文//張紅習
全面價格對標的創(chuàng)新應用與實踐
文//張紅習
常言道:搞好企業(yè)的法寶就是抓兩頭,卡中間。抓兩頭指的是一頭是進口關——物資采購、項目發(fā)包關,做到在保證質量的前提下,盡可能降低采購價,做到性價比最優(yōu);另一頭是出口關——產(chǎn)品營銷關,做到產(chǎn)品價格賣得比別人高,即買的低,賣的高,低進高出??ㄖ虚g指的是抓好生產(chǎn)管理,通過降低單耗,降低生產(chǎn)成本。
如何才能既買的便宜,又性價比最優(yōu)?可能會有多種方式,但我認為最簡便、最有效的方式應該說還是通過招議標方式采購、發(fā)包,并在招議標過程中認真開展事前與事后價格全面對標。
內涵
全面價格對標是指在招議標過程中,進行事前價格對標與事后價格對標。二者的關系是,事前對標是基礎,事后對標是補充。
事前價格對標是指在招標前必須填寫《物資采購招議標底價確認表》或《工程檢修項目攔標價確認表》,表中涵蓋了物資名稱、規(guī)格型號、計劃單價、本公司最近采購價、集團成員企業(yè)最近采購價、目前市場參考價、價格辦或預算辦出具的價格意見等信息,招標辦通過抽查監(jiān)督執(zhí)行。
事后價格對標是指招標辦在采購部門的協(xié)助下,定期把本公司近期采購價格與集團成員企業(yè)同期采購價進行橫向對比,結果反饋給采購部門。通過對比發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,查找不足,及時改進。
創(chuàng)新點
一張表格即可做到事前對標,發(fā)現(xiàn)市場合理價格。關鍵信息齊全,簡單明了,一目了然,把本來復雜的事情簡單化了。
事后對標屬于工作成果閉環(huán)驗證,與先進對標,發(fā)現(xiàn)不足,及時改進,使招議標工作始終處于持續(xù)改進、持續(xù)提升狀態(tài)。
建章立制,規(guī)范對標管理流程
自2012年2月份開始,招標辦結合工作實際,先后制訂了《物資采購招議標底價確認表》與《工程檢修項目攔標價確認表》,明確了必須填寫的信息內容,要求各單位在進行物資、服務采購與工程發(fā)包招議標申請前必須如實填寫該表,否則不予審批招議標申請,保證了事前價格對標的落實。但該階段僅限于與自身歷史采購價和目前市場價對比。
2013年3月份,以集團公司建立采購價格信息反饋機制為契機,及時以內部明電的形式發(fā)布了《關于建立物資采購價格信息庫并進行物資采購價格對標的通知》,啟用了新版《物資采購招議標底價確認表》,開始把事前對標對象擴大到了集團成員企業(yè)。
公司2014年新修訂的《招議標管理辦法》,對價格對標職責分工與要求進行了固化。明確規(guī)定由招議標申請單位負責價格信息庫的建立、事前價格對標,事后價格對標由招標辦負責,招議標申請單位協(xié)助。
第三方介入,佐證價格信息客觀性
要準確掌握市場價格信息,合理確定招議標市場參考價,就必須保證招議標事前價格對標的客觀性。為此,一方面要求招議標申請單位必須如實填寫《物資采購招議標底價確認表》或《工程檢修項目攔標價確認表》,另一方面,引入公司價格辦、預算辦分別作為提供物資采購價格、工程維修價格的第三方。要求價格辦負責提供經(jīng)自己了解的市場采購價格信息,填寫在《物資采購招議標底價確認表》上,直接交給招標辦;預算辦負責根據(jù)有關工程定額標準提供工程、維修攔標價,填寫在《工程檢修項目攔標價確認表》上,直接交給招標辦。這樣,通過部門之間的相互制約,各自提供自己的市場參考價。
建立價格信息庫,強力開展對標
價格對標的前提是要有價格信息數(shù)據(jù)。目前,我公司自2013年以來,招標辦建立了包括所有集團成員企業(yè)在內的完整的價格信息庫。數(shù)據(jù)庫分設備類、備品備件類、化工產(chǎn)品及試劑類等二十一個分類價格數(shù)據(jù)庫。價格信息庫內容包括物資名稱、規(guī)格型號、單位、單價、數(shù)量、供應商、制造商、主要技術參數(shù)、技術標準、采購時間、采購單位等十一項基本信息。內容確定,便于識別。
