王喜成

（河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，河南 鄭州 450002）

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是教育黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。就是為了“堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必”，解決當(dāng)年民主人士黃炎培先生在延安與毛澤東主席所談的如何跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)、克服黨執(zhí)政后脫離群眾的最大危險(xiǎn)，從而贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

一、為什么說(shuō)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之初就接受了馬克思主義關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，立志為人民群眾的翻身解放而努力奮斗，是勞苦大眾利益的忠實(shí)代表。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)就在于同人民群眾的血肉聯(lián)系，沒(méi)有人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起。

（一）黨靠動(dòng)員群眾起家

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨一開(kāi)始，就以人民大眾的翻身解放為中心展開(kāi)工作。由于黨奠基于馬克思主義的群眾史觀，最注重、也最善于做群眾工作，能夠細(xì)致入微地宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，做到從群眾身邊的事情做起，從群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手，把群眾組織和團(tuán)結(jié)到黨的周?chē)?。如在大革命時(shí)期，黨的首要工作就是開(kāi)展工運(yùn)農(nóng)運(yùn)。在這個(gè)過(guò)程中，我們黨首先是幫助工人爭(zhēng)取八小時(shí)工作制，建立工會(huì)，增加工資，保護(hù)女工、童工；舉辦“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所”，幫助農(nóng)民與土豪劣紳及各種宗法思想和制度作斗爭(zhēng)，為群眾爭(zhēng)取權(quán)益，爭(zhēng)取生產(chǎn)生活條件改善，爭(zhēng)取翻身做主人，等等。正是靠著這些工作，我們黨在全國(guó)掀起了一系列工運(yùn)、農(nóng)運(yùn)高潮。如1922年的香港海員大罷工、安源路礦工人大罷工、開(kāi)灤煤礦大罷工，1923年的京漢鐵路工人大罷工等，規(guī)模宏大，震驚中外。又如，農(nóng)運(yùn)也在浙江、廣東、湖南等地蓬勃展開(kāi)，形成了全國(guó)的農(nóng)運(yùn)高潮。正是在這些斗爭(zhēng)中，我們黨迅速發(fā)展壯大了自己。

（二）黨靠群眾保護(hù)生存

轟轟烈烈的大革命失敗后，蔣介石對(duì)共產(chǎn)黨人實(shí)行白色恐怖政策，堅(jiān)持“寧可錯(cuò)殺三千，不可放過(guò)一個(gè)”，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人倒在國(guó)民黨反動(dòng)派的槍口下。據(jù)黨的六大不完全統(tǒng)計(jì)，從1927年4月至1928年上半年，大江南北被殺害的共產(chǎn)黨員和革命群眾達(dá)31萬(wàn)多人，其中共產(chǎn)黨員有2.6萬(wàn)余人。正是大革命時(shí)期黨有深厚的群眾基礎(chǔ)，加上人民群眾舍生忘死的保護(hù)，黨才渡過(guò)了這一生死難關(guān)。這方面的感人事例，在井岡山、延安、大別山等革命老區(qū)比比皆是。如《閃閃的紅星》中描寫(xiě)的鄉(xiāng)親們冒著生命危險(xiǎn)用竹筒和衣服給山上的紅軍送鹽的故事就是典型代表和真實(shí)寫(xiě)照。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)年代，正如《西柏坡歌謠》所講的，群眾對(duì)我們黨是：“最后的一碗飯，送去做軍糧；最后的一尺布，送去做軍裝；最后的老棉襖，蓋在擔(dān)架上；最后的親骨肉，含淚送戰(zhàn)場(chǎng)。”也正如《沂蒙頌》中所表現(xiàn)的，是紅嫂用奶水救活了我們的子弟兵。

