(shí)，堅(jiān)持消毒制度，截?cái)嘁卟鞑ネ緩?。繼續(xù)堅(jiān)持春、秋兩季開展集中消毒行動(dòng)。嚴(yán)格按照“兩統(tǒng)一、兩集中、兩規(guī)范”（即：統(tǒng)一藥物、時(shí)間，集中人力、物力，規(guī)范技術(shù)規(guī)程、行為準(zhǔn)則）要求抓好消毒工作開展，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保實(shí)效。

6 健全督查機(jī)制，督促工作到位

（1）充分發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違背強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺規(guī)定、不健全防疫設(shè)施的業(yè)主和違規(guī)操作防疫人員依法查處，營(yíng)造依法治疫氛圍。

（2）實(shí)行專家式督導(dǎo)。充分發(fā)揮專家特長(zhǎng)，讓其帶隊(duì)督導(dǎo)糾正技術(shù)問題。采取明查與暗訪、集中檢查與突擊檢查、普遍督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等方式，促進(jìn)工作開展和技術(shù)提高。

（3）完善一年四季免疫密度和免疫效果集中檢查制度和不定期抽檢制度，將動(dòng)物防疫工作績(jī)效考核與基層防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，提高考核的實(shí)效性。

7 提高管理水平，增強(qiáng)應(yīng)變能力

7.1 完善物資管理

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站兩級(jí)儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急所需；建立維護(hù)、報(bào)廢、配備等管理制度，確保疫苗在冷鏈系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)；規(guī)范疫苗和耳牌等物資管理，做到專人負(fù)責(zé)、賬物相符、按規(guī)使用。

7.2 抓好人員管理

圍繞“提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力”開展職業(yè)道德教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)管理水平和人員技術(shù)水平，造就一支敢打硬仗的防控隊(duì)伍。強(qiáng)化村防疫員管理，加大防疫勞務(wù)費(fèi)投入，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，至少在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3∽6名技術(shù)較好的防疫員，解決青黃不接現(xiàn)象。

7.3 強(qiáng)化應(yīng)急處置和管理

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，做到應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置的管理常態(tài)化。規(guī)范疫情報(bào)告程序，落實(shí)疫情報(bào)告和核查制度；強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。做好節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24h專人值班制度。

7.4 強(qiáng)化責(zé)任管理

真正構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作從“畜牧獸醫(yī)部門包辦”向“激活主體、群防群控”的根本性轉(zhuǎn)變。

8 嚴(yán)格補(bǔ)償政策，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益

嚴(yán)格按照“認(rèn)定準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合理、資料完備、據(jù)實(shí)申報(bào)”原則，有效落實(shí)好免疫應(yīng)激和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償政策。建立補(bǔ)償及時(shí)告知制度，做到發(fā)生一起完善一起資料，注重平時(shí)核查，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、不按規(guī)亂報(bào)的事件發(fā)生。

周寶（1970-），男，獸醫(yī)師，一直在基層從事動(dòng)物防疫工作。