白兵

偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)策

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隨著國家惠農(nóng)政策的加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年增加，農(nóng)機(jī)安全涉及千家萬戶，如何抓好偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門必須重視的問題。

一、存在問題

1.道路交通狀況不佳。山區(qū)的鄉(xiāng)村道路大多是由村民和農(nóng)村集體籌建，由于資金緊缺，多數(shù)是非等級(jí)的機(jī)耕路，且村級(jí)道路縱橫交錯(cuò)，新修路段不斷增多，彎急、坡陡、路窄、險(xiǎn)情多，農(nóng)機(jī)安全隱患危機(jī)四伏。

2.違法違規(guī)搭車現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有相當(dāng)一部份邊遠(yuǎn)偏僻的村莊不通班車，村民們進(jìn)城、出行極不方便，把拖拉機(jī)當(dāng)作“上班車”，違法違章搭乘拖拉機(jī)出行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全埋下事故隱患。

3.宣傳教育不到位?，F(xiàn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的模式是：區(qū)農(nóng)機(jī)局-區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站-各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。這種模式的弊端是層次多、鏈條長(zhǎng)，容易受阻斷鏈，而且主要側(cè)重面上的宣傳，不能深入到鄉(xiāng)村群眾和所有農(nóng)機(jī)操作手中。

4.執(zhí)法人員偏少，力量薄弱，農(nóng)機(jī)執(zhí)法設(shè)施落后?？h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作量大、人員少，執(zhí)法力量不足。同時(shí)，農(nóng)機(jī)執(zhí)法的交通工具、通訊設(shè)備、辦公設(shè)施滯后，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.農(nóng)機(jī)管理部門要健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作請(qǐng)示匯報(bào)制度，爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所，并有專職鄉(xiāng)村干部分管農(nóng)機(jī)安全工作，解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管效力層層衰減、措施逐級(jí)弱化的問題，各級(jí)要層層簽訂安全責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到具體人。

2.發(fā)展農(nóng)村營運(yùn)客運(yùn)車，是減少農(nóng)機(jī)違法違章搭客的有效途徑。要鼓勵(lì)群眾在不通班車的鄉(xiāng)村經(jīng)營客車，可采取如下辦法扶持和管理：對(duì)經(jīng)營農(nóng)村營運(yùn)的小客車,除按有關(guān)規(guī)定交繳車牌證件工本費(fèi)、購置稅、第三者責(zé)任保險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn)外，其他各項(xiàng)收費(fèi)適當(dāng)減免或取消，降低農(nóng)村客運(yùn)成本。同時(shí)，對(duì)客運(yùn)車輛按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“公交模式”的票價(jià)專線管理，改善農(nóng)村落后的交通狀況，解決農(nóng)民出行乘車難問題。

3.偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)機(jī)安全宣傳工作要形成制度，做到常抓不懈，堅(jiān)持機(jī)手安全日活動(dòng)，不圖形式、不走過場(chǎng)，定期或不定期深入學(xué)校、鄉(xiāng)村舉辦安全知識(shí)講座和開展農(nóng)機(jī)安全咨詢服務(wù)。結(jié)合路查路檢、介紹情況、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全戶和農(nóng)機(jī)安全村的影響帶動(dòng)作用。安全宣傳工作要體現(xiàn)廣泛性、及時(shí)性、針對(duì)性和靈活性，不僅要面向農(nóng)機(jī)操作手，而且要面向社會(huì)各界，運(yùn)用群眾喜聞樂見的廣播、電視等媒體和錄像、標(biāo)語、墻報(bào)、圖片展等形式，營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。

4.建議有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村等外道路進(jìn)行全面檢查、評(píng)估，明確安全隱患點(diǎn)段，采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、有關(guān)單位支持一點(diǎn)、村里集一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，改造安全隱患路段，對(duì)一時(shí)難以整改的事故多發(fā)路段，設(shè)立安全警示標(biāo)志，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的作用，采取獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控。

5.充實(shí)、壯大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加人員編制，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。在執(zhí)法過程中，與農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)結(jié)合起來，并聯(lián)合安監(jiān)、交警、交通等有關(guān)部門，形成合力，充實(shí)執(zhí)法力量。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、文化落后、交通狀況差，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作責(zé)任重、難度大，需要各有關(guān)部門高度重視、全社會(huì)的大力支持和農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍的艱辛努力，共同肩負(fù)起農(nóng)機(jī)安全責(zé)任。