管延華

關于推廣鑒定實施過程中應當注意的問題

管延華

推廣鑒定工作實施以來，生產企業(yè)普遍重視了產品質量管理，完善了工藝工裝設備，提高了質量檢測能力。但在推廣鑒定實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些影響鑒定和可能導致產品質量不穩(wěn)定的因素和問題：一是部分企業(yè)對于推廣鑒定工作規(guī)范、實施程序理解不夠到位；二是有的企業(yè)準備的檢驗樣機和樣機狀態(tài)達不到鑒定大綱要求；三是少數(shù)企業(yè)準備的樣機試驗條件不符合標準規(guī)定；四是有的企業(yè)必備儀器設備達不到產品批量生產要求；五是個別企業(yè)的人員能力不能滿足生產和檢驗要求；六是有的企業(yè)的文件資料準備不夠齊全等。這些問題的存在，直接影響著企業(yè)的產品質量管理水平的提高。因此，需要引起生產企業(yè)的高度重視，并應認真加以解決。

一、關于推廣鑒定工作規(guī)范?！渡綎|省農業(yè)機械試驗鑒定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第七條規(guī)定，申請農機鑒定的產品應當是列入農機鑒定產品種類指南或計劃中的產品。申請產品還應是省級鑒定能力認定范圍內和具有部級或省級推廣鑒定大綱的產品，而且其產品應當具備相關的資質要求：申請產品應當是定型產品且穩(wěn)定生產一年以上，有一定的生產批量，在兩個以上市地區(qū)域銷售。累計銷售量滿足如下要求：小型農業(yè)機械產品不少于500臺，中型農業(yè)機械產品不少于100臺，大型農業(yè)機械產品或成套設備不少于30臺（套）。對重點推廣、農業(yè)生產急需或創(chuàng)新型等農業(yè)機械產品銷售量應不少于5臺（套）。當農業(yè)部相關規(guī)定和要求作出調整或全省農機化發(fā)展需要時，省農機局對產品受理申請條件應當做出適當調整。因此，申請推廣鑒定的產品種類不是一成不變的，而是隨著年度農機化發(fā)展要求和目錄管理規(guī)定而不斷變化。并非任何農機產品投入生產后都可以立即申請推廣鑒定。因此，企業(yè)在申請推廣鑒定時，一定要首先關注省農機局發(fā)布的推廣鑒定產品種類指南和申請受理條件暫行規(guī)定，并理解相關要求，進行規(guī)范鑒定。

二、關于推廣鑒定檢驗樣機。推廣鑒定大綱中對樣機抽樣一般描述為：樣機由生產企業(yè)（制造商）無償提供且應是近半年內生產的合格產品，由鑒定單位（或委托相關部門）在申請方或制造商明示的產品存放處或生產線上隨機抽取，抽樣數(shù)量2臺，其中1臺用于鑒定試驗，1臺備用。對樣機抽樣的規(guī)定有以下幾點需要注意認真把握：一是首先必須是企業(yè)近半年內生產且是合格的產品；二是企業(yè)明示的放置區(qū)域應是合格產品存放處或生產線上；三是樣機應隨機抽取，而不是隨意抽取；四是抽樣基數(shù)應符合鑒定大綱規(guī)定要求，不同類型的產品抽樣基數(shù)也不相同，但其基本要求是不能少于鑒定大綱規(guī)定的數(shù)量；五是在市場或使用現(xiàn)場抽樣不受抽樣基數(shù)的限制應解釋為，對于生產大型批量小的產品或者必須經過安裝調整以后才能正常作業(yè)的機械，如茶葉烘干機、壓塊機等，而不是因為生產現(xiàn)場沒有樣機或抽樣基數(shù)達不到規(guī)定要求就從市場或使用現(xiàn)場抽樣。2014年新修訂的《山東省農業(yè)機械推廣鑒定工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已由省農機局正式批準實施，其中明確規(guī)定，抽樣按產品推廣鑒定大綱規(guī)定執(zhí)行。抽樣時應填寫抽樣單。檢驗前、后應對樣機狀態(tài)進行檢查，并做好記錄。檢驗結束后應對樣機進行封存，企業(yè)簽字、蓋章確認對檢驗結果無異議的允許自行處理。但在推廣鑒定實施抽樣過程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)的樣機，一是非定型產品，剛剛生產出來或冒用其它企業(yè)的產品改頭換面進行申請，有的抽樣基數(shù)達不到鑒定大綱規(guī)定要求；二是樣機警示標識標志不齊全，防護裝置不到位，沒有編號或全名牌不符合標準規(guī)定要求，有的沒經檢驗合格或不是半年以內生產的產品；三是供抽樣的樣機狀態(tài)不是正常使用狀態(tài)而是集散發(fā)貨狀態(tài)，整機裝配不完整。因此，企業(yè)一定要按照推廣鑒定大綱規(guī)定要求，對樣機提前準備，檢驗合格，且抽樣基數(shù)符合要求，并確保狀態(tài)良好，這樣的樣機檢驗結果才能真正代表企業(yè)產品的正常質量水平。