（三）黨靠群眾支持取勝

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨既不掌握政權(quán)，也缺少經(jīng)濟(jì)支撐，但我們黨最值得驕傲的是贏得了民心。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，美國(guó)軍事觀察組來(lái)華考察后得出了一個(gè)結(jié)論：國(guó)民黨占有著大片的土地，而共產(chǎn)黨則占有大片的人心。共產(chǎn)黨正是發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾、“得民心”的政治優(yōu)勢(shì)，才由占領(lǐng)大片人心，轉(zhuǎn)化為占有大片的土地，并最終取得了革命勝利。研究戰(zhàn)爭(zhēng)的人都知道，戰(zhàn)爭(zhēng)打的不僅是謀略、是勇氣，更是錢(qián)糧、是民心，得道多助，失道寡助，已是千古不變的道理。我們黨在戰(zhàn)爭(zhēng)中靠群眾支持取勝，尤其突出地表現(xiàn)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在淮海戰(zhàn)役中，國(guó)共雙方當(dāng)時(shí)投入的兵力是80 萬(wàn)對(duì)60 萬(wàn)，火炮是4215 門(mén)對(duì)1364 門(mén)，坦克是215 輛對(duì)22 輛，飛機(jī)是158 架對(duì)0 架……但最后的結(jié)果是共產(chǎn)黨勝利了。陳毅元帥在總結(jié)這一勝利的原因時(shí)說(shuō)：我們的勝利是靠老百姓用小推車(chē)推出來(lái)的。因?yàn)樗粌H是60萬(wàn)對(duì)80萬(wàn)軍隊(duì)的問(wèn)題，還有江蘇、山東、河南、安徽、河北5 省543 萬(wàn)民工對(duì)解放軍的大力支援。當(dāng)時(shí)，5個(gè)省至少出動(dòng)了小推車(chē)88 萬(wàn)多輛，挑擔(dān)31 萬(wàn)多副，保證每天供應(yīng)500 萬(wàn)斤糧食，補(bǔ)充300 萬(wàn)噸彈藥，預(yù)備20多萬(wàn)副擔(dān)架，等等。正是這些源源不斷的物資供應(yīng)、群眾支援，才保證了我們黨贏得這場(chǎng)以少勝多的戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）黨靠群眾擁護(hù)成功

戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，建設(shè)時(shí)期同樣如此。我們黨在新中國(guó)成立后帶領(lǐng)全國(guó)人民在短短十幾年內(nèi)取得了一系列巨大成就。如創(chuàng)造性地開(kāi)展了社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，掀起了社會(huì)主義建設(shè)高潮，初步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，并先后于1964年成功爆炸第一顆原子彈，1967年成功空爆第一顆氫彈，1970年成功發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星，使中國(guó)人民在全世界面前揚(yáng)眉吐氣。而這些成績(jī)的取得，都是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開(kāi)始的，甚至是靠人民群眾勒緊褲腰帶的支持取得的。在3年自然災(zāi)害時(shí)期、尤其是在蘇聯(lián)逼債的情況下，人民群眾困難時(shí)一天只能吃幾兩糧食，甚至只能靠野菜、樹(shù)皮充饑，就是這樣把節(jié)約下來(lái)的糧食供國(guó)家搞建設(shè)、搞科研。在改革開(kāi)放過(guò)程中，我們黨開(kāi)展的撥亂反正、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城市經(jīng)濟(jì)體制改革等一系列重大舉措，如真理標(biāo)準(zhǔn)討論、小崗村包產(chǎn)到戶、關(guān)廣梅現(xiàn)象討論等，也正是得到了人民群眾的理解、支持和積極參與才得以成功的。所以，我們黨的成功秘訣就是密切聯(lián)系群眾。

二、為什么說(shuō)黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾

我們黨掌握政權(quán)后，由于對(duì)執(zhí)政的誘惑沒(méi)有天然免疫力，隨著執(zhí)政環(huán)境的不斷改善，一些黨員干部開(kāi)始對(duì)保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性、必要性和迫切性失去了切身體會(huì)，當(dāng)官做老爺，衙門(mén)作風(fēng)，貪圖安逸享樂(lè)、漠視民生疾苦現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展愈益突出。

（一）宗旨意識(shí)淡化，與群眾的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)

