(河南省滎陽市住房保障和房地產中心，河南 鄭州 450100)

BT模式建筑工程項目分析與探討

馬 珂

(河南省滎陽市住房保障和房地產中心，河南 鄭州 450100)

BT是英文Build(建設)和Transfer(移交)縮寫形式，即“建設——移交”。BT項目建設是政府利用非政府資金進行基礎設施或非經營性設施建設項目的一種融資模式，項目融資是BT項目建設中最為關鍵的問題。BT項目投資模式可以大大緩解政府對于基礎設施的巨額投資壓力，分散基礎設施建設的風險。BT建設模式與一般工程模式的最大區(qū)別在于BT建設模式有一個資金運作、投資增值的過程。本文結合某安置建設項目施工階段，對BT建設模式建筑工程項目的優(yōu)缺點進行分析與探討。

BT建設模式；項目優(yōu)缺點；監(jiān)督和管理

1 工程概況

本工程由27幢單位工程和一幢物業(yè)管理共28個單位工程組成，建筑面積62 836.07m2，工程為六層小區(qū)建筑，合同工期420日歷天，合同造價(建筑部分)8 999萬元；合同總投資約1.2億元；本工程建筑結構抗震等級為四級，基礎設計等級為丙級，設計使用年限為50年；建筑抗震設防烈度為7度；基礎除物業(yè)房外均采用預應力鋼筋混凝土管樁基礎；小區(qū)綠化率為30%。

2 建設工程項目建設中的控制難點

BT工程項目的監(jiān)理從嚴格意義上來說應該是項目全過程監(jiān)理，監(jiān)理單位應該從項目的設計開始到工程項目的竣工交付，直到項目的保修為止進行監(jiān)理。而目前通常所為的監(jiān)理只是施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理并沒有對項目的設計階段進行控制，工程項目的設計還得不到真正的優(yōu)化，在施工階段出現的問題比其他工程項目的監(jiān)理要多，現在的工程項目監(jiān)理只是對BT項目中的施工階段進行控制，對BT項目的監(jiān)理還有待完善。

2.1 合同難度大

建筑工程中各利益相關方必須要簽署一系列不同層次的法律文件并以此作為明確相互利益關系及進行約束的依據，即形成各種利益的法律關系。BT項目的工程建設合同從嚴格意義上來說業(yè)主只與項目總承包方簽訂項目建設工程合同和委托監(jiān)理合同。首先，這兩個合同的訂立，在前一個合同中包括工程項目的其他許多合同，如勘察合同、設計合同(建筑設計、園林綠化設計、市政道路設計等)，就目前在使用的合同，還沒有一個這樣的合同范本，所以要做到內容完整全面，一般可能性極小；同樣，監(jiān)理合同也一樣。其次，合同中的合理利率不能確定，因為目前在我國政府管理體制中，政府的資金并非是哪一級自己說能用就用，用多少由他決定，用得是否合理也不能由他說了算，所以合同難度非常之大，合同風險對政府來說很難預計。

2.2 資金投入量大，融資難度大

投資項目資金投入量少則數千萬元，多則數億，如本工程總投資約為1.2億元。我國目前的建筑企業(yè)管理體制下，除國家重大、重要建設工程項目采用施工企業(yè)直接控制外，大多建筑工程項目實際實行的是老板承包制式的建筑工程項目管理制，這種模式下的建設工程項目，資金融資難度非常之大。如本工程承包合同約定竣工驗收合格后業(yè)主支付60%的工程款，而僅建筑工程一項投資約在九千萬元以上，這些投資除了銀行融資以外，一般沒有其他的解決辦法，而銀行融資對個人來說這么大的貸款融資風險和難度可想而知。建筑工程中僅民工工資一項會因老板不能支付而驚動政府相關部門，政府相關部門也會因工程的民工工資支付而產生其他負面影響；利潤最大化是任何老板追求的目的，融資的困難必定也體現到工程質量、進度、安全等方面，某種程度上也會對工程質量、進度、安全帶來不利。

2.3 監(jiān)理控制難度大

(1)設計優(yōu)化難、設計變更多，控制難。因為BT建設模式項目的合同包括工程設計均由總承包方完成，業(yè)主只對某些功能性的要求進行控制，所以設計變更的很大一部分權利掌握在總承包方，相對來說總承包方在施工過程中會較多地對設計按有利于自己承包的方面進行設計變更，即使有監(jiān)理進行控制，也很難把握設計變更。

(2)材料控制難。建筑工程需要大量的、多規(guī)格、多種類的建筑材料，在設計與施工中可以進行代換，一些不是國家驗收規(guī)范中強制性條文中規(guī)定的項目只要設計同意，均可通過設計變更進行。所以為了利潤更大總承包都會按照合法的程序進行對己有利的變更。如本工程設計文件中所使用的進戶門為鋼質防盜門，這種門在市場上一般價格為每樘2 000元～3 000元，而承包商經過變更后使用價格為500元/樘的普通鋼板門。

(3)進度、投資失控。由于BT建設模式的建設項目是總承包方全帶資的實施工程項目，資金是否得到保證關系到整個工程的進度和質量、安全，在業(yè)主無任何投入的工程中，除承包商外，其他人是根本沒有權力能對工程的進度和投資進行有效控制的。甚至對安全的控制，只有政府安全質量監(jiān)督部門的行政管理才能進行強制的監(jiān)督和管理。

3 結語

BT方式中政府(業(yè)主)只與項目總承包人發(fā)生直接聯系(實際為項目承包老板)，為了減少融資難度，老板會將工程項目建設的大部分項目分包給其他分包商來減少自己的資金風險，項目的分包將愈顯嚴重。從而導致項目的質量、進度、安全方面不同程度地發(fā)生問題。建議由項目建筑施工企業(yè)進行總承包，真正實行項目經理制。最基本、最重要的是要有明確的合同法律保護，在模式的項目管理上，對項目的投資概算、設計方案的確定，工程質量的監(jiān)督管理以及財務審計都應從法律上正確定位。

[1]唐忠濤.淺談現場安全文明施工措施費測定管理[J].泰州職業(yè)技術學院學報，2010，01.

F407

A

1003-5168(2014)06-0151-01

馬珂（1984.10—），女，河南滎陽人，大專學歷，助理工程師，研究方向：城建管理。