□陳義明/萬(wàn)源市太平鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站

萬(wàn)源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思考

□陳義明/萬(wàn)源市太平鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站

萬(wàn)源是全國(guó)三大富硒帶之一，是四川省唯一的天然富硒區(qū)，得天獨(dú)厚的富硒地質(zhì)孕育了潛力巨大的富硒產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)源農(nóng)業(yè)從耕地面積、糧食產(chǎn)量等方面沒(méi)辦法和其他縣（市）相比，但萬(wàn)源的天然富硒資源、農(nóng)產(chǎn)品的多樣性是其他縣（市）沒(méi)法相比的。富硒資源是萬(wàn)源市最具特色的資源，富硒農(nóng)業(yè)是一個(gè)科技含量高、發(fā)展前景好的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)。多種地貌，西、南部多桌狀方山、臺(tái)地，東、北部多為深切割單斜山，地域差異明顯，較為適宜不同作物生長(zhǎng)繁衍，形成了植物的多樣性。

1 基本概況

目前，萬(wàn)源市有耕地3.14萬(wàn)hm2，農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)28.34萬(wàn)人。2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值317699萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)7.9%。農(nóng)民人均純收入5130元，較上年同比增收711元，增長(zhǎng)16.1%。萬(wàn)源市耕地兼有深丘、低中高山

2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，萬(wàn)源市委、市政府堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)籌，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等有效措施，充分利用退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、總體布局、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步形成了以茶葉、馬鈴薯、食用菌、高山蔬菜、中藥材、魔芋、特色水果為主的特色產(chǎn)業(yè)。2.1 茶葉產(chǎn)業(yè)

萬(wàn)源市是“四川富硒名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)富硒茶之都”、全國(guó)無(wú)公害富硒綠茶生產(chǎn)示范基地、國(guó)家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、四川茶葉十大重點(diǎn)基地縣和川東北富硒保健茶發(fā)展的核心基地縣。萬(wàn)源市有茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)，重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，“一村一品”特色村50個(gè)，茶園總面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2，其中無(wú)性系良種茶園面積近0.67萬(wàn)hm2。有茶葉加工企業(yè)20家，其中四川巴山雀舌名茶實(shí)業(yè)有限公司是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)2家，通過(guò)茶葉生產(chǎn)許可認(rèn)證企業(yè)11家，建立清潔化富硒茶加工廠100余座，建成了川東北最先進(jìn)的5條清潔化生產(chǎn)線，擁有各類茶葉加工機(jī)械1000余臺(tái)（套），基本上實(shí)現(xiàn)了茶葉加工清潔化、機(jī)械化。茶葉基地建設(shè)、加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)，都有較為成熟的專業(yè)技術(shù)。已開發(fā)產(chǎn)品有雀舌、毛峰、毛尖、炒青、烘青系列富硒綠茶。2013年富硒茶總產(chǎn)量達(dá)到4150t，產(chǎn)值達(dá)4.2億元，其中名優(yōu)茶2100t，名優(yōu)率50.6%，農(nóng)戶人均茶產(chǎn)業(yè)增收460元。

2.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

萬(wàn)源山區(qū)旱地面積較大，有72%以上的旱地分布在海拔800m以上的地區(qū)，這些地區(qū)氣候冷涼，比較適合馬鈴薯生長(zhǎng)。漢源市常年馬鈴薯種植面積1.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)量40萬(wàn)t。萬(wàn)源是川東北地區(qū)最大的脫毒馬鈴薯種薯基地，每年向外銷售種薯15萬(wàn)t以上。萬(wàn)源生態(tài)條件好，種薯純，品質(zhì)優(yōu)，口感獨(dú)特，已通過(guò)四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證、農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證。

2.3 食用菌產(chǎn)業(yè)

萬(wàn)源特殊的氣候環(huán)境條件孕育了豐富的食用菌資源，自20世紀(jì)70年代初就開始發(fā)展蘑菇、銀耳等的人工栽培，后逐步發(fā)展起香菇、木耳、平菇等食用菌的人工栽培。

2.4 中藥材產(chǎn)業(yè)

全市地道中藥材品種資源1200余種，尤以皮桔、萼貝、天麻、黃蓮、黃柏、銀杏、杜仲、木瓜、柴胡、大力子、何首烏、黨參等馳名。現(xiàn)進(jìn)行人工大面積栽培的有50余個(gè)品種。

2.5 魔芋產(chǎn)業(yè)

萬(wàn)源魔芋種植歷史悠久，全市魔芋常年種植面積在0.17萬(wàn)hm2左右，產(chǎn)量在5萬(wàn) t以上，最高年份種植面積達(dá)到0.23萬(wàn)hm2以上，產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn) t之多。萬(wàn)源魔芋品種資源豐富，品質(zhì)好，其中花魔芋、白魔芋為地方優(yōu)良品種，萬(wàn)源花魔芋在1993年通過(guò)四川省品種審定委員會(huì)審定，成為我國(guó)第一個(gè)法定魔芋品種。

另外，高山蔬菜、特晚熟青脆李等具有時(shí)間錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)面積逐步增加，發(fā)展勢(shì)頭良好。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差

