陳北元

作為消費(fèi)者的私家車主，最讓他們煩心的莫過于年檢制度?？僧?dāng)前的制度不但在維護(hù)交通安全方面幾乎不起作用，還出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，中國汽車保有量達(dá)1.37億輛，其中北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市的汽車數(shù)量超過200萬輛。就在中國成為汽車消費(fèi)第一大國之時(shí)，與此相關(guān)的法律制度卻滯后于現(xiàn)實(shí)需要。而作為消費(fèi)者的車主，最讓他們煩心的莫過于私家車年檢制度。

《道路交通安全法實(shí)施條例》第十六條第3款規(guī)定了現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車年檢制度：小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)的，每2年檢驗(yàn)1次；超過6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次?？僧?dāng)前的年檢制度不但在維護(hù)交通安全方面幾乎不起作用，還出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。

首先是檢測機(jī)構(gòu)不擔(dān)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)一般是政府指定的壟斷性公司，向每臺(tái)車收取價(jià)格不菲的檢測費(fèi)，以廣州為例約為200元。這種收費(fèi)檢測本質(zhì)上屬于一種消費(fèi)關(guān)系，即檢測機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供服務(wù)，消費(fèi)者支付一定費(fèi)用。因此二者之間，應(yīng)依據(jù)消費(fèi)法律關(guān)系確定權(quán)利義務(wù)。按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，機(jī)動(dòng)車年檢的目的是保證交通安全，檢測機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查合格后的車輛負(fù)有一定安全擔(dān)保責(zé)任。

但遺憾的是，在所有交通事故中沒有一起檢測機(jī)構(gòu)被追責(zé)的案例。在這幾年汽車召回案例中，同樣也未聽說一起是由檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的。這就足以說明機(jī)動(dòng)車年檢，幾乎起不到維護(hù)交通安全的作用。

其二，浪費(fèi)社會(huì)資源。車主出于自身安全考慮，無論是保養(yǎng)還是檢修通常都非常正規(guī)。并且私家車主要用于平時(shí)上下班，每年行駛里程并不算多，車子整體性能較好。對(duì)于這樣的車輛按照目前的年檢制度年檢頻率，似乎是一種巨大浪費(fèi)。按照目前深圳機(jī)動(dòng)車保有量260萬輛計(jì)算，每年年檢車輛保守估計(jì)不少于170萬輛。經(jīng)測算僅車檢一項(xiàng)，每年車主就要耗費(fèi)87.5萬個(gè)工作日。一個(gè)工作日按200元最低創(chuàng)造財(cái)富計(jì)算，就浪費(fèi)掉1.75億元社會(huì)產(chǎn)值。

其三，私家車質(zhì)量安全問題一定程度上是汽車生產(chǎn)廠家責(zé)任，年檢制度卻讓消費(fèi)者獨(dú)自承擔(dān)，顯然有失公平。私家車的責(zé)任主體是車主，汽車從出廠到報(bào)廢應(yīng)由廠家監(jiān)督維修店對(duì)汽車在定期保養(yǎng)時(shí)完成檢驗(yàn)。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，也應(yīng)由廠家召回。

最后，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制年檢還滋生了腐敗。近年各地不斷曝光警務(wù)人員涉車審腐敗，更有多起車檢主管官員涉案。而一些年審門口出現(xiàn)的“黃牛黨”與相關(guān)人員形成灰色利益鏈條，只要車主肯掏錢，車況再差也能“合格”。可如果走正常流程，驗(yàn)車時(shí)諸如“調(diào)燈光收費(fèi)”等潛規(guī)則比比皆是，甚至剛買的新車也能檢出“毛病”。

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對(duì)浪費(fèi)。強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)、平等交換，提高資源配置效率和公平性”。從這個(gè)意義上講，現(xiàn)行私車年檢制度應(yīng)當(dāng)盡快修改?？梢钥紤]將私車年檢期限提高，由目前的新車6年內(nèi)每2年一次改為每3年一次。或者將行駛里程作為私車年檢標(biāo)準(zhǔn)，比如每5萬公里進(jìn)行一次檢測；累計(jì)行駛里程超過10萬公里，每2萬公里進(jìn)行一次檢測。這樣不僅減輕了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，也因減少車主為年審出行，在一定程度上緩解了交通擁堵。

農(nóng)歷馬年，新政開啟出現(xiàn)許多新氣象。比如自3月1日起，企業(yè)年檢制度取消。與此同時(shí)，消費(fèi)者也期待著現(xiàn)代人的“坐騎”——私車年檢制度改革能夠快馬加鞭，馬到功成。endprint