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發(fā)改委：打造五大國家工程實驗室，助推城軌建設(shè)

11月13日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，要求組織實施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項，打造城市軌道交通領(lǐng)域試驗、車輛、通信與運行、安保、建設(shè)等五大國家工程實驗室，構(gòu)建城市軌道交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以期推動我國城市軌道交通技術(shù)水平進入國際先進行列。

專項建設(shè)內(nèi)容和重點是提升城市軌道交通系統(tǒng)試驗?zāi)芰?、增強城市軌道交通車輛系統(tǒng)技術(shù)水平、促進城市軌道交通安全保障技術(shù)發(fā)展、提高城市軌道交通工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平，為此建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)測試國家工程實驗室、城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實驗室、城市軌道交通列車通信與運行控制國家工程實驗室、城市軌道交通系統(tǒng)安全保障國家工程實驗室、城市軌道交通工程建設(shè)工藝與技術(shù)國家工程實驗室。

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保監(jiān)會：償二代第三支柱完整的監(jiān)管規(guī)則體系已經(jīng)成形

保監(jiān)會就《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號：償付能力信息公開披露(征求意見稿)》、《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號：償付能力信息交流(征求意見稿)》、《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號：保險公司信用評級(征求意見稿)》等三個監(jiān)管規(guī)則向社會公開征求意見，標志著償二代第三支柱完整的監(jiān)管規(guī)則體系已經(jīng)成形，也顯示出保險公司的資本監(jiān)管將由規(guī)模導向轉(zhuǎn)向風險導向。

據(jù)悉，保險“償二代”，其核心是“三支柱”的監(jiān)管體系，包含了定量監(jiān)管、定性監(jiān)管和市場約束。其中囊括了保險風險資本、市場風險資本、信用風險資本等要求的第一支柱，已分別在產(chǎn)、壽險行業(yè)展開了兩輪測試（方案測試和參數(shù)測試）。

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四部委國企改革方案初步成型

隨國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組成立，國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，國企改革不是由國資委單一主導，目前包括國資委、發(fā)改革、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應(yīng)的改革方案，預計最快于明年上半年出臺。

上述人士透露，整體方案由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組總攬，具體方案由國資委、財政部、發(fā)改委和人社部四個部門分工負責。其中，國資委負責國企的功能定位與分類改革，發(fā)改革負責制定混合所有制改革辦法，財政部負責資本經(jīng)營預算等資本管理體制改革，人社部則主要負責薪酬改革方案發(fā)布后的細則制定。

“目前來看，因為缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計方案，各個企業(yè)進行的國企改革都是‘摸著石頭過河’，各部委之間可能要在一些關(guān)鍵性問題方面盡快統(tǒng)一，讓國家層面國企改革頂層設(shè)計的出臺，更好地推進深化國企改革?！币患已肫笕耸勘硎?。

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發(fā)改委等三部委力促新材料做大做強

發(fā)改委、財政部、工信部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)鍵材料升級換代工程實施方案》，按照“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)主體、政府引導”的發(fā)展思路，緊緊圍繞支撐我國新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋工程、先進軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟重大工程建設(shè)需求，選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場潛力巨大且前期基礎(chǔ)較好的關(guān)鍵新材料，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補與協(xié)同合作，推動我國新材料產(chǎn)業(yè)做大做強。

方案提出的主要任務(wù)包括發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高性能功能材料（新一代半導體材料、新型玻璃材料）、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)及島礁建設(shè)急需的高端材料（海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)用高端金屬材料、島礁建設(shè)用新型建筑材料、新型防腐涂料）、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新材料（大氣污染治理新材料，新型建筑節(jié)能材料）和先進軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新材料。

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國務(wù)院出臺商業(yè)健康險發(fā)展意見

國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》(下稱《意見》)，明確要求加快發(fā)展商業(yè)健康保險。

《意見》提出，到2020年，基本建立市場體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營誠信規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)?！兑庖姟访鞔_要鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)積極開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品，加強健康風險評估和干預，提供疾病預防、健康體檢、健康咨詢、健康維護、慢性病管理、養(yǎng)生保健等服務(wù)，降低健康風險，減少疾病損失。支持商業(yè)保險機構(gòu)針對不同的市場設(shè)計不同的健康保險產(chǎn)品。根據(jù)多元化醫(yī)療服務(wù)需求，探索開發(fā)針對特需醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和檢查檢驗服務(wù)的健康保險產(chǎn)品。

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發(fā)改委：投資目錄（2014年本）共取消、下放38項核準權(quán)限

國家發(fā)改委就《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（下簡稱《目錄（2014年本）》）相關(guān)情況進行介紹，并答記者問。國家發(fā)改委秘書長李樸民在發(fā)布會上表示，《目錄（2014年本）》共取消、下放38項核準權(quán)限。經(jīng)過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準的項目數(shù)量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。

一是“取消”。進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案。二是“下放”。進一步下放核準權(quán)限，下放地方政府核準23項內(nèi)容，并對現(xiàn)階段仍需核準的項目，明確了中央部門和地方的責任。三是“監(jiān)管”。進一步注重事中事后監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制。

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國辦出臺促內(nèi)貿(mào)流通意見

中國政府網(wǎng)11月16日刊登《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅阂?guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展。進一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，加快推進中小城市電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，推動居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。

加快發(fā)展物流配送。加強物流標準化建設(shè)，加強物流信息化建設(shè)，提高物流社會化水平，提高物流專業(yè)化水平。支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導發(fā)展自愿連鎖。

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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂稿公開征求意見

國家發(fā)展改革委日前會同商務(wù)部等部門對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》（以下簡稱《目錄》）進行了修訂，形成《目錄》修訂稿，于2014年11月4日至12月3日期間向社會公開征求意見。本次《目錄》修訂共涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等方面。

《目錄》同時也對外商限制投資領(lǐng)域進行了重新劃分，持股比例也有一定調(diào)整。金融業(yè)中，銀行要求單個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個中資商業(yè)銀行投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計不得超過25%，投資農(nóng)村商業(yè)銀行的境外金融機構(gòu)必須是銀行類金融機構(gòu)。壽險公司外資比例不超過50%；證券公司外資比例不超過49%；證券投資基金管理公司外資比例不超過49%；期貨公司需中方控股。