為保證每個業(yè)務員快速掌握建庫與使用要領,專門組織了一次有110余人參加的操作實務培訓。通過培訓,各業(yè)務人員掌握了價格信息庫操作要領,各自根據(jù)集團反饋的價格信息建立了與自己業(yè)務有關的物資采購價格信息庫。隨用隨檢索,非常方便。招標辦則根據(jù)自己的價格信息庫,一方面對業(yè)務人員填寫的價格信息進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。另一方面進行事后價格對標,對標結果反饋給招議標申請單位,內部獎懲。
規(guī)范技術協(xié)議管理,統(tǒng)一質量標準
所謂“技術協(xié)議”,是指明確采購或服務技術標準的一項協(xié)議,是開展招議標工作的重要依據(jù)之一,也是進行價格比較的基礎??梢哉f協(xié)議內容的“好壞”將直接關系到招議標工作的質量,關系到能否采購到性價比最優(yōu)的產(chǎn)品或服務。為此,專門制訂印發(fā)了《中原大化公司技術協(xié)議管理辦法》,該辦法明確了技術協(xié)議的簽訂范圍、職責分工、審批流程、協(xié)議內容要求等方面的內容。
規(guī)范供應商(承包商)管理,從源頭上保證投標單位質量
1.嚴格入圍審查,把好入圍關
為了杜絕不合格物資進入到生產(chǎn)領域、不合格的承包商進入工程承包領域,選擇有能力、誠信度高的供應商、承包商是唯一可行的路子。為此,要求每個招議標項目,嚴格執(zhí)行入圍供應商、承包商的推薦制度,并規(guī)定同一檔次的入圍供應商(承包商)原則上至少應推薦3~6家,做到貨比三家。各單位推薦的入圍供應商、承包商,只有按規(guī)定程序經(jīng)過招議標申請單位、使用單位、招標辦、紀檢監(jiān)察審計部、分管領導、招議標主管領導依次審核批準方可邀請其參加投標,加入到供應商、承包商庫。
各有關部門在對入圍供應商、承包商的資質審查中,各負其責,嚴格把關,對手續(xù)不全、資質不符合要求的單位一律不準入圍,把好了入圍關。確保了每個較大的項目都能邀請到國內一流、二流供應商、承包商同臺競爭,公開、公平、公正競爭,保證了采購產(chǎn)品、服務,承包工程的質量,同時通過廠商、承包商之間的競爭降低了采購、承包價格,實現(xiàn)了產(chǎn)品、服務、工程高性能與低價位。
2.年度評審,動態(tài)管理
每年由招標辦組織招議標申請單位、監(jiān)督部門、使用單位、財務部等單位聯(lián)合對供應商庫、承包商庫中的供應商、承包商從質量水平、交貨(工)能力、價格水平、技術水平、售后服務、現(xiàn)有合作狀況等方面進行綜合評價,對不合格供應商、承包商堅決清理出庫;同時對新增供應廠商按審批程序審批后方可入庫,形成了具有一定競爭能力的供應商、承包商隊伍。
為確保評審結果公平公正,主要采取了以下措施:一是先由業(yè)務員拿出評審意見后,再由業(yè)務員所在單位組織初評;二是招標辦整理匯總各單位報送的初評意見,在公司內網(wǎng)公開廣泛征求評審意見;三是公開征求意見結束后,組織有關單位正式評審,形成正式評審意見。通過評審,淘汰了不合格供應商、承包商,保證了在庫供應商、承包商質量。
規(guī)范開評標,確保公開、公平、公正,性價比最優(yōu)
1.實行評委隨機抽取制,把好開評標評審關
推行評標專家制,非常有助于強化招議標采購、發(fā)包的公正廉潔、減少決策失誤。為此公司在本企業(yè)內部挑選了一大批具有良好職業(yè)道德、熟悉法律法規(guī)、在專業(yè)領域享有較高聲譽的專業(yè)技術人員,建立了由182人組成的評標專家?guī)臁T谶M行物資、工程、設備維修等招議標時,根據(jù)需要在紀檢監(jiān)察審計部的監(jiān)督下,從中挑選部分專家參與招議標活動,給予客觀建議和權威判斷。
