□丹棱縣農(nóng)業(yè)局

丹棱縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施與監(jiān)管分離取得實(shí)效

□丹棱縣農(nóng)業(yè)局

丹棱縣為把國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施落到實(shí)處，從2012年開(kāi)始積極探索農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施與監(jiān)管分離，實(shí)行內(nèi)外雙重監(jiān)管，有效解決了政策實(shí)施和內(nèi)部監(jiān)管工作人員既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的雙重角色，讓政策實(shí)施和內(nèi)部監(jiān)管工作人員也隨時(shí)處于被監(jiān)督狀態(tài)，使全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作在嚴(yán)格的監(jiān)督之下，秩序更加規(guī)范有序，執(zhí)行更加公開(kāi)透明，機(jī)具配置更加到位，機(jī)具售價(jià)更加穩(wěn)定，售后服務(wù)更加滿意，減少了政策實(shí)施矛盾和群眾上訪機(jī)率，符合農(nóng)民和專業(yè)合作社的購(gòu)買(mǎi)愿望及當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，贏得了農(nóng)民群眾的贊揚(yáng)，社會(huì)反響良好，并得到了當(dāng)?shù)攸h委政府認(rèn)可和受益群眾的一致好評(píng)。

組織領(lǐng)導(dǎo)是保障

丹棱縣專門(mén)成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)機(jī)局內(nèi)部又成立了政策實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“購(gòu)機(jī)辦”和“監(jiān)管辦”?！百?gòu)機(jī)辦”專門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格按程序?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，“監(jiān)管辦”專門(mén)負(fù)責(zé)政策實(shí)施的監(jiān)督管理，兩套工作機(jī)構(gòu)既相互配合，又嚴(yán)格分工，形成了內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改局通過(guò)丹棱縣惠民資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管公開(kāi)平臺(tái)對(duì)全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管，形成了外部監(jiān)管機(jī)制。

陽(yáng)光操作是關(guān)鍵

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施由“購(gòu)機(jī)辦”一個(gè)窗口辦理。其職能主要包括會(huì)同縣財(cái)政局制定政策實(shí)施方案，抓好政策宣傳和信息公開(kāi)公布、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)受理、補(bǔ)貼結(jié)算等工作，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，并及時(shí)公示補(bǔ)貼資金使用情況，將質(zhì)量投訴和監(jiān)管辦的電話公開(kāi)，便于購(gòu)機(jī)農(nóng)民咨詢、投訴和舉報(bào)?！氨O(jiān)管辦”由局辦公室、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和管理股推廣等部門(mén)的人員組成，負(fù)責(zé)制訂監(jiān)督檢查工作方案，全程監(jiān)督政策實(shí)施，不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查“購(gòu)機(jī)辦”政策宣傳是否落實(shí)到位、補(bǔ)貼對(duì)象是否符合條件、購(gòu)機(jī)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行、補(bǔ)貼手續(xù)和檔案資料是否完善、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放是否經(jīng)2名監(jiān)督人員簽字確認(rèn)、購(gòu)機(jī)戶人機(jī)是否合影、購(gòu)置補(bǔ)貼大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械是否開(kāi)展談話調(diào)查并按照《丹棱縣購(gòu)置補(bǔ)貼大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法（試行）》報(bào)批、補(bǔ)貼資金兌付是否及時(shí)等內(nèi)容。年中和年末督查人員深入購(gòu)機(jī)農(nóng)戶家中、田間地頭開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具真實(shí)性檢查，對(duì)小型補(bǔ)貼機(jī)具按20%的比例進(jìn)行抽查，對(duì)補(bǔ)貼額在5萬(wàn)元以上的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械全部進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求“購(gòu)機(jī)辦”及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)送局督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是重點(diǎn)

從政策實(shí)施和監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，全面認(rèn)真查找出在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施和監(jiān)管工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)崗位和對(duì)象，確定了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)和等級(jí)，并制定有力的防控措施，落實(shí)責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育活動(dòng)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施一覽表、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)工作制度和紀(jì)律等公開(kāi)上墻，接受社會(huì)監(jiān)督，使工作人員自覺(jué)做到不想腐、不能腐、不敢腐的廉潔自律要求。

瀘州市白鹿鎮(zhèn)八項(xiàng)措施助推種糧直補(bǔ)試點(diǎn)工作

一是落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。成立由一把手為組長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦所負(fù)責(zé)人為成員的種糧農(nóng)民直補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，以及材料上報(bào)審核工作。下設(shè)辦公室、宣傳組、信訪維穩(wěn)組、工作組、督查組。

二是加強(qiáng)宣傳，多方面進(jìn)行政策引導(dǎo)。層層召開(kāi)會(huì)議，對(duì)種糧直補(bǔ)的重大意義、具體內(nèi)容、相應(yīng)政策、做法等內(nèi)容講清講透，做到政策宣傳到戶、深入人心、家喻戶曉。目前已召開(kāi)鎮(zhèn)、村、社干部會(huì)1次，村、社干部會(huì)12次，群眾會(huì)86次，印發(fā)宣傳單5200份。

三是經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有序開(kāi)展。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作有序開(kāi)展。

四是嚴(yán)格操作程序。做到“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”，確保直補(bǔ)資金及時(shí)足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。

五是嚴(yán)格公示制度。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼面積核定程序，對(duì)組核實(shí)、村復(fù)核、鎮(zhèn)審核、縣直發(fā)前的程序分別進(jìn)行4次公示，公示期不少于7d，并留下影像資料備查。

六是嚴(yán)格資金管理。對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的使用管理工作中違紀(jì)違規(guī)的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

七是嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)積極做好種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的使用管理和監(jiān)督檢查。

八是嚴(yán)格考核。將種糧農(nóng)民直補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)行單項(xiàng)考核，考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。對(duì)工作不重視不負(fù)責(zé)的，實(shí)行責(zé)任追究制。

（合江縣白鹿農(nóng)技科教推廣站 蔣家財(cái)）