受土地自然條件制約。萬(wàn)源是典型的大山區(qū)，山高坡陡，土地零散，分包到戶時(shí)又是好中差搭配，土地更加零散，很不利于統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模生產(chǎn)。受交通條件制約。通村路崎嶇狹窄，時(shí)通時(shí)不通，交通運(yùn)輸較為落后。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差，一些地方水利設(shè)施基礎(chǔ)較差且年久失修，中低產(chǎn)田面積大、分布廣。全市有效灌溉面積僅占耕地面積的10%，旱澇保收面積僅占耕地面積的5%。設(shè)施農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，滴灌、噴灌、溫室、機(jī)耕、機(jī)收等農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣力度較弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體較低。

3.2 市場(chǎng)秩序混亂

市場(chǎng)缺乏信譽(yù)，品牌雜亂，有很多產(chǎn)品沒(méi)有商標(biāo)。許多農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品，在銷售上，基本實(shí)行單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，未形成合力，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系不密切，具有很大的隨機(jī)性，原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護(hù)，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，原料質(zhì)量沒(méi)有保證。

3.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理落后

農(nóng)民的文化水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)；缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?；鶎涌萍纪茝V體系不健全，特別是市場(chǎng)信息體系，缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備和手段。在科技推廣中，僅注重產(chǎn)中服務(wù)，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，多數(shù)農(nóng)民及龍頭企業(yè)得不到服務(wù)的指導(dǎo)。

3.4 資金投入不足

萬(wàn)源是山區(qū)貧困縣（市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政資金投入太少，為此需要各級(jí)各部門以及社會(huì)投資企業(yè)根據(jù)山區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持。3.5 市場(chǎng)信息缺乏

農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化離不開信息化，由于許多農(nóng)戶不熟悉市場(chǎng)，不能對(duì)未來(lái)市場(chǎng)變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡，生產(chǎn)效益低下。

3.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

萬(wàn)源市龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工層次較低，科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工率、商品率、優(yōu)質(zhì)率較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)育滯后，實(shí)力不強(qiáng)，無(wú)法有效聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制不夠完善。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小，服務(wù)功能不全，無(wú)能力組織大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷；農(nóng)產(chǎn)品信息不靈，農(nóng)戶在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中“各自為政”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，也不利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色品牌。

4 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管存在一些具體問(wèn)題，但從發(fā)展的角度看，萬(wàn)源發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

4.1 市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平由溫飽向小康邁進(jìn)，人們對(duì)食物的需求已由數(shù)量型、單一化向質(zhì)量型、多樣化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本也在不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)具有特色的產(chǎn)品需求日益旺盛，給農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景；同時(shí)新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)新的形勢(shì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

4.2 資源優(yōu)勢(shì)

一是生物物種優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)源生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高、利用程度低。二是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。開發(fā)較晚、開發(fā)程度較低，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化程度較低，化學(xué)要素投入較少，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等條件良好，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、特別是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。三是空間優(yōu)勢(shì)。典型的山地地貌，具有多種類型的立體農(nóng)業(yè)氣候。特別有利于大力發(fā)展茶葉、馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)。而隨著出川高速公路和貫通，也更有利于加快農(nóng)產(chǎn)品的流通和提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

4.3 政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)家實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，必將給萬(wàn)源市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，支持西部地區(qū)、貧困地區(qū)、和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，各種惠農(nóng)政策將為萬(wàn)源市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的更大空間。

5 在發(fā)展中需要解決的問(wèn)題

5.1 特色高效相結(jié)合

有特色并不一定有市場(chǎng)，特色必須以滿足市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)唯獵奇為目標(biāo)；即使是有市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品，若無(wú)科技支撐、信息支撐、管理支撐，再具特色也很可能是低效的。特色須與市場(chǎng)、科技、信息和管理結(jié)合在一起，才有持久的高效，否則又會(huì)演變成另一種形式的變賣資源。

5.2 適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

根據(jù)地理、氣候、動(dòng)植物特點(diǎn)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)要做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)可行性論證；不了解市場(chǎng)情況，不掌握資源情況，盲目上馬會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)有限、資源有限與大產(chǎn)業(yè)之間的矛盾。

5.3 要保持良好生態(tài)環(huán)境

特色產(chǎn)品的開發(fā)必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，否則將會(huì)造成破壞生態(tài)平衡的嚴(yán)重后果。

5.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給相集合

發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，是密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題——即增收和增產(chǎn)。著力培養(yǎng)新型現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)基地和宜游鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地。突出抓好新農(nóng)村示范片建設(shè)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升村落民居水平；按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、整村推進(jìn)的要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力抓好市場(chǎng)供給需求。

5.5 建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)、信息交流等方面的培訓(xùn)，增加科技含量

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，必須多途徑提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是協(xié)調(diào)相關(guān)部門多渠道搭建農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，聘請(qǐng)專家顧問(wèn)，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和基地建設(shè)急需解決的技術(shù)難題，聯(lián)辦基地或?qū)⒒亟ǔ山虒W(xué)示范基地。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站，建立村級(jí)專業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，以新型農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建農(nóng)村科技、信息、市場(chǎng)與外界的交流互動(dòng)平臺(tái)，提高山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快推進(jìn)。四是建立和完善良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)八大體系。五是尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過(guò)政府正確引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中要切實(shí)搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)，做好信息服務(wù)、科技服務(wù)、銷售服務(wù)，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。