主持人：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界有10億人得不到可用來(lái)消費(fèi)的水，有20億人生活在不衛(wèi)生的水資源狀況中，而全球有15億人的飲水來(lái)自地下水，未來(lái)20年人類的用水將增加大約40%。

我國(guó)水資源總量為每年2.8萬(wàn)億立方米，實(shí)際可利用量約為每年8000億～9500億立方米，居世界第六位。但是，我國(guó)人均水資源占有量只有每年2100立方米，位居世界127位。亞洲銀行有關(guān)研究表明，2030年中國(guó)預(yù)計(jì)有約700億立方米用水缺口。

面對(duì)這些令人震驚的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)如何看待我國(guó)的水資源補(bǔ)缺問(wèn)題？

王浩：

伴隨著人口增加、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)用水總量呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)但增長(zhǎng)率逐步降低的趨勢(shì)。新中國(guó)成立初期我國(guó)用水總量只有1000億m?多一點(diǎn)，1980年我國(guó)用水總量達(dá)到4400億m?左右，2000年約為5500億m?。2011年我國(guó)用水總量為6108億m?，其中生活用水790億m?，占總用水量的13%；工業(yè)用水1462億m?，占總用水量的24%；農(nóng)業(yè)用水3744億m?，占總用水量的61%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水112億m?，占總用水量的2%。

目前全國(guó)人均水資源量只有2100m?，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個(gè)百分點(diǎn)，年平均缺水量500多億m?。干旱缺水也給糧食生產(chǎn)帶來(lái)了威脅，去年北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、西南地區(qū)先后遭遇三次嚴(yán)重旱情，包括貴州、云南、四川等省區(qū)在內(nèi)的西南豐水區(qū)也先后發(fā)生了嚴(yán)重旱情。

雖然我國(guó)局部地區(qū)供水安全問(wèn)題仍然較為突出，但我認(rèn)為總體趨勢(shì)還是逐步改善的。我國(guó)已經(jīng)形成了較完備的供水安全保障工程體系，供水能力有了顯著提高，全國(guó)水利工程供水能力由新中國(guó)成立初期的1000多億m?提高到現(xiàn)在的 7000多億m?，中等干旱年份可基本保證城鄉(xiāng)供水安全。與此同時(shí)，伴隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等工作的深入開(kāi)展，我國(guó)水資源利用效率顯著提高，2011年與 1997年比較，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量由492m?下降到 415m?；按2000年可比價(jià)計(jì)算，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由705m?下降到208m?，14年間下降了70%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由363m?下降到114m?，14 年間下降了69%。

張春園：

西北地區(qū)是我國(guó)最干旱的地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)44%，而年均水資源總量?jī)H占全國(guó)總量的8%，可利用量不足1200億m?。該地區(qū)天然氣、石油、煤炭的遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)儲(chǔ)量在全國(guó)名列前茅，但是脆弱的生態(tài)系統(tǒng)特別是貧乏的水資源，構(gòu)成了西北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為關(guān)鍵的約束條件。

青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西是我國(guó)西北部的六個(gè)省區(qū)，也是我國(guó)水資源短缺最嚴(yán)重的省份。這六省區(qū)面積152萬(wàn)k㎡，人口9420萬(wàn)人，是我國(guó)革命老區(qū)、國(guó)家貧困縣和少數(shù)民族的集中地區(qū)，有國(guó)家級(jí)貧困縣182個(gè)，有耕地2.3億畝、牧草地10億多畝，是我國(guó)主要畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。但有水利灌溉的耕地只占30%，牧草不足10%，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本上“靠天吃飯”，農(nóng)民人均收入相當(dāng)全國(guó)平均數(shù)的2/3。

這六省區(qū)也是我國(guó)缺水狀況、水土流失、沙漠化最為嚴(yán)重、生態(tài)與環(huán)境較差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委編制的《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》顯示，全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)k㎡，其中最嚴(yán)重的是黃土高原地區(qū)；荒漠化面積262.4萬(wàn)k㎡，沙化面積173.1萬(wàn)k㎡，僅內(nèi)蒙古、青海、甘肅三?。▍^(qū)）就占其中近40%左右。目前，我國(guó)草原荒漠化面積仍以每年3000萬(wàn)畝的速度繼續(xù)擴(kuò)大，其中內(nèi)蒙古就占1000萬(wàn)畝。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2000年至2009年，我國(guó)發(fā)生強(qiáng)沙塵暴22次，其策源地大都在西北部地區(qū)。

六省區(qū)實(shí)際人均水資源為296m?，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500m?極度缺水標(biāo)準(zhǔn)，人均與畝均水資源量分別為全國(guó)平均的1/8和1/12，農(nóng)村尚有45.6% 人口存在安全飲水問(wèn)題。

另外，近些年來(lái)，隨著六省區(qū)人畜數(shù)量快速增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，消耗大量水資源，導(dǎo)致地下水位進(jìn)一步下降、河湖干枯、河道淤積、草原生態(tài)惡化，致使六省區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。水資源嚴(yán)重不足已成為該地區(qū)全面建成小康社會(huì)、扼制生態(tài)環(huán)境惡化、實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年總體目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題，形成“百姓盼水、生產(chǎn)要水、生態(tài)需水”的局面，他們迫切希望解決缺水問(wèn)題。