“咬文嚼字”說(shuō)安全

安全是人類社會(huì)生存中一個(gè)永恒的主題。就算從字面上來(lái)考究，也可看出安全生產(chǎn)的方針與主題。郭超稱，從字面上來(lái)講，所謂“無(wú)危則安”，“安”就是沒(méi)有危險(xiǎn)；而“全”則意味著盡善盡美，也就是“無(wú)缺則全”。由此可見(jiàn)，要確保安全，就必須達(dá)到“無(wú)缺則全”的境界。

以此延伸，郭超介紹，安全生產(chǎn)是通過(guò)一系列的措施和手段，來(lái)消除和控制在生產(chǎn)過(guò)程中的危害因素和危險(xiǎn)因素，來(lái)確保這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是在一種受控的狀態(tài)下進(jìn)行，防止發(fā)生人身的傷亡、健康的損害和財(cái)產(chǎn)的損失。

具體到安全生產(chǎn)的工作，則以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為基本方針。郭超解釋，其中安全第一是原則，預(yù)防為主是手段，綜合治理是方法。三者相輔相成，構(gòu)成完整的安全生產(chǎn)方針。

安全第一就是在生產(chǎn)活動(dòng)中無(wú)論何時(shí)何地何人，都把安全放在第一位。生產(chǎn)必須要服從于安全，管生產(chǎn)必須要管安全，安全生產(chǎn)是一票否決的。郭超稱，正如習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能夠以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。

而預(yù)防為主則是要求將安全生產(chǎn)的工作重心放在預(yù)防上面，牢抓安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，廣泛運(yùn)用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備手段，積極推行系統(tǒng)安全管理的制度措施，通過(guò)重心下移、關(guān)口前移，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

綜合治理則是綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制、科技等多種手段，動(dòng)員從職工到公眾、媒體的全社會(huì)力量，共同參與、共同監(jiān)督，齊抓共管標(biāo)本兼治。

安全生產(chǎn)人人有責(zé)

為安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的不僅是企業(yè)與政府，郭超提醒，從業(yè)人員也負(fù)有相當(dāng)?shù)呢?zé)任。

郭超介紹，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；而政府則是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管理。創(chuàng)辦企業(yè)要先通過(guò)安全評(píng)價(jià)才能“放行”；企業(yè)生產(chǎn)中必須確保始終滿足安全生產(chǎn)條件；事故發(fā)生后要應(yīng)急救援，將危害降低到最低程度；并對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理?？梢哉f(shuō)，從事故的事前防范到事中處置、事后處理，各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)企業(yè)和政府的主體與監(jiān)管責(zé)任。

當(dāng)然安全生產(chǎn)不光是企業(yè)和政府的職責(zé)，郭超稱，也對(duì)從業(yè)人員提出了日益嚴(yán)格的要求?！耙郧坝小粋Α脑瓌t要求，就是在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中‘我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人所傷害’”。

這并非繞口令，而是反映了安全生產(chǎn)以人為本的工作核心，是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。隨著對(duì)安全生產(chǎn)管理的進(jìn)一步細(xì)化，郭超介紹，現(xiàn)在“三不傷害”以外，又加上一條“保護(hù)他人不被傷害”。

從“三不”到“四不”，并非簡(jiǎn)單的數(shù)字變化。郭超稱，這是詮釋了安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性理念，既有聯(lián)保共擔(dān)的責(zé)任意識(shí)，也蘊(yùn)含了友愛(ài)互助的人性內(nèi)涵。

而在稍后的網(wǎng)友互動(dòng)環(huán)節(jié)中，有網(wǎng)友問(wèn)及發(fā)現(xiàn)了安全隱患和事故應(yīng)如何舉報(bào)。對(duì)此郭超表示，湖南早在2010年就建立了全省安全生產(chǎn)舉報(bào)信息平臺(tái)，不論舉報(bào)安全生產(chǎn)的隱患、事故，還是提出安全生產(chǎn)的建議意見(jiàn)，都可撥打12350。