不知道“為了誰(shuí)”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》開(kāi)宗明義指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”因?yàn)槲覀凕h是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為人民謀利益，黨除了人民的利益，沒(méi)有自己的任何私利。任何時(shí)候我們都要把人民利益放在第一位，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但一些干部忘記了黨的性質(zhì)和宗旨，把大量時(shí)間和精力花在搞形式主義、做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實(shí)事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，傷害群眾感情，損害黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

不清楚“依靠誰(shuí)”。馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定力量。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”我們黨的歷史也充分證明，無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是建設(shè)時(shí)期和改革開(kāi)放過(guò)程中，我們都必須相信群眾，依靠群眾，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，只有這樣才能取得勝利，才能戰(zhàn)勝任何強(qiáng)大的敵人，否則就必然一事無(wú)成，甚至走向失敗。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，不深入基層，不了解實(shí)際情況，主觀主義、官僚主義盛行，不按客觀規(guī)律辦事，獨(dú)斷專行，急功近利，只知高高在上地發(fā)號(hào)施令，瞎指揮，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，明哲保身，與群眾的關(guān)系若即若離，甚至格格不入。

不明白“我是誰(shuí)”。按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，一切權(quán)力屬于人民。誰(shuí)授權(quán)，就要為誰(shuí)服務(wù)，就要對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是政治學(xué)的一條普遍原理。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的。作為人民的一員，干部同人民的關(guān)系應(yīng)該是魚(yú)和水、學(xué)生和老師、公仆和主人。但一些干部不能正確看待自己手中的權(quán)力，有的把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢(qián)、美色的工具；有的把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的途徑；有的把權(quán)力視為個(gè)人“私恩”的產(chǎn)物，甚至把權(quán)力作為對(duì)個(gè)別人效忠的工具；還有的把權(quán)力當(dāng)兒戲，對(duì)人民賦予的權(quán)力極不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的損失。以上種種情況，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但已引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。

（二）“四風(fēng)”蔓延，群眾深?lèi)和唇^

敗壞了黨的形象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂(lè)，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落，使得群眾非常反感，認(rèn)為黨的干部是高高在上的官老爺，只會(huì)文山會(huì)海，形象工程，特權(quán)思想，與民爭(zhēng)利，腐化墮落。一些老百姓評(píng)價(jià)我們干部是：交通工具發(fā)達(dá)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，與群眾的溝通卻難了；學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。長(zhǎng)此以往，這將會(huì)把我們黨的生命線變成致命線，造成群眾與我們黨的嚴(yán)重隔膜甚至對(duì)立。一些反映官員腐化的民謠等固然以偏概全，反映的是一種極端情緒，但從社會(huì)學(xué)意義上講，它又是一種不可忽視的輿情，在一定程度上反映了群眾對(duì)我們黨和政府的情緒。

損害了黨群干群關(guān)系。當(dāng)前一些干部對(duì)群眾既沒(méi)有愛(ài)心又沒(méi)有耐心，工作方法粗暴簡(jiǎn)單，對(duì)困難群眾疾苦不聞不問(wèn)，工作上冷、硬、橫、推，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和感情的事時(shí)有所見(jiàn)；有的單位門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦；有的官僚主義嚴(yán)重，在重大事項(xiàng)面前，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，最后拍屁股走人，留下一大堆后遺癥；有的講排場(chǎng)、比闊氣，揮霍無(wú)度；有的假大空、放衛(wèi)星，勞民傷財(cái)。如近年報(bào)道的一些重大事故，大多是官僚主義造成的。像2013年6月3日的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大事故，共造成121人死亡、76 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.82 億元，人民群眾對(duì)此非常痛恨。

