厲丞烜，張朝暉，陳力群，王宗靈，馬明輝

（1．國家海洋局第一海洋研究所海洋生態(tài)研究中心 青島 266061；2．國家海洋局環(huán)境保護(hù)司 北京 100860；3．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023）

我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析*

厲丞烜1，張朝暉1，陳力群2，王宗靈1，馬明輝3

（1．國家海洋局第一海洋研究所海洋生態(tài)研究中心 青島 266061；2．國家海洋局環(huán)境保護(hù)司 北京 100860；3．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023）

加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力，已成為沿海地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急，是全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。文章闡述了我國海洋環(huán)境的特征，著重分析了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況變化趨勢和我國海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；根據(jù)我國海洋的生態(tài)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出將海洋生物多樣性保護(hù)和保護(hù)區(qū)建設(shè)、海洋生態(tài)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理、海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和建設(shè)等列為海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)，為加強(qiáng)我國海洋生態(tài)文明建設(shè)提供決策建議。

海洋；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)與建設(shè)

我國是一個(gè)海洋大國，位于太平洋西岸，海域遼闊、岸線漫長、島嶼眾多、資源豐富，具有豐富的海洋生物物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和遺傳多樣性。我國享有主權(quán)和管轄權(quán)的內(nèi)海、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約為300萬km2［1］，其中38萬km2的內(nèi)水和領(lǐng)海區(qū)域、200多萬km2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海濕地總面積6．93萬km2。大陸岸線1．8萬km，面積大于500 m2的島嶼6 900多個(gè)（不含海南島本島和臺(tái)灣、香港、澳門所屬海島），島嶼岸線1．4萬km［2］。海洋生物資源極其豐富［3］，種類繁多，海洋生物物種多達(dá)2．6萬多種，其中魚類3 000多種、淺海和灘涂生物資源2 257種。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性較高，擁有世界海洋大部分生態(tài)系統(tǒng)類型，包括紅樹林、珊瑚礁、海草床、鹽沼、灘涂、海島、海灣、河口、潟湖、上升流等。中國海良好的生態(tài)系統(tǒng)為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必不可少的空間和基礎(chǔ)條件。

近年來，中國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題已引起我國政府和公眾的高度關(guān)注。作為海洋大國，在經(jīng)濟(jì)迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌、打造良好生態(tài)海洋環(huán)境，是支撐我國沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。

1 我國海洋生態(tài)環(huán)境特征

我國四大海域中渤海、黃海及南海均為半封閉海域，海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，海洋生物特有種和地方種種類較多，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯，海域極易受到人類開發(fā)活動(dòng)的干擾與破壞。我國近岸河口、海灣和珊瑚礁是維護(hù)我國近岸生態(tài)健康、維持海洋生態(tài)功能的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成海岸帶藍(lán)色屏障。

渤海是中國的內(nèi)海，在我國整體生態(tài)格局中是連接三大流域和外海的樞紐。渤海沿岸江河縱橫，形成渤海沿岸三大水系和三大海灣生態(tài)系統(tǒng)，在萊州灣、渤海灣和遼東灣頂處形成遼河口、黃河口、海河口三角洲濕地，年造陸達(dá)20 km2。濕地生物種類繁多，植物有蘆葦、水蔥、堿蓬、三棱麓草和藻類等，鳥類有150余種。渤海沿岸河口淺水區(qū)營養(yǎng)鹽豐富，餌料生物繁多，是經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場、育幼場和索餌場［4］。

黃海是西太平洋邊緣海之一?；春印⒈塘骱?、鴨綠江及朝鮮半島的漢江、大同江、清川江等河流注入黃海，黃海沿岸是我國大型河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的分布區(qū)，如鴨綠江口濕地、黃河三角洲濕地和蘇北淺灘濕地等。河流和河口區(qū)濕地餌料生物豐富，浮游生物繁茂，有利于海洋生物的繁衍生息。黃海中南部深水區(qū)是黃渤海區(qū)主要經(jīng)濟(jì)魚類的越冬場［4］。

東海具有我國最大的河口生態(tài)系統(tǒng)——長江口生態(tài)系統(tǒng)，是我國海灣生態(tài)系統(tǒng)的集中分布區(qū)，長江、錢塘江、閩江等江河流入東海。東海漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)資源種類數(shù)量達(dá)800余種，有我國最優(yōu)良的大陸架漁場，閩南－臺(tái)灣淺灘漁場和舟山漁場等著名漁場，捕撈量占全國海洋漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量的50%左右［4］。