三、關于推廣鑒定試驗條件。推廣鑒定的試驗條件，是指樣機性能試驗時所需的物料數(shù)量、地塊大小、植被要求、作物成熟度、含水率、草谷比、產量、電機負荷程度、路面狀況、配套動力等，其在鑒定大綱中都有明確規(guī)定要求。試驗條件直接影響著試驗鑒定結果，不符合鑒定大綱規(guī)定要求條件下試驗鑒定結果是無效的。推廣鑒定實施過程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)準備的條件達不到規(guī)定要求，不能正常反映機器作業(yè)質量水平。因此，企業(yè)在準備樣機相關的試驗條件時一定要首先弄清楚大綱試驗方法中規(guī)定的要求，并及時與承擔項目的科室相關人員及時進行溝通交流，尤其對于小麥、玉米聯(lián)合收獲機等季節(jié)性產品，更應及早準備，以免浪費時間，影響推廣鑒定工作進程。

四、關于企業(yè)必備儀器設備。為了保證獲證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產合格產品的能力，保證產品質量，推廣鑒定大綱規(guī)定了生產某些產品必備的生產及檢驗儀器設備、設施，如生產輪式拖拉機產品的企業(yè)就必須具有PTO試驗臺、坡道停車試驗臺和聲級計等整機檢驗設備設施以及平臺、偏擺儀、硬度計、公法線長度千分尺、芯軸等零部件檢測儀器和量具。TZ4-2011《生產條件審查》第2.3條對企業(yè)“檢測設備”進行了明確要求，企業(yè)應具備滿足產品實現(xiàn)過程和質量要求的生產設備和工藝裝備，其技術狀態(tài)應滿足生產需要。必備的生產設備和工藝裝備應符合相應產品推廣鑒定大綱的要求。推廣鑒定中發(fā)現(xiàn)個別小企業(yè)由于舍不得在檢測儀器設備上進行投入，為了應付鑒定，不得不借用別的企業(yè)的檢驗儀器設備冒充自己的蒙混過關，存在造假現(xiàn)象；有的企業(yè)雖然擁有某些檢驗用儀器、設備，但由于配備的相關人員能力達不到要求，致使設備利用率不高，甚至成為擺設。為此，推廣鑒定受理之初我們就對企業(yè)的生產現(xiàn)場、工位器具、質量控制點以及工藝工裝及有關文件等生產條件作出明確要求；也對企業(yè)必備的檢驗設備等檢驗條件作出了具體規(guī)定。因此，希望企業(yè)在申請產品推廣鑒定之前一定要對照《推廣鑒定必備條件自查結果表》認真進行檢查核對，以確認是否達到相關規(guī)定要求，因為企業(yè)必備儀器設備是硬條件，缺一不可，也是企業(yè)保證生產合格產品重要的質量檢驗手段。

五、關于企業(yè)相關人員能力。TZ4-2011《生產條件審查》第2.2條明確要求：企業(yè)應采取適當?shù)拇胧?，確保關鍵崗位人員的能力滿足崗位要求，從事有崗位資質要求的人員，應按照國家和企業(yè)有關規(guī)定持證上崗。推廣鑒定實施過程中發(fā)現(xiàn)，有的生產企業(yè)配備的技術人員不足，對于管理手冊、程序文件和有關標準理解不準確，關鍵崗位人員的能力不能滿足崗位要求；個別企業(yè)沒有崗位資質管理要求，一些重要或技術含量要求較高的崗位人員不具備相應的技術素質，有的崗位人員未能持證上崗。因此，建議有條件的生產企業(yè)不僅要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃及時對相關人員進行技術培訓，提高業(yè)務技能；還應該按照相關產品鑒定大綱和試驗方法等標準要求提前進行產品性能摸底試驗，并記錄相關比對數(shù)據(jù)和可靠性試驗結果，這樣不但可以發(fā)現(xiàn)產品設計上、性能和可靠性等方面存在的問題，還可以讓參加試驗的有關人員從實際出發(fā)，熟悉標準，理解大綱，知道試驗需要做哪些準備工作。

六、關于企業(yè)質量管理文件。TZ4-2011《生產條件審查》第2.1條規(guī)定，企業(yè)應建立并保持滿足通則要求的質量管理制度并形成書面文件。明確規(guī)定企業(yè)應有與產品生產相適宜的工藝文件及試驗檢驗規(guī)則等技術文件，企業(yè)應建立文件控制制度，對技術文件的編制、發(fā)放、使用、修改進行有效控制，保證使用場所的文件為最新有效版本。對此，農機部門在《推廣鑒定必備條件自查結果表》中對企業(yè)組織管理機構、文件管理體系（包括質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等）、管理體系運行記錄、進貨驗收、出廠檢驗記錄、完整的用戶檔案等管理要求做出了規(guī)定。但在推廣鑒定實施過程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)規(guī)定的質量體系文件提供不全，或者光有文件沒有落實，光有檢驗設備沒有實際使用，光有記錄表格沒有質量記錄等；部分企業(yè)管理制度不健全、產品圖紙、工藝工裝不齊全，質量記錄保存不完整；有的企業(yè)未按照規(guī)定要求進行認真準備，影響推廣鑒定工作的正常開展。

（作者為山東省農機鑒定站研究員）