目前中原大化抽取專家評委的的做法是,當公司需要招議標采購物資、服務,發(fā)包工程時,在距招議標活動開始前的24小時內,由招標辦在紀檢監(jiān)察審計部監(jiān)督人員的監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取專家評委。專家名單一經(jīng)確定,事前只告知專家評委評標的項目類型、時間和地點,但不告知評標項目及投標人名稱。
規(guī)定評標專家必須嚴格遵守招議標紀律,不得向投標供應商、承包商或他人透露評標專家名單及評標有關事宜。評標專家實行記名制,在充分分析比較各投標單位綜合情況的基礎上,按照一人一票制的辦法,由評標專家按照質量、服務、價格的先后順序綜合判斷后,分別獨立投票選擇投標單位,按得票多少決定第一、第二中標候選單位。每個評標專家在投票表上還必須簽名,以明確責任。整個開評標過程由紀檢監(jiān)督人員全程參加現(xiàn)場監(jiān)督。推薦結果報公司招議標領導小組審批后執(zhí)行。同時,建立評標專家考核制度,一個標段一考核,對存在違規(guī)違紀行為的,取消其評標專家資格,確保了招議標工作的公平、公正、公開,避免了“個人標”、“感情標”和“關系標”的出現(xiàn)。
2.實行投標單位現(xiàn)場述標制,把好澄清關
自2010年11月份起規(guī)定所有限額以上招議標全部實行投標單位現(xiàn)場述標,參與整個開標過程,使他們不僅要驗看標書的密封完好情況,還要現(xiàn)場述標,介紹各自的標書響應情況和主要業(yè)績,對評委提出的技術與商務問題進行現(xiàn)場澄清等,為雙方提供了相互監(jiān)督、交流的平臺。個別單位因特殊情況不參加現(xiàn)場述標的,必須實現(xiàn)寫明原因。這樣做最大的好處是,既可以增強投標單位對中原大化標書發(fā)放、標書接收、開標過程的公開監(jiān)督,又便于雙方對有關技術問題、商務問題的集中、快速澄清,避免了投標單位不到開標現(xiàn)場,電話、傳真澄清時間過長、澄而不清的問題發(fā)生,大大提高了開評標效率,增強了公開透明度。同時還可以營造現(xiàn)場同臺公平競爭的緊張氣氛,增強投標單位的競爭壓力,使公司爭取到合理的低價成為可能。
員工的對標積極性空前高漲,自覺對標已成習慣
通過用制度強力推行事前與事后價格對標,業(yè)務人員的精神面貌發(fā)生了可喜變化。主要體現(xiàn)在:由最初的抵觸、怕麻煩,被動對標, 現(xiàn)在轉變?yōu)樽杂X建立自己的價格信息庫,主動去對標。例如,一些業(yè)務員一旦發(fā)現(xiàn)自己采購的物資價格比別的單位高,馬上就寢食難安,感覺沒面子,感覺是自己工作沒做到家對不起公司。他們馬上就開始查找原因,并在今后的工作中加倍努力,避免類似問題再次發(fā)生。正是有了這樣的一支優(yōu)秀員工隊伍,始終懷著對工作的敬畏之心,保證了公司采購的物資、服務價格、發(fā)包的工程始終處于集團公司較低水平,為公司減虧增盈做出了積極貢獻。
采購成本下降,買出了效益
2012年,通過招議標節(jié)約資金1273萬元,2013年,節(jié)約資金663萬元。
對廢舊物資、煤灰煤渣煤泥等副產(chǎn)品競價銷售,賣出了效益
全年通過競價銷售多創(chuàng)效益300多萬元。其中,通過對天然氣化工區(qū)與煤化工裝置區(qū)的煤灰煤渣煤泥進行了競價銷售,單價分別比原來上升了50%~100%,全年增加效益100多萬元。通過對化肥事業(yè)部大修計劃淘汰的廢低變催化劑組織了競價銷售,比估算價多賣了55.8萬元。
(作者單位:河南省中原大化集團有限責任公司)