南海作為我國唯一的熱帶海，是我國海洋生態(tài)系統(tǒng)類型最為多樣的海區(qū)，近岸具有紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海草床、海島、海灣、入海河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，海洋生物資源和物種多樣性最豐富。南海是全球紅樹林分布中心之一，共有46種真紅樹分布，紅樹植物物種多樣性為世界最高。南海分布著全球50多種海草中的20多種，南海魚類、蝦蟹類、軟體動(dòng)物、棘皮動(dòng)物的種類數(shù)量分別占全國的67%、80%、75%和76%。南海是我國海洋珍稀物種分布最多的海域，有中華白海豚、儒艮、綠海龜、棱皮龜、玳瑁、文昌魚、鱟、鸚鵡螺、虎斑寶貝、唐冠螺、大硨磲、大珠母貝等多種珍稀瀕危物種［4］。

隨著我國沿海開發(fā)新戰(zhàn)略的全面實(shí)施，海洋生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維護(hù)國家生態(tài)、物種、食品安全的重要意義日益凸顯，對(duì)海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋藥物等海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到重要支撐作用，在抵御海平面上升、風(fēng)暴潮、海嘯、污染事故等海洋災(zāi)害中也發(fā)揮著關(guān)鍵的屏障作用。

2 我國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況變化趨勢

2.1 海岸帶生態(tài)系統(tǒng)

海岸帶是陸域生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)間的緩沖帶，是我國開發(fā)活動(dòng)最為集中、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地帶。受岸線自然屬性制約和海岸帶地質(zhì)災(zāi)害及陸源排污、圍填海等影響，我國海岸帶生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。根據(jù)岸線自然屬性及圍填海、海岸帶人口密度、外來物種入侵狀況、排污口污染物排放狀況等指標(biāo)，岸線脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果表明［5］，2009年我國脆弱岸線總長度達(dá)14 344 km，占岸線總長度的76．5%，杭州灣以北大部分岸段處于海岸帶高脆弱區(qū)和中脆弱區(qū) （表1）。海岸帶生態(tài)脆弱主要由于圍填海、陸源污染、海岸侵蝕、外來物種互花米草入侵等，而圍填海導(dǎo)致的海岸帶自然生境的喪失和改變是近年來海岸帶生態(tài)脆弱的主導(dǎo)原因。

表1 海岸帶生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果

2.2 河口生態(tài)系統(tǒng)

我國雙臺(tái)子河口、灤河口、黃河口、長江口及珠江口等主要河口生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康或不健康狀態(tài)。導(dǎo)致河口生態(tài)系統(tǒng)不健康的主要原因是水體富營養(yǎng)化較嚴(yán)重，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，產(chǎn)卵場沉積環(huán)境發(fā)生明顯改變，浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物密度和生物量總體偏低，生物多樣性整體上呈中等或較差水平，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差［5］。

2.3 海灣生態(tài)系統(tǒng)

我國大亞灣、閩東沿岸、樂清灣、杭州灣、萊州灣、錦州灣等主要海灣生態(tài)系統(tǒng)均處于不健康或亞健康狀態(tài)。海灣生態(tài)系統(tǒng)健康狀況較差主要是由于水體氮、磷比例失衡，富營養(yǎng)化程度高，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，圍填海壓力增大、棲息地環(huán)境受損加劇，漁業(yè)資源下降，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，生物多樣性整體上呈中等或較差水平［5］。

2.4 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)

2004年開始，我國大陸沿岸珊瑚礁出現(xiàn)了明顯的退化現(xiàn)象，連續(xù)6年的監(jiān)測與評(píng)價(jià)結(jié)果表明［5］，雷州半島西南沿岸珊瑚礁逐年退化，珊瑚群落結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。2009年，徐聞珊瑚礁平均蓋度為12．1%，放坡和水尾角珊瑚平均死亡率分別為60．2%和16．3%，為上年的1．5倍和2．6倍；放坡和水尾角活珊瑚的平均蓋度基本呈逐年下降趨勢，2009年比2004年分別下降45．5%和65．5%；2004—2006年，秘密角蜂珊瑚為主要優(yōu)勢種，2008年以來被對(duì)沉積物具有較強(qiáng)耐受能力的二異角孔珊瑚取代。

受破壞性捕魚等人為活動(dòng)的影響，2007年以來西沙群島的永興島、石島、西沙洲、趙述島、北島5個(gè)區(qū)域均出現(xiàn)不同程度的退化，其中最嚴(yán)重的區(qū)域是西沙洲、北島和趙述島，活珊瑚蓋度僅為1．8%、2．3%和2．5%。2008年上述5個(gè)珊瑚礁分布區(qū)域活珊瑚礁的平均蓋度僅為16．8%，半年內(nèi)平均死亡率為2．1%，1～2年內(nèi)的近期死亡率達(dá)到27．5%。2009年活珊瑚礁平均蓋度僅為7．9%，比上年減少52．9%，硬珊瑚補(bǔ)充量平均值為0．05個(gè)／m2，比上年減少1／3。珊瑚礁魚類平均密度逐年減少，2009年為每百平方米106尾，比2005年減少65．8%。