（三）奢靡成風(fēng)，失去群眾信任

“塔西坨陷阱”現(xiàn)象初露端倪。如果“上百個(gè)文件管不住一張嘴”的現(xiàn)象得不到制止，面對(duì)屢禁不止的奢靡之風(fēng)，群眾還能一直信任我們嗎？現(xiàn)在有一些地方在發(fā)生重大或突發(fā)事件后，盡管當(dāng)?shù)攸h和政府也積極努力，做了大量工作，而且向社會(huì)客觀公布后，群眾就是不相信，不買(mǎi)賬，“老百姓”變成了“老不信”，干群對(duì)立現(xiàn)象日益突出。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，這就是所謂的古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出的一個(gè)可怕現(xiàn)象——“塔西坨陷阱”。塔西坨認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時(shí)，無(wú)論政府發(fā)表什么言論，頒布什么政策，社會(huì)都會(huì)給它以負(fù)面評(píng)價(jià)。不論你說(shuō)的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，群眾都會(huì)認(rèn)為你是在說(shuō)假話、做壞事，最后會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)。

執(zhí)政地位并非一勞永逸。20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)、東歐等一大批社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨瞬間失去執(zhí)政地位，甚至亡黨亡國(guó)。人們總結(jié)說(shuō)，蘇共在20 萬(wàn)黨員時(shí)取得了社會(huì)主義革命的勝利，200萬(wàn)黨員時(shí)取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，2000萬(wàn)黨員時(shí)黨被解散、國(guó)家解體，這種劇變連西方都感覺(jué)不可思議。但據(jù)1990年蘇聯(lián)《西伯利亞報(bào)》調(diào)查，當(dāng)時(shí)認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的只占7%，認(rèn)為代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而認(rèn)為代表官僚等的卻占85%。一個(gè)被人民群眾認(rèn)為并不代表他們利益的黨，最終垮臺(tái)是不可避免的。這一教訓(xùn)也昭示人們：一個(gè)政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。

三、為什么脫離群眾的問(wèn)題根深蒂固

客觀地說(shuō)，我們黨對(duì)堅(jiān)持群眾路線頭腦始終是清醒的，措施也是比較有力的。多年以來(lái)教育活動(dòng)長(zhǎng)期不斷，反腐敗斗爭(zhēng)非常堅(jiān)決，先后出臺(tái)了一系列反腐倡廉的文件、法規(guī)，建立了懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化了紀(jì)律約束和加大了打擊力度，懲治了一批又一批腐敗分子。但盡管如此，在領(lǐng)導(dǎo)干部中脫離群眾的“四風(fēng)”問(wèn)題依然不斷出現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象且有愈演愈烈之勢(shì)。對(duì)此，使我們不得不進(jìn)行深入的思考，探究其深層次的社會(huì)根源。

（一）黨的轉(zhuǎn)型效應(yīng)

新中國(guó)成立后，我們黨由革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，這一轉(zhuǎn)變給我們黨帶來(lái)了重大轉(zhuǎn)型效應(yīng)。本來(lái)執(zhí)政是我們黨浴血奮戰(zhàn)夢(mèng)寐以求的結(jié)果，但執(zhí)政又是對(duì)黨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前，毛澤東同志就發(fā)出了警醒，提出了“進(jìn)京趕考”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，面臨著一個(gè)能不能“考過(guò)”的問(wèn)題。因?yàn)檫^(guò)去我們鬧革命的任務(wù)相對(duì)比較單純，主要是“奪權(quán)”，打碎一個(gè)舊世界。而執(zhí)政則是非常復(fù)雜的，俗話說(shuō)，可以馬上打天下，不能馬上治天下。執(zhí)政以后我們要建立一套適應(yīng)治國(guó)要求的行政體制、治理結(jié)構(gòu)。但時(shí)間一長(zhǎng)這種體制就有一個(gè)官僚化問(wèn)題，就會(huì)開(kāi)始脫離群眾。因?yàn)閷?shí)行這套體制就要實(shí)行科層制，就要講級(jí)別，講程序，講待遇，官員就和群眾不一樣了，其結(jié)果就有一種官僚化的趨勢(shì)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。同時(shí)，執(zhí)政以后沒(méi)有了被敵人追剿的危險(xiǎn)，沒(méi)有了離開(kāi)群眾就不能生存的境況，一些黨員干部就開(kāi)始慢慢淡化了群眾觀念，再加上權(quán)力本身具有的腐蝕性，使得一些人脫離群眾的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。尤其是長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，有的干部忘記了黨的宗旨，一事當(dāng)前，先替自己打算，對(duì)群眾利益麻木不仁，以權(quán)謀私，貪污受賄，大搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易等，群眾與我們黨就若即若離甚至離心離德了。所以執(zhí)政就意味著權(quán)力、資源、好處，權(quán)力就容易被異化，這是行政體制和執(zhí)政紅利共同作用的結(jié)果，是執(zhí)政對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型效應(yīng)

