楊錦坤，于 婷，2

（1.國家海洋信息中心 天津 300171；2.中國海洋大學物理海洋環(huán)境學院 青島 266100）

隨著全球經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，陸地資源緊缺已成為制約全球經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一，世界海洋國家紛紛把發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向海洋，海洋日益成為人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間和資源寶庫。我國海洋事業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和中華民族的根本利益，而科學合理開發(fā)利用海洋的前提是獲取準確可靠的海洋科學數(shù)據(jù)。目前，我國已投入了大量的資金開展海洋調(diào)查、觀測和監(jiān)測，以獲取更多的海洋資料，目的是提升我國海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護和科學研究等領(lǐng)域的水平，逐步實現(xiàn)我國管轄海域和我國關(guān)注的世界大洋其他區(qū)域的“透明化”，提高我國對海洋的控制力。但是，無論從政治、軍事、經(jīng)濟還是從科學研究的角度出發(fā)，單靠一個國家的力量不可能實現(xiàn)對全球大洋調(diào)查或觀測的常態(tài)化，而必須通過國際海洋資料交換與合作。本研究在梳理當前我國國際海洋資料交換與合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對進一步做好國際海洋資料與交換工作的措施，提出了一些思考和建議。

1 我國國際海洋資料交換與合作工作主要進展

我國是聯(lián)合國教科文組織政府間海洋委員會（IOC）的執(zhí)理會成員國，是繼美國和俄羅斯之后第三個成立國際科學聯(lián)合委員會（ICSU）海洋學資料中心的國家［1］，已與世界上60多個國家的130多個海洋機構(gòu)建立了正式的海洋資料交換與合作關(guān)系，長期開展雙邊／多邊海洋資料交換以及國際業(yè)務(wù)化海洋學資料收集工作。我國參加了全球Argo浮標觀測計劃、全球溫鹽剖面計劃（GTSPP）、全球海平面觀測系統(tǒng)（GLOSS）、東 北 亞 海 洋 觀 測 系 統(tǒng)（NEARGOOS）等多項國際合作計劃／項目，承建了全球海洋資料獲取系統(tǒng)元數(shù)據(jù)服務(wù)中心（ODASMS）、東北亞海洋觀測系統(tǒng)中國數(shù)據(jù)庫、西太平洋數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（ODINWESTPAC）、海洋數(shù)據(jù)門戶（ODP）西太分節(jié)點等全球／區(qū)域節(jié)點，獲取和積累了一定數(shù)量的全球浮標、海洋站、志愿船、衛(wèi)星遙感等觀測資料和公開發(fā)布的全球海洋數(shù)據(jù)集，在擴充我國海洋資料儲備、推進我國海洋信息化進程和提升我國國際地位等方面，發(fā)揮了積極和重要的作用［2］。

2 新形勢下國際海洋資料交換與合作工作需求分析

近年來，隨著全球Argo浮標觀測計劃等國際業(yè)務(wù)化海洋學合作的持續(xù)深入和世界數(shù)據(jù)系統(tǒng)（WDS）等一些潛在的國際合作機遇的不斷涌現(xiàn)，我國國際海洋資料交換與合作工作也面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。目前我國對國際組織／計劃和主要海洋國家的海洋資料進展與趨勢缺乏系統(tǒng)的追蹤分析，國際海洋資料源的收集管理工作相對離散［3］，國際海洋資料交換與合作工作仍需進一步全盤謀劃，亟須深入研究當前全球海洋資料分布、獲取渠道以及國際海洋資料政策、技術(shù)標準等問題，有計劃、有針對性地開展工作，以最大限度實現(xiàn)全球海洋資料的收集、處理、評估、整合、管理和應(yīng)用服務(wù)，持續(xù)提升我國海洋信息化水平。

3 完善國際海洋資料交換與合作工作的建議

基于已有基礎(chǔ)和新的需求，我國國際海洋資料交換與合作工作應(yīng)緊密圍繞我國海洋外交政策［4］，大力拓展合作交流渠道，狠抓資料源頭建設(shè)，發(fā)展資料信息技術(shù)，完善人力資源配置，提高業(yè)務(wù)能力，加強外事管理，從而實現(xiàn)國內(nèi)和國際業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 海洋資料交換與合作政策研究分析

追蹤收集國際海洋資料政策，分析其價值并有選擇性的翻譯，為權(quán)衡我國參加各項海洋資料交換與合作活動的利弊、捕捉國際交換與合作時機提供決策信息支撐。同時基于我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋外交政策和國家安全考慮，研究完善我國海洋資料交換與合作的政策和對策，提出我國可在對外活動中公開的海洋資料和信息產(chǎn)品清單建議，為通盤布局我國海洋資料對外交換與合作工作、逐步改變目前 “中國海洋資料不共享和共享少”的國際局面提供科學有力的信息保障。