2.5 紅樹林生態(tài)系統(tǒng)

1960年以來，毀林圍海造田、毀林圍塘養(yǎng)殖等不合理開發(fā)活動(dòng)致使紅樹林面積劇減，紅樹林濕地資源瀕危。與20世紀(jì)50年代相比，中國現(xiàn)有紅樹林總面積約為2．27萬hm2，減少了53%，其中海南、廣東和廣西分別減少了62%、57%和48%。目前我國主要的紅樹林分布區(qū)北侖河口和山口紅樹林環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，棲息地保持健康狀態(tài)［5］。

3 我國海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

與20世紀(jì)80年代初相比，中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了顯著變化，環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源等四大方面問題共存，并且這些問題相互疊加、相互影響，具有系統(tǒng)性、區(qū)域性和復(fù)合性的顯著特點(diǎn)。

3.1 近海海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

近年來，中國近岸海域總體污染程度依然較高，近海海域污染面積居高不下，2009年不清潔海域面積約為14．7萬km2，超過近岸海域面積的50%［5］。污染嚴(yán)重的海域集中在大型入海河口和海灣，包括遼東灣、渤海灣、萊州灣、膠州灣、象山港、長江口、杭州灣、珠江口等海域。這些區(qū)域大多為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，先污染后治理的發(fā)展之路致使這些地區(qū)背上了沉重的 “環(huán)境債務(wù)”。

根據(jù) 《海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》［5］，目前海水中的主要污染物是無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類，局部海域受到重金屬污染；全海域沉積物質(zhì)量狀況總體良好，近岸局部海域沉積物受到鎘、銅、滴滴涕和石油類污染；海洋生物質(zhì)量堪憂，2009年部分監(jiān)測站位貝類體內(nèi)的鉛、砷、鎘、石油烴和滴滴涕殘留水平超第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分貝類體內(nèi)污染物殘留水平依然較高。陸源污染物是海洋污染的主要污染源，排海污水中多環(huán)芳烴、有機(jī)氯農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯類等持久性有機(jī)污染物以及鉈、鈹、銻等劇毒類重金屬普遍檢出，對(duì)食品安全和人類健康帶來隱患；人類活動(dòng)產(chǎn)生的陸源污染物質(zhì)通過直接排放、河流攜帶和大氣沉降等方式輸送到海洋，已嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，成為中國海洋環(huán)境惡化的關(guān)鍵因素。

2005—2008年，全國入海排污口排放污染物總量從1 463萬t降至836萬t，呈顯著下降趨勢，但超過污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的問題仍然嚴(yán)重，渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)入海排污口的超標(biāo)率多年居高不下，歷年均在75%以上，最高者達(dá)92%；從不同海區(qū)分布看，渤海入海排污口排放的污染物總量呈現(xiàn)明顯上升趨勢，海洋環(huán)境保護(hù)的壓力增大。

大氣沉降是營養(yǎng)物質(zhì)和重金屬向海洋輸送的重要途徑之一。在受人類活動(dòng)影響較大的近岸海區(qū)，大量營養(yǎng)鹽 （特別是氮）隨大氣輸入海洋，會(huì)對(duì)浮游植物生長和組成產(chǎn)生重要影響，甚至?xí)l(fā)赤潮。研究表明，大氣沉降是陸地溶解無機(jī)氮輸入到黃海西部地區(qū)的主要途徑［6］，黃海由大氣沉降輸入海洋的銨氮 （NH＋4－N）甚至超過了河流輸入量［7］。目前我國氣溶膠和降水的常規(guī)性監(jiān)測主要集中于部分城市和地區(qū)，對(duì)海洋大氣沉降還處于研究階段，缺乏長期大范圍常規(guī)性監(jiān)測，我國對(duì)大氣污染物沉降入海的研究和監(jiān)測工作仍需深入持續(xù)地開展。

陸源及其他來源污染物進(jìn)入海洋環(huán)境，直接導(dǎo)致海洋水體、沉積物和生物質(zhì)量下降，海域水質(zhì)狀況與入海污染物總量呈同步變化。陸源營養(yǎng)鹽對(duì)我國近岸海域的貢獻(xiàn)占70%以上［8］，是我國近岸赤潮、綠潮災(zāi)害頻發(fā)的主要原因之一。海洋污染會(huì)對(duì)海洋漁業(yè)、濱海旅游和人群健康等方面造成巨大損失，以海洋漁業(yè)為例，歷年因污染造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)其總產(chǎn)值的2．3%，2007年損失達(dá)到35億元［9］；海洋污染還會(huì)造成重要生境退化、生物多樣性減少和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失等更多難以量化的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失。沿海地區(qū)廢水及水污染物源增長大大高于全國平均增幅水平，將給近岸海域環(huán)境帶來巨大的壓力［10］。