安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)文化先行

安全生產(chǎn)主要包括安全文化、安全法治、安全責(zé)任和安全科技、安全投入五大要素。郭超認(rèn)為，安全文化是最重要的要素，得“放在最前面講”。

安全文化，尤其是安全意識(shí)，和以人為本、安全至上、生命大于一切的共同價(jià)值理念，對(duì)安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。作為安全生產(chǎn)專家，郭超介紹，不論從事故致因理論還是事故的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故主要是三大原因：一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，三是導(dǎo)致這兩個(gè)因素的管理缺陷。

人的不安全行為是由于缺乏安全意識(shí)和安全技能所導(dǎo)致；而物的不安全狀態(tài)既可通過(guò)人為控制改造，轉(zhuǎn)化為安全穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)然也可能因?yàn)槿说牟话踩袨橛|發(fā)物的不安全事故。由此可見(jiàn)，郭超強(qiáng)調(diào)，人是最根本的主要因素。

而安全文化就是要用先進(jìn)的文化去塑造安全的人，這一途徑依賴于安全生產(chǎn)的宣傳教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)。郭超介紹，2009年起湖南明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校、新生入校、新員工進(jìn)廠都要開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)第一課”。今年1月，湖南啟動(dòng)了安全生產(chǎn)“大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基層創(chuàng)建”的“四大三基“三年行動(dòng)計(jì)劃，并將大宣傳、大培訓(xùn)放在首位。郭超說(shuō)，這體現(xiàn)了湖南省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的高度重視。

安全教育湖南領(lǐng)先

弘揚(yáng)安全文化就離不開(kāi)教育與培訓(xùn)，郭超自豪地說(shuō)，湖南在安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)上一直走在全國(guó)前列。

湖南一直高度重視安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，郭超介紹，特別是學(xué)歷教育方面一直走在全國(guó)前列。全國(guó)僅有85所高校開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)類的專業(yè)，而湖南省內(nèi)就有7所高校開(kāi)設(shè)安全類的本科或研究生專業(yè)。特別是從2005年11月，湖南成立了中國(guó)第一所以安全生產(chǎn)為方向的高?！习踩殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，專門為安全生產(chǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。

十年來(lái)湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)的安全類專業(yè)已達(dá)10個(gè)，其中包括全國(guó)高校中唯一的花炮生產(chǎn)與管理專業(yè)和煙花爆竹安全與質(zhì)量技術(shù)專業(yè)。由該校煙花爆竹專業(yè)在校學(xué)生組成的燃放團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了北京奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年慶典、廣州亞運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大型慶典的煙火燃放任務(wù)?，F(xiàn)在學(xué)校在讀的安全專業(yè)類學(xué)生有2300多人，每年有700多名安全生產(chǎn)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入到安全生產(chǎn)的各個(gè)崗位上面去。以致于業(yè)內(nèi)稱湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院是安全生產(chǎn)人才的黃埔軍校。

而在安全生產(chǎn)的全民宣教和從業(yè)人員培訓(xùn)上面，湖南也一直有著很好的基礎(chǔ)。在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)審取消之前，全國(guó)一共有28個(gè)一級(jí)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，湖南就占了三家。其中湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院就占了兩家，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“雙一級(jí)”?，F(xiàn)在培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到每年7000人左右，這種雙一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全國(guó)就兩家，湖南安全職院也因此享有“北燕郊，南長(zhǎng)沙”的美譽(yù)。為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法能力，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家安全監(jiān)管總局決定建設(shè)華北、中南和西南3個(gè)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地。中南基地準(zhǔn)備依托湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行建設(shè)?？朔?jiàn)：學(xué)安全才會(huì)真安全

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作和職業(yè)教育的高度重視都是前所未有的，郭超稱，這為安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)迎來(lái)了發(fā)展的春天，可以說(shuō)機(jī)遇前所未有。

但與此同時(shí)，也應(yīng)看到挑戰(zhàn)和困難仍然并存。郭超稱，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，亟待規(guī)范管理。

更令人憂慮的是，“從事安全生產(chǎn)工作很危險(xiǎn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)等于（今后從事）高?！?，郭超坦承，這樣一些偏見(jiàn)和誤區(qū)嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)人才培育的成效，社會(huì)上對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)也沒(méi)有跟上安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化。

“安全生產(chǎn)取決于每個(gè)人的認(rèn)知水平，學(xué)安全才會(huì)真安全?！惫又卣Z(yǔ)氣。