社會(huì)轉(zhuǎn)型是一種巨大的變動(dòng)，其效應(yīng)可滲透到社會(huì)生活的方方面面。改革開(kāi)放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，市場(chǎng)在帶給我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一系列重大變化的同時(shí)，也給我們黨的建設(shè)，給共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。如：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性，一方面可以把黨員的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)力、多創(chuàng)財(cái)富上，另一方面也容易誘發(fā)“拜金主義”和“一切向錢(qián)看”的腐朽思想；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，一方面有利于在黨內(nèi)形成奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的氛圍，另一方面又可能沖擊全心全意為人民服務(wù)的宗旨和先人后己、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，弱化社會(huì)責(zé)任意識(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放和流動(dòng)性，一方面有利于增強(qiáng)黨內(nèi)活力、開(kāi)闊黨員視野、更新觀念、解放思想，另一方面又容易受到腐朽思想和生活方式以及價(jià)值觀、道德觀的侵蝕，削弱黨的理想信念，使黨風(fēng)建設(shè)的環(huán)境更趨復(fù)雜。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于還存在著政企、政事、政社不分等問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物的配置上，還掌握著相當(dāng)多的權(quán)力，利用行政手段直接干預(yù)市場(chǎng)的情況還大量存在，這就很容易使各種經(jīng)濟(jì)成分為了自身利益，在相互競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)以錢(qián)買(mǎi)權(quán)、權(quán)錢(qián)交易的行為。正是以上這些情況的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致腐敗的發(fā)生，甚至成為一個(gè)頑癥。

（三）理想信念缺失

理想信念是人的精神支柱。在“四大考驗(yàn)”面前，我們?cè)谶@方面的問(wèn)題非常突出。由于當(dāng)前國(guó)際上西強(qiáng)我弱，西方的思想文化、價(jià)值觀念對(duì)我們呈洶涌澎湃之勢(shì)；在前些年的蘇東巨變中，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)受到極大挫折，馬克思主義處于低潮，西方盛傳著社會(huì)主義終結(jié)論；而中國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀念也日益呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。在這種大的社會(huì)環(huán)境中，一些共產(chǎn)黨人的理想信念出現(xiàn)了虛空化，他們的奮斗目標(biāo)不再是遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，而是為了自身利益和升官發(fā)財(cái)，甚至“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”。社會(huì)上已嚴(yán)重缺少夏明翰的那種“砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來(lái)人”的大無(wú)畏精神，人們只是把工作作為謀生的手段，為稻粱而謀，或者把當(dāng)官作為發(fā)財(cái)致富和光宗耀祖的途徑，為享樂(lè)而干。當(dāng)人們有了這種思想后，那他在權(quán)力、金錢(qián)、美色、享樂(lè)的誘惑下，是很難抵擋的。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出這樣那樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底都是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問(wèn)題。所以，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。