3.2 海洋生態(tài)系統(tǒng)健康受損

污染、大規(guī)模填海造地、外來物種入侵等導(dǎo)致我國濱海濕地大量喪失，生物多樣性降低，近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。2009年監(jiān)測結(jié)果表明：中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)亞健康和不健康的比重占到76%；岸線人工化近40%，海岸帶生態(tài)脆弱區(qū)占80%以上；河口海灣普遍受到營養(yǎng)鹽污染。據(jù)初步估算，與20世紀(jì)50年代相比，中國累計(jì)喪失濱海濕地57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2／3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2 500 km；外來物種入侵已產(chǎn)生危害，海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少［5］。

3.3 海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)

我國海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害主要包括有害藻華（赤潮、綠潮）、海岸侵蝕、海水入侵和溢油等。氣候變化也已對(duì)海洋及海岸帶生態(tài)產(chǎn)生影響，臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害加劇、洪澇威脅加重、咸潮上溯加重，沿海城市排污困難加大，珊瑚礁出現(xiàn) “白化”現(xiàn)象，海岸侵蝕、海水入侵等持續(xù)性海洋災(zāi)害呈增加態(tài)勢。

從20世紀(jì)70年代至今，我國近海有害藻華發(fā)生頻率不斷提高，發(fā)生次數(shù)每10年約增加3倍［11］，亞歷山大藻、凱倫藻、裸甲藻、東海原甲藻等有毒、有害甲藻形成的藻華也不斷出現(xiàn)。與20世紀(jì)90年代相比，2001年以來，赤潮的發(fā)生頻次和涉及海域面積都呈現(xiàn)驟增趨勢，年均79次，年均面積16 300 km2，赤潮發(fā)生次數(shù)和累計(jì)面積均增加2．4倍 （圖1）［5］。有害藻華的分布區(qū)域、規(guī)模和危害效應(yīng)也在不斷擴(kuò)大［12］。1999年渤海海域發(fā)生影響面積達(dá)6 000 km2的大規(guī)模赤潮；2000年至今東海連年發(fā)生面積在1萬km2的大規(guī)模赤潮，2005年浙江沿海的米氏凱倫藻赤潮導(dǎo)致大量網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的死亡，造成了數(shù)千萬元的損失；2008年特大規(guī)模滸苔綠潮在黃海海域出現(xiàn)，影響海域面積近3萬km2，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13億元，對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)及濱海旅游等開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此外，日漸增多的有毒赤潮所產(chǎn)生的藻毒素加劇了貝類等水產(chǎn)品的污染問題，對(duì)人類健康和養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅；近年來，長江口鄰近海域底層水體缺氧問題也出現(xiàn)加劇的跡象，20世紀(jì)90年代后，夏季缺氧區(qū)出現(xiàn)的可能性提高到90%，并多次觀測到大范圍的缺氧區(qū)［13－15］。

近岸海域富營養(yǎng)化導(dǎo)致我國近岸海域赤潮、綠潮災(zāi)害的頻繁發(fā)生和水體缺氧現(xiàn)象的出現(xiàn)，伴隨近海富營養(yǎng)化的不斷加劇，也會(huì)有更多有毒有害藻類形成藻華，嚴(yán)重缺氧會(huì)造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源的崩潰，營養(yǎng)鹽污染使我國近海生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出退化跡象。除有害藻華和水體缺氧問題之外，水母旺發(fā)、漁業(yè)資源衰退等生態(tài)環(huán)境問題也一定程度受到近海富營養(yǎng)化影響，在近海富營養(yǎng)化的驅(qū)動(dòng)下，我國近海生態(tài)系統(tǒng)正處于演變關(guān)鍵時(shí)期。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化水平不斷提高和能源消耗不斷增長的模式下，近海富營養(yǎng)化問題在未來一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)不斷加劇，并仍將是一個(gè)突出的海洋環(huán)境問題；有害藻華和水體缺氧等災(zāi)害性生態(tài)問題將更加突出，這將對(duì)我國近海生態(tài)系統(tǒng)健康和資源可持續(xù)利用構(gòu)成更為嚴(yán)重的威脅。