3.2 國際海洋資料源建設(shè)與規(guī)劃

動態(tài)追蹤全球海洋資料獲取更新、檢驗評估、整合處理、管理應(yīng)用和共享服務(wù)的進展和發(fā)展趨勢，厘清能夠獲取和有可能獲取的國際海洋資料源，建立國際海洋資料源清單目錄，為國際海洋資料獲取提供全面、明確的信息支持。與此同時，收集國際海洋資料領(lǐng)域的方案、規(guī)范和手冊，進一步研究建立我國國際海洋資料交換與合作技術(shù)標準體系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合可獲取資料的數(shù)量、種類、分布等信息，為我國海洋觀測體系建設(shè)提供有價值的決策信息支撐。

3.3 國際海洋資料獲取更新與管理

借助我國已開展的國際交換與合作工作基礎(chǔ)，結(jié)合國際海洋資料資源清單目錄，有計劃地開展全球范圍內(nèi)實時／延時、歷史海洋資料及其相關(guān)產(chǎn)品的收集、處理和質(zhì)量控制，建立形成資料處理、管理和服務(wù)一體化的長效運行機制。研究國際海洋資料檢驗評估技術(shù)，通過客觀分析、數(shù)值計算和對比驗證等方法，開展各來源各類國際海洋資料的真實性與可靠性等檢驗評估，提出資料評價結(jié)果和使用建議。針對眾多來源、時空分散、基于不同標準處理形成的國際海洋資料，按照海區(qū)和學科要素開展整合處理，最終形成標準統(tǒng)一的、時空連續(xù)完整的國際海洋綜合數(shù)據(jù)集和各類要素數(shù)據(jù)集，以及不同時空分辨率的網(wǎng)格數(shù)據(jù)集和基本圖件產(chǎn)品，為我國海洋資料對外交換與合作和對內(nèi)管理與服務(wù)提供全面的數(shù)據(jù)支撐。

3.4 國際海洋信息技術(shù)合作與交流

通過有針對性的外事活動構(gòu)筑國內(nèi)外資源共享、優(yōu)勢互補的合作框架，建立并完善長期穩(wěn)定的國際合作機制，擴展國際視野，開展海洋科學、技術(shù)等多方面的國際交流與合作，引進國際先進的海洋資料處理、分析、評估、預(yù)測和管理等技術(shù)方法，提升我國海洋科技的整體實力。同時基于國際海洋學院西太區(qū)域中心等有利條件，利用一切可能的機會開展全球范圍高級別的海洋信息技術(shù)交流和培訓，提高我國在國際、區(qū)域和國家各層面海洋合作的參與度，研究完善我國海洋信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)體系，快速提升我國海洋信息技術(shù)水平。

3.5 國際海洋資料交換與服務(wù)

基于我國海洋資料和信息安全的根本要求，堅持資料對等和互利合作的原則，開展國際海洋數(shù)據(jù)和信息的交換與合作，履行我國的國際義務(wù)，并通過全球／區(qū)域間的資料合作，借助參與國際計劃的方式進一步打通國家間的合作渠道。同時，基于海洋環(huán)境地理信息服務(wù)平臺等建設(shè)和運行，面向國內(nèi)用戶提供及時全面的全球海洋數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品共享服務(wù)。

3.6 外事活動統(tǒng)籌規(guī)劃和管理

進一步統(tǒng)籌規(guī)劃海洋資料交換與合作領(lǐng)域外事活動，具體制定每年外事活動計劃和目標，明確外事對象和擬達成的合作意向。通過出訪和邀請等多種方式，在參加國際會議的基礎(chǔ)上，有計劃地與世界主要海洋國家的海洋資料中心和海洋科學技術(shù)中心開展深入的溝通交流，邀請國際組織／合作計劃的秘書、主席和各國海洋資料中心重要官員及有學術(shù)威望的專家學者等人員來訪，頻繁在國際海洋資料交換與合作領(lǐng)域表達中國的聲音，逐步融入國際海洋資料交換與合作的核心圈，力爭參加并逐步主導國際海洋 “游戲規(guī)則”的制定和實施。

4 結(jié)束語

海洋資料是人類認識、開發(fā)利用和保護海洋的基礎(chǔ)，也是世界各國搶奪最激烈的寶貴戰(zhàn)略資源。進一步完善我國國際海洋資料交換和合作工作，對于實現(xiàn)我國對全球資料共享權(quán)益的最大化，擴充我國海洋環(huán)境資料和信息儲備，有效提升我國全球海洋環(huán)境保障能力，增強我國在全球海洋合作領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，都將具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

［1］林紹花、陳奎英 .地球科學數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（WDC－D）海洋學科數(shù)據(jù)庫群建設(shè)項目［J］.海洋信息，2003（1）：1－3.

［2］打造信息服務(wù)平臺，為建設(shè)海洋強國提供服務(wù)：國家海洋信息中心簡介［J］.太平洋學報，2012，20（7）：F0002－F0002.

［3］劉志杰，殷汝廣，相文璽，等 .海洋資料管理制度研究［J］.海洋信息，2010（1）：5－7.

［4］李海清 .全面維護國家海洋權(quán)益積極開展國際海洋合作［J］.海洋開發(fā)與管理，2006，23（3）：7－9.