劉孟哲

(廊坊市農(nóng)業(yè)局,河北廊坊 065000)

促進廊坊市飼料工業(yè)發(fā)展采取的措施

劉孟哲

(廊坊市農(nóng)業(yè)局,河北廊坊 065000)

飼料產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個重要產(chǎn)業(yè),自20世紀70年代至今,我市的飼料工業(yè)生產(chǎn)和管理體系業(yè)已初步建成。我市不斷完善法制建設(shè),加大行業(yè)依法管理的力度,逐步建立起飼料標準化體系和監(jiān)測體系。多措并舉,不斷優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,大力推進飼料業(yè)的科技進步,加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,逐步推進飼料企業(yè)改革,加強對飼料工作的領(lǐng)導,以期在繼續(xù)保持我市飼料產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭的同時,引導其走上健全化的軌道。

飼料工業(yè)；發(fā)展；規(guī)范；管理

1 廊坊市飼料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

我市飼料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了近三十年的快速發(fā)展的過程，我市不斷加強規(guī)范管理，優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力推進飼料業(yè)的科技進步，加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步推進飼料企業(yè)改革，飼料工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展飼料工業(yè)法制建設(shè)逐漸完善、行業(yè)依法管理力度加大逐步建立和完善飼料標準化體系、飼料檢監(jiān)測體系。

2 廊坊市飼料工作辦公室、飼料工業(yè)協(xié)會為促進廊坊市飼料工業(yè)發(fā)展采取的措施

2.1 優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

（1）調(diào)整飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和單一飼料，加快發(fā)展?jié)饪s飼料、精料補充料和飼料添加劑及其預混合飼料，實現(xiàn)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化。 （2）加快飼料原料生產(chǎn)基地建設(shè)。抓緊建立優(yōu)質(zhì)飼料基地，擴大專用飼料作物種植，提高飼料原料的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要積極推廣間作套種、立體種植技術(shù)，大力提倡種植飼料玉米，穩(wěn)步推進由糧食、經(jīng)濟作物二元種植業(yè)結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟作物和飼料三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，增加飼料總產(chǎn)量。建設(shè)飼草生產(chǎn)基地，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)。

2.2 大力推進飼料業(yè)科技進步

（1）加快飼料業(yè)科研與開發(fā)。以研究開發(fā)非動物性蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料生產(chǎn)及高效利用技術(shù)為重點，開發(fā)非糧食飼料；廣泛應用生物、精細化工等技術(shù)，加速研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑，逐步替代允許使用的藥物飼料添加劑；大力推動優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用飼料和安全飼料科學配方技術(shù)的研究和開發(fā)。加快飼料工業(yè)信息化建設(shè)步伐。（2）推進飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料生產(chǎn)企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合與合作，建立一批新型的飼料產(chǎn)學研聯(lián)合體，加快飼料重大科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，通過技術(shù)服務、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股等方式，完善科技人員分配機制，促進飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。3、開展飼料行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓，執(zhí)行崗位持證上崗制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。做好飼料、飼料添加劑新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣與示范工作。

2.3 依法加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管

（1）加強飼料監(jiān)測體系建設(shè)、確保飼料安全工程的實施。加快實施飼料安全工程，改善飼料監(jiān)測機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立全市飼料安全信息網(wǎng)絡(luò)，完善飼料業(yè)信息采集和發(fā)布程序，逐步把飼料監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)成產(chǎn)品質(zhì)量檢測評價中心、市場信息發(fā)布中心、技術(shù)咨詢服務中心和專業(yè)人才培訓中心，提高飼料監(jiān)測體系的整體水平。（2）加大執(zhí)法力度。一要全程監(jiān)控飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，切實抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二要加強普法宣傳，加大執(zhí)法力度。認真貫徹執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》，切實履行飼料管理和監(jiān)督的職責。三要制定飼料安全突發(fā)事件防范預案，建立有效的預警機制，并會同公安、工商、藥監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢等行政主管部門，堅決查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中添加禁用藥品的行為。

2.4 進一步深化飼料企業(yè)改革

（1）完善飼料企業(yè)經(jīng)營機制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索新的飼料企業(yè)經(jīng)營機制。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強以財務管理為重點的企業(yè)管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學化管理。按照“抓大放小”的原則，支持飼料企業(yè)開展優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組，不斷提高飼料企業(yè)的競爭能力。重點培育和扶持一批起點高、規(guī)模大、競爭力強的核心飼料企業(yè)和企業(yè)集團。將符合條件的飼料企業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭重點企業(yè)，優(yōu)先予以扶持。

（2）提高飼料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮飼料企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系緊密的特點，鼓勵飼料企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等方式，把原料生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連結(jié)起來，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益共同體。

2.5 加強對飼料工作的領(lǐng)導

（1）切實加強對飼料業(yè)發(fā)展和飼料安全工作的領(lǐng)導。充分認識發(fā)展飼料業(yè)的重要性，把發(fā)展飼料業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和確保食品安全的一項重要工作來抓。切實解決飼料業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，推動飼料業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。（2）進一步轉(zhuǎn)變政府職能。搞好飼料業(yè)發(fā)展規(guī)劃、分類指導、安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務工作，發(fā)揮飼料行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。

今后，國家將繼續(xù)加大制訂推動飼料工業(yè)健康發(fā)展的法規(guī)和政策，特別是關(guān)于飼料質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)，以確保我國飼料工業(yè)在法制的良性軌道上前進。促進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

[1] 江發(fā)權(quán)，張小華.基于價值鏈的飼料企業(yè)戰(zhàn)略管理[J].飼料廣角，2006，（17）：44-47.

[2] 陳育新.中國大型飼料企業(yè)面臨的問題與對策[J].飼料工業(yè)，2005，（1）：57-59.