圖1 各海域赤潮發(fā)生頻率

我國海岸帶地質(zhì)災(zāi)害主要包括海岸侵蝕和海水入侵。多年監(jiān)測結(jié)果顯示，我國海岸侵蝕災(zāi)害十分普遍，海岸侵蝕主要分布在地質(zhì)巖性相對(duì)脆弱的岸段，受到海平面上升和頻繁風(fēng)暴潮等自然因素影響，以及海灘和海底采砂、上游泥沙攔截和海岸工程修建等人類活動(dòng)的影響，海岸侵蝕速率增加。我國海岸侵蝕災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域包括遼寧省營口市蓋州－鲅魚圈岸段、遼寧省葫蘆島市綏中岸段、秦皇島岸段、山東省龍口至煙臺(tái)岸段、江蘇省連云港至射陽河口岸段、上海市崇明東灘岸段、廣東省雷州市赤坎村岸段、海南省?？谑行潞｀l(xiāng)新海村和長流鎮(zhèn)鎮(zhèn)海村岸段；2003年以來年均侵蝕速度大的岸段為上海市崇明東灘岸段、江蘇省連云港至射陽河口岸段、山東省龍口至煙臺(tái)岸段、海南省?？谑墟?zhèn)海村岸段，年侵蝕速率分別為24．1 m、15．0 m、4．5 m和4．0 m。

2010年，海水入侵嚴(yán)重地位于遼寧盤錦和錦州，河北秦皇島、唐山和黃驊，山東濱州和濰坊濱海平原地區(qū)，海水入侵范圍一般距岸20～30 km。與2009年相比，渤海沿岸大部分監(jiān)測區(qū)基本穩(wěn)定，遼寧盤錦、葫蘆島龍港區(qū)北港鎮(zhèn)，河北秦皇島、唐山，山東煙臺(tái)萊州監(jiān)測區(qū)和黃海沿岸遼寧丹東、江蘇鹽城和連云港監(jiān)測區(qū)海水入侵范圍有所增加。東海和南海沿岸海水入侵影響范圍較小，東海大部分監(jiān)測區(qū)海水入侵基本穩(wěn)定，南海沿岸地區(qū)如廣東茂名、揭陽、陽江、湛江和廣西北海海水入侵程度和范圍有所增加，部分近岸農(nóng)用水井和飲用水井已明顯到受海水入侵的影響。

3.4 近海海洋漁業(yè)資源衰退

20世紀(jì)60年代末，中國近海漁業(yè)資源進(jìn)入全面開發(fā)利用期，海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量持續(xù)大量增加，60年代末至90年代中期從1萬余艘速增至20萬余艘［16－17］。隨著捕撈船只數(shù)和馬力數(shù)不斷增大和漁具現(xiàn)代化，對(duì)近海漁業(yè)資源進(jìn)行掠奪式捕撈導(dǎo)致資源衰退；捕撈對(duì)象由60年代大型底層和近底層種類轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙憎桇~、黃鯽、鮐鲹類等小型中上層魚類為主，傳統(tǒng)漁業(yè)對(duì)象如大黃魚絕跡，帶魚、小黃魚等漁獲量主要以幼魚和1齡魚為主，約占漁獲總量的60%以上，經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅度降低［18－19］。漁業(yè)資源已進(jìn)入嚴(yán)重衰退期。

3.5 自然岸線破壞嚴(yán)重，海灣面積縮減

我國大陸岸線長達(dá)1．8萬km，岸線資源豐富，具有豐富的旅游資源、港口資源、漁業(yè)資源和廣闊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間資源。受海洋開發(fā)利用活動(dòng)的影響，全國自然岸線比例縮減、人工岸線比例增加、重要海灣水域面積縮減；2008年全國人工岸線比例已達(dá)56．5%，江蘇、上海、天津的岸線人工化程度高，人工岸線比例分別達(dá)92．8%、90．2%和83．4%，海南省自然岸線比例最高，為83．6% （圖2）；人工岸線中，84．5%為養(yǎng)殖堤壩，11．9%為海岸防護(hù)堤壩，3．3%為港口碼頭岸線，0．3%為城市建設(shè)填海岸線。衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果表明，1991—2008年全國20個(gè)重點(diǎn)海灣水域面積均出現(xiàn)不同程度縮減，縮減比例為0．3%～20．7%，其中錦州灣、膠州灣、復(fù)州灣、雷州灣最為嚴(yán)重，面積分別縮減了20．7%、15．8%、12．5%和9．3%。

圍填海導(dǎo)致海岸帶自然生境喪失和改變是近年來自然岸線減少的主導(dǎo)原因。1990年前全國圍填?？偯娣e為82．7萬hm2，1991—2000年間新增圍填?？偭繛?3．7萬hm2，2001—2008年間新增圍填海總量為27．8萬hm2，2001年以來圍填海年均增加3．4萬hm2，明顯高于20世紀(jì)90年代（2．4萬hm2／a）。至2008年，全國近岸圍填?？偭窟_(dá)到133．6萬hm2［20］。