（四）權(quán)力制約缺位

絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。據(jù)前一段最高人民檢察院通報(bào)，自2008年1月至2013年8月，全國(guó)立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368 人，其中廳局級(jí)1029 人、省部級(jí)以上32 人，涉案金額高達(dá)377億元。對(duì)此，我們應(yīng)反思：為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？目前腐敗問(wèn)題已不是偶爾出現(xiàn)，而是前赴后繼；已不是個(gè)別現(xiàn)象，而是突出問(wèn)題，而且呈現(xiàn)整體性特征，甚至使一些重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位成了“高?！甭殬I(yè)。據(jù)研究，現(xiàn)在的腐敗現(xiàn)象盡管在嚴(yán)懲的高壓之下，但仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，一方面向人、財(cái)、物等權(quán)力密集的部門(mén)集中，另一方面向各個(gè)方面、各個(gè)層次擴(kuò)散；不但有五十八九歲現(xiàn)象，而且也有二十八九歲現(xiàn)象。貪腐的數(shù)額動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)、上億元。如果是河里的一條魚(yú)生了病，那是這條魚(yú)有問(wèn)題，如果是河里所有的魚(yú)都生了病，那就是河水有問(wèn)題。所以，腐敗問(wèn)題的居高不下映照出它已不僅僅是個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題了，而是有深層次的社會(huì)原因。有關(guān)專家研究表明，我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象雖然不是我國(guó)政治體制的產(chǎn)物，但也不能簡(jiǎn)單地說(shuō)與政治體制無(wú)關(guān)。腐敗的制度根源應(yīng)該說(shuō)與下列體制弊端有著密切聯(lián)系：一是權(quán)力配置不合理，權(quán)力高度集中，且制約機(jī)制不靈。二是政府行為不規(guī)范，人治現(xiàn)象突出。三是干部人事制度暗箱操作，透明度低。四是監(jiān)督不夠，監(jiān)督的方式和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，權(quán)力在某種條件下可以為所欲為。

四、必須以改革創(chuàng)新精神解決這一執(zhí)政難題

當(dāng)前存在的脫離群眾問(wèn)題，尤其是腐敗問(wèn)題，因素非常復(fù)雜，不可能畢其功于一役，我們必須以改革創(chuàng)新精神，綜合施治。既要注重加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立崇高的理想信念，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，要大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)主觀世界改造

在事物的發(fā)展運(yùn)動(dòng)中，內(nèi)因起著決定性的作用。從以往腐敗者墮入深淵的沉痛教訓(xùn)可以看到，不注意學(xué)習(xí)，不注重世界觀改造，放松黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，是走向腐化墮落的直接原因。所以，黨員干部要時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)主觀世界改造。要通過(guò)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、名利觀，追求崇高的理想信念，獲得強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要始終牢記人民群眾的擁護(hù)和支持是黨的力量源泉和勝利之本，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線牢牢根植于思想深處，著力解決理想信念問(wèn)題、群眾觀點(diǎn)問(wèn)題、思想方法問(wèn)題、精神狀態(tài)問(wèn)題和執(zhí)政能力問(wèn)題，堅(jiān)持為了人民的利益而堅(jiān)持好的，為了人民的利益而改正錯(cuò)的，做到在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨，時(shí)刻用黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己、用黨的理想激勵(lì)自己，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁、奮斗終生。

（二）“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”

腐敗既有客觀環(huán)境，也有主觀因素。因?yàn)楦瘮〉漠a(chǎn)生與人性的自私性趨向具有一定關(guān)系。世界上每一個(gè)人都有追求一己之利的動(dòng)機(jī)，都會(huì)在一定條件下去追求自身利益最大化。而腐敗正是人性品質(zhì)的這種缺陷導(dǎo)致的，是人類(lèi)貪得無(wú)厭、趨樂(lè)避苦、自私自利本性的深層次“基因”。馬克思曾經(jīng)指出：當(dāng)有百分之十利潤(rùn)的時(shí)候，人們（資本）就蠢蠢欲動(dòng)；有百分之百利潤(rùn)的時(shí)候，就會(huì)忘乎所以；有百分之三百利潤(rùn)的時(shí)候，就是上絞刑架也在所不惜。所以，我們不能僅僅寄希望于人的自覺(jué)，完全靠道德的作用。要大力推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。一要在制度設(shè)計(jì)上，鑒于人性的本質(zhì)特征和行政權(quán)力自然擴(kuò)張的特性，著力改革權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，堅(jiān)持以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。三要完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。四要堅(jiān)持從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)的成果，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，使人們不想貪、不必貪、不能貪、不敢貪，從根本上解決廉潔從政問(wèn)題。

（三）“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”

