董如勝

鄄城縣秸稈還田和綜合利用情況調研

董如勝

近年來，鄄城縣積極探索秸稈綜合利用新渠道，秸稈綜合利用和禁燒工作取得顯著成績，目前該縣秸稈綜合利用率已達90%以上，主要通過機械還田、秸稈青貯、秸稈干貯等方式。秸稈機械還田積達到120萬畝。鄄城魯西南黃牛養(yǎng)殖場以及3個奶牛場每年儲存秸稈1萬余方。

一、經(jīng)驗與做法

一是強化宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳秸稈焚燒的危害，同時，“三秋”、“三夏”等重要農時季節(jié)，出動宣傳車，在鄉(xiāng)村、田間地頭巡回宣傳，重點宣傳秸稈綜合利用的重要意義和工作要求，使廣大農民群眾真正提高了認識，積極參與到秸稈綜合利用和禁燒工作中來。

二是拓寬渠道。一是在濟董公路沿線大力推廣秸稈機械還田技術，提高作業(yè)質量，擴大秸稈粉碎還田面積，鄄城縣農機局統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一制定作業(yè)標準，由農戶、村委和包村干部三方簽字確認還田及還田質量。二是積極扶持養(yǎng)殖規(guī)模，加大秸稈青貯力度。三是大力實施農村戶用沼氣工程，消耗一部分秸稈。四是加快工業(yè)秸稈生產項目，充分發(fā)揮晨鳴木業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，消化秸稈。

三是推進社會化服務。采取項目、資金傾斜及以獎代補等形式，鼓勵和扶持發(fā)展以農機專業(yè)合作社和農機大戶為主的新型農機服務組織。依托農機服務組織，積極組織開展以機收、機播、機耕和機械化秸稈還田為主要內容的農機作業(yè)服務，大力發(fā)展農機跨區(qū)作業(yè)、合同訂單作業(yè)和耕種收“一條龍”作業(yè)，不斷提高農機跨區(qū)作業(yè)的效益，吸引了越來越多的農機手參與到農機作業(yè)服務中來。農機服務組織的快速發(fā)展，促進了農機作業(yè)水平的提高，為農作物秸稈機械化利用技術的普及應用打下了堅實基礎。

四是搞好技術指導。對參加農機作業(yè)的機手進行機械使用操作、維修保養(yǎng)、安全知識及有關技術規(guī)范的培訓，不斷提高機手駕駛操作技能，引導幫助機手安裝秸稈粉碎裝置。同時積極組織農機企業(yè)及農機部門技術人員，深入生產一線搞好維修服務，確保農業(yè)機械以良好的技術狀態(tài)投入農業(yè)生產。

二、問題與建議

盡管該縣秸稈綜合利用和禁燒工作取得了一定成績，但由于農民環(huán)保意識較差，政策補助力度小，企業(yè)規(guī)模消化能力弱等多方面原因，秸稈綜合利用工作仍需加強和改進。

一是主要靠粉碎還田消化秸稈，相關企業(yè)規(guī)模上不去，加上農民環(huán)境保護和綜合利用資源意識淡薄，焚燒秸稈現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上造成了資源嚴重浪費和環(huán)境污染。

二是秸稈禁燒問題只是工業(yè)改造傳統(tǒng)農業(yè)的初始，暫時還無法徹底解決秸稈被替代后的出路問題，未實現(xiàn)有組織的大規(guī)模秸稈收購。

三是部分基層政府部門沒有將秸稈還田技術和到位宣傳相結合，很多治理措施在實際操作中僅僅是一種讓農民難以理解和接受的概念，沒有起到實質性的作用。

針對以上問題，提出以下建議：

一是加強宣傳，提高農民認識。轉變農民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識，改變落后習慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結合的良性循環(huán)機制。讓農民真正認識到機械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農民開展機械化秸稈還田的自覺性。

二是加大整治力度，對焚燒秸稈現(xiàn)象采取強有力的行政和法律措施。把推廣秸稈還田納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，把秸稈還田、培肥地力提高到發(fā)展質量效益型農業(yè)和綠色農業(yè)的高度來抓，為大力推廣機械化秸稈還田技術創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三是改革耕作制度。推廣少、免耕技術，使秸稈還田技術成為少、免耕技術的一個組成部分，建立良性發(fā)展的農業(yè)耕作制度，滿足全縣農業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

四是大力發(fā)展秸稈飼料。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料短缺現(xiàn)象嚴重，因此市場對秸稈蛋白飼料的需求呼聲很高，將秸稈擠絲揉搓加微生物處理，使之變成優(yōu)質飼草，不僅可使秸稈焚燒難題迎刃而解，而且農民賣秸稈畝均增收七八十元；加工成飼草后，每噸升值70元以上；飼草貯存期長達兩年，有利于解決畜牧業(yè)發(fā)展冬春季草荒問題。

五是疏堵結合，提高秸稈利用率。解決秸稈焚燒不能只憑嚴厲的措施來“堵”，更多的應該是“疏”，要引導農民群眾科學有效地利用秸稈資源，切實開展秸稈機械化還田、飼料堆肥、食用菌開發(fā)和沼氣利用等工作，發(fā)展秸稈經(jīng)濟。

六是增加投入。站在根除焚燒和可持續(xù)發(fā)展的高度，增加資金投入，探討秸稈變廢為寶的更多模式并付諸行動。