圖2 2008年沿海各省、市、自治區(qū)人工岸線比例

3.6 海灣、河口生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或亞健康狀態(tài)

2004年以來，連續(xù)6年評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我國近岸海域生態(tài)系統(tǒng)總體上處于高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)壓力下的暫時(shí)穩(wěn)定狀態(tài)，大亞灣、閩東沿岸、樂清灣、杭州灣、萊州灣、錦州灣等主要海灣生態(tài)系統(tǒng)均處于不健康或亞健康狀態(tài)［5］。海灣生態(tài)系統(tǒng)健康狀況較差的原因主要是由于水體氮、磷比例失衡，富營養(yǎng)化程度高，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，圍填海壓力增大，棲息地環(huán)境受損加劇，漁業(yè)資源下降，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，生物多樣性整體上呈中等或較差水平。各海灣普遍存在的生態(tài)問題是富營養(yǎng)化、濕地生境喪失、生物群落波動(dòng)范圍超出多年平均范圍、漁業(yè)資源衰退等，部分海灣還受到重金屬、油類的污染，大亞灣受到核電站溫排水熱污染，樂清灣外來物種護(hù)花米草的分布范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

我國雙臺(tái)子河口、灤河口、黃河口、長江口及珠江口等主要河口生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康或不健康狀態(tài)。河口生態(tài)系統(tǒng)不健康的原因主要是由于水體富營養(yǎng)化較嚴(yán)重，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，產(chǎn)卵場沉積環(huán)境發(fā)生明顯改變，浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物密度和生物量總體偏低，生物多樣性整體上呈中等或較差水平，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差。

3.7 濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重

濱海濕地是我國近岸海洋生態(tài)健康的關(guān)鍵維護(hù)區(qū)域，是我國生物多樣性最高的區(qū)域，是海洋生物資源集中分布區(qū)，也是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、陸源污染物降解、應(yīng)對(duì)氣候變化和抵御自然災(zāi)害的關(guān)鍵區(qū)域。濱海濕地位于海陸交界區(qū)域，自然變化劇烈，是海洋生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的區(qū)域。海岸帶是海洋開發(fā)集中的區(qū)域，濱海濕地也是開發(fā)與保護(hù)矛盾沖突嚴(yán)重的區(qū)域。

根據(jù) “我國近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”（簡稱“908專項(xiàng)”）的調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年中國濱海濕地總面積693萬hm2，自然濕地總面積669萬hm2，比1975年減少了65萬hm2，其中潮間帶濕地面積累計(jì)減少57%。到2002年，我國紅樹林保有量為1．5萬hm2，與20世紀(jì)50年代相比總面積減少了73%；近年來通過人工種植和移植等手段，紅樹林面積有所恢復(fù)，現(xiàn)有紅樹林總面積為2．2萬hm2。我國海草床面積縮減更為嚴(yán)重，目前在遼寧、河北、山東等地難以找到海草床，僅在海南高隆灣、龍灣港、新村港、黎安港和長玘港以及廣西北海等還有成片海草分布；現(xiàn)存海草分布區(qū)仍受到漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海洋工程、非法捕撈、旅游業(yè)的威脅。目前海藻床濕地的變化還不清楚，但港口等海岸工程的建設(shè)對(duì)遼東半島藻類分布區(qū)產(chǎn)生了影響，并且海藻床的生態(tài)功能并未得到足夠重視。

3.8 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)明顯退化現(xiàn)象

2004年以來的監(jiān)測結(jié)果表明，大陸沿岸珊瑚礁主要分布區(qū)廣東徐聞和大亞灣珊瑚礁出現(xiàn)了明顯的退化現(xiàn)象。網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播增殖養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴(kuò)大，以及填海造地等海岸工程建設(shè)等皆能導(dǎo)致海水中懸浮物含量增加、珊瑚表面沉積物沉降速率增加和水體透明度降低。徐聞燈樓角至水尾角沿岸活珊瑚礁的蓋度顯著下降，并且適應(yīng)低光照環(huán)境的角孔珊瑚和軟珊瑚數(shù)量明顯增加，活珊瑚群落結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，珊瑚礁退化嚴(yán)重。大亞灣因受核電溫排水、海水養(yǎng)殖及陸源排污的影響，珊瑚礁退化更為嚴(yán)重。