當(dāng)年民主人士黃炎培先生所談的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的興亡周期律發(fā)人深省，同時(shí)毛澤東同志的回答也令人振奮：“我們已經(jīng)找到了新路，能跳出這周期律。這條新路就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?957年鄧小平同志在談到對(duì)黨員干部的監(jiān)督時(shí)也說(shuō)：“黨員一要怕黨，二要怕人民，三要怕民主黨派?！本褪菑?qiáng)調(diào)權(quán)力必須受到監(jiān)督，防止腐敗問(wèn)題的“破窗效應(yīng)”。要知道，治腐就是治權(quán)，治權(quán)就是治官，治官重在監(jiān)督，監(jiān)督重在有效。當(dāng)前解決黨風(fēng)問(wèn)題，必須在進(jìn)一步推進(jìn)民主建設(shè)上狠下工夫。要不斷擴(kuò)大直接參與民主，形成新型的綜合民主形態(tài)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，使公開(kāi)透明成為政府依法行政的一項(xiàng)基本制度，讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為，使群眾對(duì)干部的評(píng)判成為最重要的評(píng)判。要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推進(jìn)政治民主、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的方法和途徑。要進(jìn)一步推進(jìn)公眾參與行政管理、社會(huì)管理和法制監(jiān)督的方式方法，尊重人民群眾參與腐敗治理、社會(huì)管理、督促政府進(jìn)步的主人翁精神，形成多元、平等、民主、合作的社會(huì)治理模式和公眾參與行政、合作行政、共同治理的新格局。

（四）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

核心價(jià)值觀是一個(gè)社會(huì)的主心骨。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，必須在大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀上狠下工夫，使之成為全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要深入研究探索共產(chǎn)黨人理想信念、奮斗目標(biāo)的科學(xué)依據(jù)，重塑共產(chǎn)黨人的精神信仰，引導(dǎo)教育人們自覺(jué)地為之奮斗終生。同時(shí)，要在全社會(huì)營(yíng)造良好的思想文化氛圍，彌補(bǔ)文化傳統(tǒng)斷層出現(xiàn)的價(jià)值失范。中國(guó)作為文明古國(guó)，千百年來(lái)形成的以“仁、義、禮、智、信”為核心的儒家思想倫理道德體系，成為人們行為規(guī)范的基本遵循。但近代以來(lái)，隨著封建制度的沒(méi)落和外敵入侵，救亡圖存和變革創(chuàng)新成為時(shí)代的主旋律與最強(qiáng)音，以保守穩(wěn)定為特征的儒家文化受到全面批判，傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了碎片化問(wèn)題，與現(xiàn)代思想產(chǎn)生了重大斷裂，失去了規(guī)范人們行為的基本功能。而在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中形成的革命文化，一個(gè)時(shí)期中雖然成為支配人們行為的文化準(zhǔn)則，但由于封建思想文化長(zhǎng)期以來(lái)深刻影響著人們的價(jià)值觀念，一旦國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，奠基于革命文化之上的政治信仰、價(jià)值觀念也隨之發(fā)生變化，潛藏于人們骨子里的封建腐朽的東西沉渣泛起，革命文化隨之出現(xiàn)了空洞化問(wèn)題。在改革開(kāi)放過(guò)程中，隨著我們借鑒和利用世界現(xiàn)代文明成果，資本主義腐朽思想文化也乘虛而入，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)文化的主題越來(lái)越不突出，人們莫衷一是，以致出現(xiàn)了嚴(yán)重的信仰危機(jī)。所以，我們必須大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立嶄新的社會(huì)思想價(jià)值體系，樹(shù)立以人為本、社會(huì)平等的觀念，形成良好的社會(huì)文化氛圍。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

習(xí)近平同志在2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500 多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。他強(qiáng)調(diào)，要特別注意研究新情況新問(wèn)題，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要在進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制上狠下工夫，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)黨的活力。一要切實(shí)保障黨員的主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要不斷完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。三要進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。四要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。五要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。六要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外一些執(zhí)政黨治黨治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，吸取成功的做法，完善工作機(jī)制，保障我們的黨員干部始終與人民群眾緊密聯(lián)系在一起，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、純潔性，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，矢志不渝地為黨的事業(yè)奮斗終生。