2008年西沙群島的永興島、石島、西沙洲、趙述島、北島等5個(gè)主要珊瑚礁分布區(qū)內(nèi)活珊瑚礁平均蓋度僅為16．8%，6個(gè)月內(nèi)平均死亡率為2．1%，1～2年內(nèi)近期死亡率達(dá)到27．5%。2007年以來珊瑚礁退化非常嚴(yán)重，上述5個(gè)區(qū)域均出現(xiàn)不同程度的退化，退化最嚴(yán)重的區(qū)域是西沙洲、北島和趙述島，活珊瑚蓋度僅為1．8%、2．3%和2．5%。珊瑚礁退化主要是因?yàn)檎~、毒魚等破壞性捕魚方式仍然存在，對(duì)珊瑚礁產(chǎn)生直接破壞；2006年以來珊瑚礁敵害生物長棘海星數(shù)量劇增，葉狀薔薇珊瑚出現(xiàn)發(fā)黑現(xiàn)象，2005年以來造礁石珊瑚發(fā)病率平均為1．19%。

4 海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的對(duì)策建議

我國近海及海岸帶海洋生態(tài)系統(tǒng)為國民的生產(chǎn)和生活提供多種重要資源，有效緩解了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大壓力，有力支撐了海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；抵御海洋災(zāi)害，維護(hù)海岸帶區(qū)域生態(tài)安全，為沿海居民提供自然資源和生存環(huán)境的基本服務(wù)功能，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。目前，海岸帶及近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)在支撐沿海及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，已成為我國開發(fā)與保護(hù)的矛盾焦點(diǎn)，承受著巨大的生態(tài)破壞和陸源污染壓力，局部熱點(diǎn)區(qū)域生態(tài)受損嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力明顯下降。因此，必須在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、強(qiáng)化陸源污染控制、減輕沿海及流域污染壓力的同時(shí)，加大海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作力度，提高近岸海洋生態(tài)的環(huán)境凈化能力、海洋生物多樣性維護(hù)能力、海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和環(huán)境災(zāi)害抵御能力，綜合提升海岸帶及近岸海域的生態(tài)安全防護(hù)能力，有力支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國海洋生態(tài)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，建議重點(diǎn)圍繞保護(hù)海洋生物多樣性、修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)、防治海洋生態(tài)災(zāi)害與強(qiáng)化應(yīng)急管理、完善海洋生態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系、建設(shè)海洋生態(tài)文明等方面開展海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)對(duì)保障國家海洋生態(tài)安全、緩解資源環(huán)境制約、改善生產(chǎn)生活質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

4.1 加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)

目前，我國已建成各級(jí)各類海洋保護(hù)區(qū)210多處，涵蓋中國主要的典型海洋生態(tài)類型，挽救了許多珍稀瀕危海洋生物物種，為保護(hù)海洋生物多樣性和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。近年來，由于海洋開發(fā)強(qiáng)度加大，海洋保護(hù)區(qū)不斷受到侵占，海洋生物多樣性保護(hù)能力不足，海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全。在海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，著力加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和海洋生物多樣性保護(hù)，依據(jù)渤海、黃海、東海和南海的98個(gè)海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域進(jìn)行布局，具體開展優(yōu)先保護(hù)區(qū)域內(nèi)的海洋生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，完善各級(jí)海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，對(duì)典型、有代表性的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀和瀕危物種建立海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)以及海洋公園，形成海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度發(fā)揮海洋保護(hù)區(qū)功效。

在海洋生物多樣性調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，建設(shè)海洋生物樣品庫和重要海洋生物種質(zhì)資源庫，建立各級(jí)海洋生物物種、重要物種基因與生態(tài)系統(tǒng)多樣性編目數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立國家海洋生物多樣性基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。圍繞海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，制定全國海島海岸帶保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和管理制度，定期評(píng)估保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施效果。完善各級(jí)海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成各級(jí)海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，建立海洋保護(hù)區(qū)綜合管理平臺(tái)，全面提高管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)國家級(jí)海洋公園建設(shè)，制定相關(guān)選劃標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立國家級(jí)海洋公園管理體系，規(guī)范國家級(jí)海洋公園管理模式，選劃建設(shè)一系列具有不同生態(tài)類型、文化特色和旅游活動(dòng)特點(diǎn)的國家級(jí)海洋公園。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)意識(shí)，促進(jìn)海洋資源的科學(xué)化、合理化、生態(tài)化利用，滿足人民日益增長的休閑活動(dòng)需求，示范海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的合理統(tǒng)籌，綜合利用海洋生態(tài)資源。

4.2 積極開展海洋生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程

近年來，污染、大規(guī)模圍海造地、外來物種入侵導(dǎo)致濱海濕地大量喪失和生物多樣性降低，海洋生境、生態(tài)系統(tǒng)和海洋自然資源受到嚴(yán)重破壞，我國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，大力實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和建設(shè)主要包括濱海濕地植被修復(fù)與建設(shè)、海洋生物資源恢復(fù)、岸線整治和生態(tài)景觀恢復(fù)、近岸海域污染綜合治理、海島生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、珊瑚礁與海草床生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)。在典型海洋生態(tài)系統(tǒng)集中分布區(qū)、外來物種入侵區(qū)、海島、氣候變化影響敏感區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑湫秃Ｑ笊鷳B(tài)修復(fù)工程，建立海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，因地制宜采取人工措施，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的初步恢復(fù)。

通過紅樹林栽培和移種、珊瑚礁移植和恢復(fù)、濱海濕地退養(yǎng)還灘和恢復(fù)植被、大型海藻底播增殖、海草床養(yǎng)護(hù)和種植、海岸生態(tài)防護(hù)和生態(tài)廊道建設(shè)等措施，逐步構(gòu)建海岸帶和近海生態(tài)屏障，恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性維護(hù)能力，提高抵御海洋災(zāi)害以及應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。通過生態(tài)養(yǎng)殖、增殖放流、人工魚礁等措施，建設(shè)藍(lán)色牧場，恢復(fù)主要海洋生物資源繁育和生長的生境，保障海洋生物資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)珍稀瀕危海洋生物救護(hù)，恢復(fù)珍稀瀕危海洋生物資源。進(jìn)行岸線整治和生態(tài)景觀恢復(fù)，在重點(diǎn)濱海旅游區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)浴場建設(shè)、人工沙灘修復(fù)和養(yǎng)護(hù)、退墾還灘還海，打造生態(tài)景觀和生態(tài)廊道，構(gòu)建公眾親?？臻g，建設(shè)優(yōu)美濱海景觀。實(shí)施近岸海域污染治理與修復(fù)，開展入海排污口普查、調(diào)查和優(yōu)化調(diào)整；綜合治理入海河流和重點(diǎn)海灣污染；實(shí)施污染物排放總量控制，制定重點(diǎn)河口、海灣主要入海污染物排放總量分配方案和計(jì)劃，合理分配污染物排放配額；開展近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作；進(jìn)一步加強(qiáng)港口和船舶污染防治，強(qiáng)化港口船舶防污監(jiān)管，實(shí)施船舶、艦艇及其相關(guān)活動(dòng)的油污染物零排放計(jì)劃。

4.3 深入實(shí)施海洋生態(tài)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理

海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)對(duì)人類健康和海洋漁業(yè)生產(chǎn)的威脅日益嚴(yán)峻，海洋應(yīng)急處置能力亟待提高。海洋生態(tài)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理建議布局于我國沿海海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，根據(jù)海洋生態(tài)災(zāi)害種類 （赤潮及其生物毒素、綠潮、水母、外來入侵物種、敵害生物、海洋病毒病害、重大海上突發(fā)事故等）、暴發(fā)頻率、高發(fā)區(qū)及危害性4個(gè)原則進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)布局。

著重開展海洋赤潮、綠潮、水母、外來入侵物種、病毒病害、敵害生物等海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治，完善海洋赤潮監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海洋綠潮、水母、外來物種、病毒病害等重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，建立完善的衛(wèi)星、航空、浮標(biāo)、探頭等現(xiàn)場立體監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)赤潮和外來物種的監(jiān)控與預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。開展海洋生態(tài)災(zāi)害防治技術(shù)的應(yīng)用示范，建立海洋生態(tài)災(zāi)害防治體系及治理示范工程。開展海洋突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測與管理，加強(qiáng)我國海上溢油、化學(xué)品泄露、核輻射突發(fā)事故的防范和應(yīng)急管理，建立海洋生態(tài)災(zāi)害防治體系及治理示范工程。在我國海上突發(fā)事故 （海上溢油、化學(xué)品泄露、核輻射）高發(fā)區(qū)域、潛在高發(fā)區(qū)域、海上石油平臺(tái)建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)海洋污染事故的預(yù)防、監(jiān)管與處置能力建設(shè)，提高海洋生態(tài)損失評(píng)估能力，加強(qiáng)溢油污染損害海域的污染監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)事故應(yīng)急處置部門間通信機(jī)制建設(shè)，打造綜合、全面、及時(shí)、可靠、穩(wěn)定的立體化通信體系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的源頭減輕對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力；堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，減少過度的人為干預(yù)，主要依靠海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)，輔以必要的人工措施，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)本身抵御自然災(zāi)害的能力。

未來10年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期，海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用是解決陸地資源環(huán)境短缺困境的重要途徑，具有廣闊的前景。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，陸海統(tǒng)籌，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑海岸帶藍(lán)色生態(tài)屏障，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋生態(tài)文明。

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國家自然科學(xué)基金（41106071）、國家海洋局青年海洋科學(xué)基金（2012503）、國家海洋局第一海洋研究所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金（GY02－2011T01）資助．